惠及民生 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 走可持續(xù)發(fā)展之路

程博 朝陽(yáng)市委黨校

惠及民生 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 走可持續(xù)發(fā)展之路

程博 朝陽(yáng)市委黨校

人類社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須以生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)作為保證，人與自然需要和諧發(fā)展，當(dāng)前生態(tài)問(wèn)題已成為制約科學(xué)發(fā)展、影響人民生存的重大民生問(wèn)題。我們必須把人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的向往作為的奮斗目標(biāo)，牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園。

民生 生態(tài)文明 可持續(xù)發(fā)展

人類的生存發(fā)展與自然界是密不可分的。正如馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中所說(shuō)的：“人靠自然界生活。……人是自然界的一部分”。恩格斯也講過(guò)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”這就是說(shuō)，常說(shuō)“皮之不存，毛將焉附？”如果人類生存都難以為繼，又何談現(xiàn)代意義上的民生。當(dāng)前“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，”已成為我們亟待解決的影響民生的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）持續(xù)發(fā)展面臨瓶頸

由于我國(guó)以往粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以無(wú)節(jié)制消耗資源、破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈益突出，持續(xù)發(fā)展制約顯現(xiàn)。2013年第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)耕地為203077萬(wàn)畝，但除還需退耕還林、還草和休養(yǎng)生息及受污染不宜耕種的土地，“18億畝”依舊是稍不留神便會(huì)觸碰到的“紅線”?！?013長(zhǎng)江上游聯(lián)合科考報(bào)告》警示長(zhǎng)江上游漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，一些珍稀、特有魚類瀕臨滅絕，金沙江干流魚類資源瀕臨崩潰。發(fā)展是我們解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)。但缺少了持續(xù)發(fā)展的資源保障，民生質(zhì)量也將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

在式(10)～式(11)中：y0(i)是不帶噪信號(hào)，y1(i)為處理后的數(shù)據(jù),n是處理信號(hào)的總長(zhǎng)度.Rs,n值越高體現(xiàn)了去噪后的純凈程度越好，摻雜的噪聲越少；Er,m,s值越低代表了處理后數(shù)據(jù)越貼近真實(shí)值.

（二）生存環(huán)境面臨危機(jī)

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利2015年6月曾談到，全國(guó)沙化土地面積173．11萬(wàn)平方公里，在我國(guó)北方形成了一條綿延數(shù)千公里的風(fēng)沙帶，受影響人口超過(guò)4億人。甘肅永泰古城曾城內(nèi)護(hù)城河環(huán)繞，城外一片平川沃野，但近幾十年來(lái)，由于生態(tài)惡化嚴(yán)重，迫使居民外遷，人口銳減到100多人。生態(tài)系統(tǒng)擁有人類生存所需要的基本自然條件，是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，而生態(tài)環(huán)境的破壞，壓縮了人類生存空間，使人類生存陷于窘境。

（三）生命健康面臨威脅

大氣污染、水污染、土壤污染是我國(guó)當(dāng)前面臨的三大環(huán)境問(wèn)題，而呼吸新鮮空氣、喝上放心的水、吃上安全食品，成為百姓最基本的生存期待。我國(guó)水資源只占世界人均擁有量的1/4，但據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)水中污染物已達(dá)2千多種，其中自來(lái)水里有765種，190種對(duì)人體有害。有資料顯示，我國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，主要污染物為重金屬以及滴滴涕等有機(jī)物，有的污染物超標(biāo)達(dá)幾十倍甚至幾百倍。2012年，根據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，全國(guó)70%左右的城市不能達(dá)標(biāo)。

（四）和諧穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)

由于發(fā)展理念不科學(xué)，發(fā)展方式不合理所導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題日益突出，特別是重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。這讓人們感覺(jué)到生存越來(lái)越?jīng)]有安全感。近年來(lái)隨著人們生態(tài)權(quán)益意識(shí)的不斷增強(qiáng)，環(huán)境群體性事件頻發(fā)，社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。

