遼寧省老齡化社會(huì)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

史蘇 沈陽(yáng)大學(xué)

遼寧省老齡化社會(huì)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

史蘇 沈陽(yáng)大學(xué)

本文通過(guò)對(duì)目前遼寧省老齡化進(jìn)程現(xiàn)狀的介紹，通過(guò)分析找出遼寧省老齡化進(jìn)程快于我國(guó)其他省份的原因，并且通過(guò)介紹目前國(guó)內(nèi)外對(duì)老齡化研究的理論成果和國(guó)外應(yīng)對(duì)老齡化的成功經(jīng)驗(yàn)，分析遼寧省老齡化進(jìn)程對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，以圖通過(guò)采取有關(guān)措施減輕老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)相關(guān)作用。

遼寧省 老齡化 現(xiàn)狀 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

關(guān)于老齡化問(wèn)題，無(wú)論我們面對(duì)與否，隨著上個(gè)世紀(jì)七八十年代計(jì)劃生育的開(kāi)展，目前我國(guó)人口紅利的急劇減少，我國(guó)目前正在跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)，而遼寧省作為我國(guó)的重工業(yè)基地，從日偽時(shí)期工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致其城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó)的其他省份，因此人口生育方面的影響較其他地方更為顯現(xiàn)，截止2011年底，遼寧省的老齡化速度已經(jīng)名列全國(guó)第一，急速而來(lái)的老齡化對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大影響，因此研究老齡化，尤其是國(guó)外應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，對(duì)遼寧省而言具有至關(guān)重要的作用。

一、遼寧省人口老齡化現(xiàn)狀及原因分析

（一）遼寧省人口老齡化現(xiàn)狀

遼寧省已開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，呈現(xiàn)“三快一高”特點(diǎn)，即老年人口增速加快、高齡老人增速加快、空巢化加快、失能老人占老年人比例增高。

1.老齡化速度增快。按戶(hù)籍人口統(tǒng)計(jì)，截至2016年末，全省總?cè)丝跒?267.9萬(wàn)人，其中，60周歲及以上老年人口925.3萬(wàn)人、已占總?cè)丝?1.7%，與2015年相比，老年人口增加46.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為5.3%；與全國(guó)老年人口2.3億人、占總?cè)丝?6.7%相比，我省老年人口比全國(guó)高出5.0個(gè)百分點(diǎn)。

2.低齡老年人口迅速增加。隨著第一代獨(dú)生子女父母陸續(xù)進(jìn)入老年期，使我省低齡老人增速迅猛。目前我省60至69周歲低齡老年人口已超過(guò)549.0萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的59.3%， 與2015年比凈增29.6萬(wàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2042年，是遼寧省60歲以上人口的峰值年，將達(dá)到1505.8萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.96%。65歲以上人口的峰值年是2039年，將達(dá)到1226.3萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.45%。

從老年人口數(shù)量上看，沈陽(yáng)市、大連市仍最多，分別為170.6萬(wàn)人和143.4萬(wàn)人；盤(pán)錦市最少，為26.6萬(wàn)人。從人口老齡化程度來(lái)看，沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺10個(gè)市老年人口占比均超過(guò)20.0%。其中丹東、大連、本溪3個(gè)市老齡化程度較高，分別為24.2%、24.1%、23.6%；朝陽(yáng)市老齡化程度較低，為17.8%。從城鄉(xiāng)老年人口分布情況看，沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、本溪、盤(pán)錦6個(gè)市城鎮(zhèn)老年人口多于農(nóng)村老年人口，其他8個(gè)市則是農(nóng)村老年人口多于城鎮(zhèn)老年人口。

