淺談農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾的解決途徑

王牧儀 丹東二中

淺談農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾的解決途徑

王牧儀 丹東二中

近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)陷入萎靡時(shí)期，國(guó)家每年都頒布出臺(tái)新的“三農(nóng)”政策但還是收效甚微?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品由于市場(chǎng)趨近飽和及商品邊際效應(yīng)的影響導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直保持低價(jià)狀態(tài)，有時(shí)甚至出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌并且無(wú)人購(gòu)買的現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力在這種環(huán)境下每年的收入僅僅只夠滿足日常生計(jì)開(kāi)銷和購(gòu)買化肥，無(wú)法購(gòu)買新式的生產(chǎn)工具或者置辦新式的家具及電子產(chǎn)品，也就是說(shuō)農(nóng)民恩格爾系數(shù)低，在滿足生理需求之后無(wú)法進(jìn)行其他消費(fèi)活動(dòng)。而城市卻與農(nóng)村的發(fā)展截然不同，其不僅是經(jīng)濟(jì)的中心，更是政治、文化社會(huì)的中心，這就驅(qū)使著大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向城市謀求新的出路，旨在過(guò)上更好的物質(zhì)生活。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 就業(yè)矛盾 解決途徑

一、引言

1.研究背景。伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放政策的實(shí)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是巨大的，但是其帶來(lái)的負(fù)面影響也是十分嚴(yán)重的。最嚴(yán)重的影響當(dāng)屬農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，造成城市的失業(yè)率將近11%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年公布數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有農(nóng)村戶口總數(shù)達(dá)6億人，占全國(guó)總?cè)藬?shù)的將近50%，其中農(nóng)民工總量為2.6億人。由數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村仍然存在著大量剩余勞動(dòng)力，因而農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力仍具有很大的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。

2.研究目的。研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)矛盾問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。國(guó)家不斷出臺(tái)“三農(nóng)”政策、就業(yè)政策就是為了穩(wěn)定農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的根源、就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的途徑，因此有效管理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與合理解決就業(yè)矛盾是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾的原因

1.農(nóng)村和城市收入的不均衡。我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展雖然在土地改革政策實(shí)行后出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，但是相比城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)村的基本收入一般是靠土地種植莊稼作物，等待農(nóng)作物成熟后收成來(lái)販賣獲得收入。即使在近來(lái)國(guó)家頒布減免農(nóng)業(yè)稅政策，也只是少征收每畝幾十元的稅收，一年下來(lái)對(duì)于一個(gè)家庭省下來(lái)的錢也就幾百元，這對(duì)于城市收入群體來(lái)說(shuō)只是九牛一毛。而城市作為國(guó)家財(cái)富的集結(jié)地，僅研究上海這一城市在2015年的經(jīng)濟(jì)收入就達(dá)25300億元人民幣之多，其相比農(nóng)村2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57635億元來(lái)說(shuō)占比將近50%，可以說(shuō)我國(guó)一個(gè)大型城市的經(jīng)濟(jì)可以抵上大半個(gè)中國(guó)的農(nóng)業(yè)收入，其中的差距可想而知。并且城市的發(fā)展具有多樣化的特點(diǎn)，其不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，文化、教育及城市基礎(chǔ)建設(shè)都比農(nóng)村好幾十倍。在這種環(huán)境下農(nóng)村的勞動(dòng)力就會(huì)大量涌入城市，期望獲取更好的發(fā)展機(jī)會(huì)及社會(huì)資源供給。