機(jī)器學(xué)習(xí)的基本思想是對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行算法設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析和學(xué)習(xí)，得到針對(duì)數(shù)據(jù)分類或回歸的目標(biāo)函數(shù)。因此機(jī)器學(xué)習(xí)是通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)，獲得經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)經(jīng)驗(yàn)來(lái)改善系統(tǒng)的性能。通常機(jī)器學(xué)習(xí)分為監(jiān)督學(xué)習(xí)、無(wú)監(jiān)督學(xué)習(xí)和半監(jiān)督學(xué)習(xí)[4]。

二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

（一）培育生態(tài)價(jià)值觀

本文以更具有經(jīng)濟(jì)意義的城市群為切入點(diǎn)，通過(guò)類型區(qū)域空間驗(yàn)證農(nóng)村居民改革開(kāi)放以來(lái)的收入變化，利用農(nóng)村居民精確地理位置對(duì)其收入分布的區(qū)位距離遞減規(guī)律進(jìn)行考察，描述了1986—2014年中國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶收入不平等的變化趨勢(shì)，主要結(jié)論如下：

綜上所述，生態(tài)環(huán)境狀況不僅關(guān)系著人民的現(xiàn)實(shí)利益和根本利益，也關(guān)系著子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更關(guān)系著人心向背。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高民生生活質(zhì)量，以社會(huì)合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，在全社會(huì)確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀，是生態(tài)省建設(shè)得以順利推進(jìn)的重要前提。當(dāng)前需要通過(guò)多渠道，采用多形式，潛移默化與強(qiáng)制制約相結(jié)合，努力使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀。第一，加強(qiáng)教育灌輸。將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入到從幼兒到高等教育的國(guó)民教育體系，充分發(fā)揮教育的強(qiáng)化功能。第二，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度、廣度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。第三，加強(qiáng)成本制約。利用市場(chǎng)機(jī)制，制定經(jīng)濟(jì)政策措施，如實(shí)行階梯水價(jià)、電價(jià)；同時(shí)，對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、損害生態(tài)的行為，實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰性經(jīng)濟(jì)措施，增大其經(jīng)濟(jì)成本。加強(qiáng)生態(tài)文明法律制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任，提高其違法成本。

（二）加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃?！耙凑杖丝谫Y源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，”根據(jù)資源、環(huán)境、生態(tài)狀況，統(tǒng)籌進(jìn)行功能區(qū)劃分，實(shí)現(xiàn)合理的空間布局。第二，制度建設(shè)。要盡快落實(shí)十八屆三中全會(huì)所提出的“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，規(guī)范引導(dǎo)。以改善政績(jī)考核機(jī)制引導(dǎo)政府注重生態(tài)保護(hù)。在對(duì)政府的政績(jī)考核中，要將資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容納入考核內(nèi)容。

（三）引導(dǎo)公眾積極參與

生態(tài)好，公眾都是受益者，生態(tài)差，公眾都是受害者，因而，人人都應(yīng)是生態(tài)文明建設(shè)的參與者。第一，強(qiáng)化生態(tài)文明行為。在人們的日常生活方式、消費(fèi)方式上，合理適度消費(fèi)，綠色出行、垃圾分類等實(shí)現(xiàn)綠色低碳生活，共同營(yíng)造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)氛圍。第二，搭建公眾監(jiān)督平臺(tái)。及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受輿論監(jiān)督。

總之，按照恩格斯的“合力”理論，歷史是無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力的平行四邊形產(chǎn)生的合力的結(jié)果，人類進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代是歷史使然，它將在人與自然的和諧發(fā)展中惠及民生，是最普惠的民生福祉，但它作為一種新的文明形態(tài)還未形成，且處于剛剛起步階段，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的建設(shè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程就是要在社會(huì)合力的作用下向前推進(jìn)的。

程博（1973.12-），女，遼寧沈陽(yáng)人，中共朝陽(yáng)市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，研究領(lǐng)域與方向：世界能源形勢(shì)與中國(guó)能源發(fā)展、區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。