3.老人空巢化程度加快。2016年末，全省空巢老年人口393.0萬(wàn)人、占老年人口42.5%。其中城鎮(zhèn)198.8萬(wàn)人、農(nóng)村194.2萬(wàn)人。家庭和社會(huì)養(yǎng)老的壓力會(huì)越來(lái)越大?？粘布彝ヒ话闶侵讣彝ブ幸蜃优獬龉ぷ鲗W(xué)習(xí)老人獨(dú)居的一種現(xiàn)象。所謂“空巢”，是指子女長(zhǎng)大成人后從父母家庭中相繼分離出去，只剩下老年一代人獨(dú)自生活的家庭。而一旦配偶去世，則家庭生命周期進(jìn)入鰥寡期?？粘财谂c鰥寡期對(duì)老年人來(lái)說(shuō)是生活中容易發(fā)生困難的兩個(gè)重要階段。從全省各個(gè)城市來(lái)看，鐵嶺的空巢老年人口比例最小，22.5%，鞍山的比例最高，51.4%。目前，我國(guó)大中城市老年空巢家庭率已達(dá)到70%。遼寧的空巢比例在全國(guó)處于中游，這個(gè)比例有增加的趨勢(shì)。

4.失能老人占老年人比例增高。2015年全省老年人口中健康老人340.2萬(wàn)人，占老年人口43.1%;患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比例為56.9%。失能、半失能老年人口占老年人口13.4%。

（二）遼寧省人口老齡化原因分析

遼寧省統(tǒng)計(jì)局人口處表示，若不考慮省際青壯年遷移人口的影響，僅從自身人口年齡構(gòu)成而言，遼寧省老年人口比重在全國(guó)各省、自治區(qū)中遙遙領(lǐng)先，遼寧省老年人口比重居高顯著的原因是多方面的。

原因之一，在建國(guó)初期，外省大量青壯年人口來(lái)到遼寧參加建設(shè)全國(guó)重工業(yè)基地，同時(shí)也給遼寧增加了大量生育人口，今天這一群體不但自身已步入老年，而且他們的二代子女也開(kāi)始逐漸步入老年。

原因之二，長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧就是城市人口比重最高的省份，歷史原因?qū)е逻|寧人口的傳統(tǒng)生育觀念相對(duì)淡泊，因此計(jì)劃生育政策實(shí)施的成效十分顯著，這樣勢(shì)必使其他低年齡段人口數(shù)量明顯下降。因此，遼寧省老年人口比重提升不但有其自身增長(zhǎng)的因素，還有其他低年齡組人口比重下降的因素。由于人口普查將離開(kāi)戶(hù)口所在地半年以上的外來(lái)人口視為常住人口，如果考慮到其中有相當(dāng)一部分只是暫住的外省人口，那么遼寧省的60歲及以上人口可能已接近總?cè)丝诘?/6。而到2020年，上世紀(jì)50年代遼寧省的出生人口（700多萬(wàn)人）將完全進(jìn)入60歲以上，那時(shí)60歲及以上人口將大于總?cè)丝诘?/5。到2030年后，由于總?cè)丝谙陆得黠@，這一數(shù)據(jù)將達(dá)到總?cè)丝诘?/3。遼寧省人口老齡化的變化勢(shì)頭與全國(guó)平均水平相比，至少提前了20年。

二、國(guó)外應(yīng)對(duì)老齡化進(jìn)程的成功經(jīng)驗(yàn)介紹

關(guān)于國(guó)外應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)而言，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程較國(guó)內(nèi)相對(duì)較早，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化完成的過(guò)程較早，國(guó)外應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題相對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)而言，相對(duì)成熟，但任何經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)就必須結(jié)合目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)實(shí)情，因?yàn)槲覀兊娜丝谇闆r和國(guó)外既有相同之處，也有自身的獨(dú)特特點(diǎn)。

1.各種完善的養(yǎng)老金制度。美國(guó)人的退休收入主要來(lái)源于其完善的社會(huì)養(yǎng)老金制度，目前這個(gè)制度已經(jīng)延續(xù)了有上百年，其組成包括三個(gè)部分，政府養(yǎng)老金、雇主養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金三個(gè)部分，其中位次排比為政府養(yǎng)老金占據(jù)主要地位，其次是雇傭養(yǎng)老金占其二，而私人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老只是調(diào)節(jié)，三大部分為主的組成美國(guó)的養(yǎng)老金體系。

