低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

高芳 陜煤集團(tuán)神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司培訓(xùn)中心

低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

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發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì) 中國經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式

中國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既符合中國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與能源、環(huán)境的發(fā)展相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合世界上各個國家對氣候、能源、環(huán)境合作的要求。因此，中國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)研發(fā)、發(fā)展規(guī)劃等方面建立密切的合作交流關(guān)系，取長補(bǔ)短，尋找出適合我國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)其基礎(chǔ)是結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制度支持、科研技術(shù)，調(diào)整國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，要求國家建立與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)方式和民眾生活模式，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。當(dāng)今全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，一個國家能否在未來幾十年里在綜合國力上有所提高，能否在經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)方面的制度革新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)開發(fā)水平。

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

我國為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，惟有在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，加快研發(fā)低碳技術(shù)的發(fā)展，形成低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，以提高我國在低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的核心競爭力。因此，我國在長期規(guī)劃上要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是我國作為一個負(fù)責(zé)人的大國需要去鄭重承擔(dān)起來的一份責(zé)任，它同時也意味著國家的一種新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在轉(zhuǎn)型的過程發(fā)掘和培育出更多的新的經(jīng)濟(jì)增長點。結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢，加快制定適應(yīng)我國現(xiàn)階段國情的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，形成一個在全國范圍內(nèi)的可操作的總體規(guī)劃和實施方案，在不同地區(qū)分步驟，分階段的進(jìn)行推進(jìn)。把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入我國經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境和諧發(fā)展的范圍中，通過科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新，以增強(qiáng)我國在低碳技術(shù)方面的國際競爭力和影響力。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題

我國雖然是一個能源生產(chǎn)大國，但更是一個能源消費大國。改革開放以來，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費的持續(xù)增長，卻忽視了對人們消費的合理引導(dǎo)，導(dǎo)致“過度性消費”、“炫耀性消費”、“一次性消費”。這些消費習(xí)慣和行為對經(jīng)濟(jì)和社會帶來了嚴(yán)重的污染和浪費。從2010年到2016年，我國能源消費量年均增加1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)相關(guān)預(yù)測，能源消費在短期內(nèi)將延續(xù)加速增長的趨勢，到2020年我國能源需求量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。因此，怎樣既確?？沙掷m(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提升，而又不以犧牲環(huán)境為代價，是中國必須面對的難題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的地區(qū)和國家大都有能耗低、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源要求高、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次邁上“70萬億”臺階，為744127億元，按可比價格計算，比上年增長6.7%。世界銀行預(yù)測，2016年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.4%左右，按2010年美元不變價計算，2016年中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然達(dá)到33.2%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍居首位。從增量意義上來講是名副其實的經(jīng)濟(jì)大國，但是這33.2%的貢獻(xiàn)，卻是以占全球7.4%的原油、30%的煤炭、27%的鋼材、25%的鋁材和40%的水泥等大量能源消耗作為代價的?！案咄度?、高消耗、高排放、高污染”為特征的粗放型工業(yè)化模式是不可持續(xù)的，高能源消耗的傳統(tǒng)工業(yè)化道路是不可能支撐未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的。能源消費約束將成為我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸?！案幻?、少氣、缺油”這一資源結(jié)構(gòu)更是決定了中國能源是以煤為主的“高碳”結(jié)構(gòu)。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對策的思考

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

我國長期形成粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式難以在短期內(nèi)改變，在對傳統(tǒng)行業(yè)的調(diào)整方面實行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化戰(zhàn)略，推動高能耗和高污染行業(yè)向高效節(jié)能環(huán)保方面轉(zhuǎn)變。淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，對工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用高效清潔能源。加強(qiáng)對重點高碳產(chǎn)業(yè)的改造，加強(qiáng)節(jié)能減排力度，落實減排責(zé)任，溫室氣體“零排放”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“低碳”轉(zhuǎn)型，這些都是推動生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要手段。與發(fā)達(dá)國家居民大量的碳排放不同，我國碳排放量的70%都來自于生產(chǎn)領(lǐng)域，這一點在工業(yè)生產(chǎn)中特別明顯，我國的許多行業(yè)的生產(chǎn)鏈都是從原料直接到產(chǎn)生的一次性生產(chǎn)過程。想要改變這一不利的局面，必須對目前我國的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，采取循環(huán)性的生產(chǎn)方式和節(jié)約型的增長方式。

（二）建立法律體系，加強(qiáng)制度引導(dǎo)

要加快相關(guān)法律的立法并對現(xiàn)行的法律進(jìn)行完善和補(bǔ)充，使其適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能使發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有法可依，約束整個社會的行為，真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必由之路是走可持續(xù)發(fā)展道路，制度的改革和創(chuàng)新起著舉足輕重的作用，唯有改革和創(chuàng)新才能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前提是符合我國國情，在科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，推動中國經(jīng)濟(jì)社會向低碳型方向轉(zhuǎn)變，明確各方利益關(guān)系和責(zé)任，實施低碳責(zé)任制，明確責(zé)任人。政府應(yīng)基于我國的基本國情確定我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，也應(yīng)確立領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的績效考核目標(biāo)，力求從根本上改變過去那種只根據(jù)GDP的增長情況來對官員的政績進(jìn)行衡量的局面，更多地用低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)去衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的政績。對于政府官員，努力提高國家機(jī)關(guān)干部的低碳意識，宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公共意義。

四、結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)是我國在應(yīng)對全球金融危機(jī)和氣候問題的必然選擇，也是我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)粗放增長帶來一系列問題的必然選擇。本文分析了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素，并提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策。

[1]劉毅宙.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的路徑選擇[J].福州黨校學(xué)報.2015.

[2]陳劍鋒.加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].改革與發(fā)展.2016.