2.城市失業(yè)率居高不下。伴隨著農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象的發(fā)生，城市內(nèi)原有工作崗位人員受到強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不少人因此而失了業(yè)。單論2015年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)可達(dá)240多萬(wàn)，但每年農(nóng)村就業(yè)人數(shù)可達(dá)15000多萬(wàn)人，這多余1.5億人口無(wú)法得到合理的就業(yè)安排，只能向城市尋求就業(yè)崗位。而城市每年可新增就業(yè)崗位為1312萬(wàn)人，其中就業(yè)人數(shù)1500萬(wàn)，可以看出城市新增就業(yè)都不能滿足就業(yè)需求，而農(nóng)村的1.5億剩余勞動(dòng)力只能擠破了頭進(jìn)行就業(yè)或者再就業(yè)。因此據(jù)調(diào)查顯示，2016年末外出農(nóng)民工人數(shù)達(dá)1.6億，增長(zhǎng)0.4%、本地農(nóng)民工人數(shù)達(dá)1億，增長(zhǎng)2.7%，而當(dāng)年的城鎮(zhèn)失業(yè)率達(dá)4.05%。從數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移很大程度上造成了城鎮(zhèn)失業(yè)的問(wèn)題，一定程度上惡化了城市就業(yè)矛盾問(wèn)題。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾的解決途徑

1.國(guó)家政策指導(dǎo)就業(yè)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀況及城市就業(yè)矛盾的棘手問(wèn)題，最先采取措施治理的當(dāng)屬國(guó)家層級(jí)的調(diào)整，這種方法往往也是最有效且可靠的解決途徑。首先經(jīng)過(guò)上文的分析可知，城市就業(yè)矛盾是由于農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市就業(yè)導(dǎo)致的。因此，治理該問(wèn)題一方面要考慮提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，讓農(nóng)民收入有所提高，這樣才能有效留住勞動(dòng)力扎根農(nóng)村，不跟城市搶就業(yè)崗位。另一方面要增加更多的就業(yè)崗位和就業(yè)渠道，從這方面展開(kāi)可以分三個(gè)方法進(jìn)行。第一要伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高就業(yè)容量，推動(dòng)實(shí)行就業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，通過(guò)以就業(yè)為中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)；第二要大力推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其要注重第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)型產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展，因?yàn)榉?wù)業(yè)的就業(yè)崗位需求多，薪資高，推動(dòng)其發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)的有效途徑；第三要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)，多發(fā)揮中國(guó)作為世界制造業(yè)中心的作用來(lái)帶動(dòng)就業(yè)。

2.企業(yè)方面提供更多就業(yè)崗位。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，其現(xiàn)代化的目標(biāo)應(yīng)該是謀求價(jià)值的最大化，兼顧各方利益，適應(yīng)環(huán)境的變化。因此，企業(yè)在滿足社會(huì)需要的同時(shí)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，其中為社會(huì)人員提供各種工作機(jī)會(huì)正是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵所在。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中要努力進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，緊跟國(guó)家政策的實(shí)行，一步步地?cái)U(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而提供更多的就業(yè)崗位。其次企業(yè)應(yīng)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要在保證國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位的前提下進(jìn)行跨國(guó)建廠，防止國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位的流失。企業(yè)還應(yīng)認(rèn)真處理和協(xié)調(diào)下崗員工的待遇和安排再就業(yè)的工作，保證員工得到再就業(yè)的培訓(xùn)和失業(yè)后工作的安排。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)在改革開(kāi)放之后發(fā)生了翻天覆地的變化，但在發(fā)展的時(shí)候要注意在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮的背后出現(xiàn)的不均衡問(wèn)題，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總值不斷增長(zhǎng)的同時(shí)伴隨著貧富差距的逐漸擴(kuò)大。因此，國(guó)內(nèi)當(dāng)前農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城市就業(yè)矛盾的問(wèn)題是相互影響、密切聯(lián)系的，而要妥善處理該問(wèn)題需要各個(gè)方面的共同努力。只有這樣才能達(dá)到”先富幫帶后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富?！暗碾A段，從而把我國(guó)建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

[1]2016年末全國(guó)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率走勢(shì)分析[N].中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng).2017.3.3.

[2]楊艷琳,婁飛鵬.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)問(wèn)題[M].山東人民出版社.2010.

[3]人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司.中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.2012.