在美國(guó)三支柱養(yǎng)老金體系中，政府作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)大的方面：一是直接組織第一支柱；二是在第一支柱的基本保障之外，提供以稅收制度為核心的政策空間，鼓勵(lì)第二、三支柱養(yǎng)老金計(jì)劃的發(fā)展，將第二、三支柱養(yǎng)老金計(jì)劃的具體組織過(guò)程完全放開(kāi)，即由雇主、雇員和民間基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制自行組織。同時(shí)，美國(guó)的養(yǎng)老金投資管理以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)非常注重養(yǎng)老金的投資管理和監(jiān)督，具有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和完備的外部監(jiān)督機(jī)制。

日本的公共養(yǎng)老金制度主要由以下三部分組成：以從事自營(yíng)業(yè)、農(nóng)業(yè)人員、公司職員及公務(wù)員的配偶以及20歲以上的大學(xué)生等為對(duì)象的國(guó)民年金；以公司職員為對(duì)象的厚生年金；以公務(wù)員、公營(yíng)企業(yè)等特殊行業(yè)職工為對(duì)象的共濟(jì)年金。其中國(guó)民年金是日本養(yǎng)老金制度的基礎(chǔ)，20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權(quán)的所有居民都必須加入，這是全體國(guó)民普遍享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

澳大利亞選擇的是一種家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老共存的養(yǎng)老模式，同時(shí)，這一模式又一直處于不斷調(diào)整的過(guò)程中。80年代中期對(duì)養(yǎng)老政策進(jìn)行改革，現(xiàn)在澳大利亞擁有較為完善的多支柱養(yǎng)老服務(wù)體系，其服務(wù)類(lèi)型大致可以分為院所照料服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和家庭照料服務(wù)。

新加坡中央公積金制度是政府立法強(qiáng)制個(gè)人儲(chǔ)蓄，采取完全積累模式和集中管理模式的社會(huì)保障制度。該制度對(duì)促進(jìn)新加坡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都起到了十分重要的作用，進(jìn)而成為東亞乃至世界范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)成功運(yùn)行的典范，很有研究?jī)r(jià)值。

智利是拉美國(guó)家中最早建立社會(huì)保障制度的國(guó)家，20世紀(jì)80年代初，智利進(jìn)行了社會(huì)保障制度改革。在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，建立起全新的以個(gè)人賬戶(hù)積累為基礎(chǔ)，以私營(yíng)化管理為基本特征，強(qiáng)調(diào)自我積累、自我保障、經(jīng)營(yíng)性原則的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。智利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容可概括為：政府實(shí)施立法和監(jiān)控，民營(yíng)機(jī)構(gòu)具體操作，個(gè)人賬戶(hù)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，政府承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)。

2.充滿(mǎn)公益性質(zhì)的老人服務(wù)。關(guān)于老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，各國(guó)的情況各不相同，本文以北歐特色的瑞典老人服務(wù)為例介紹其國(guó)內(nèi)的老人服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)的服務(wù)，在瑞典，主要由政府提供老人服務(wù)，包括食物采購(gòu)、以及家庭衛(wèi)生和其他保薦項(xiàng)目，這些服務(wù)都是由政府負(fù)責(zé)提供，而領(lǐng)取退休金老齡人口按照一定的折扣或者免費(fèi)享受這些服務(wù)。

瑞典向老年人提供社會(huì)幫助的種類(lèi)還很多，例如對(duì)老人的公用服務(wù)和住宅付費(fèi)打折扣，有時(shí)是完全免費(fèi)的；支付50%的公共交通費(fèi)，在個(gè)別情況下免費(fèi)乘車(chē)；在接受私人醫(yī)療或看文藝演出時(shí)，可享受優(yōu)惠價(jià)格。

總體而言，向老人提供服務(wù)的瑞典老齡人口服務(wù)機(jī)構(gòu)還有很多，服務(wù)也有很多，比如享受私人醫(yī)療服務(wù)，比如免費(fèi)觀看文藝演出，比如公共交通等，在瑞典老齡人口領(lǐng)取的退休工資相比較美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等國(guó)家，較多。

3.其他老人服務(wù)項(xiàng)目。目前比較值得關(guān)注的是日本的“國(guó)外養(yǎng)老”計(jì)劃，這對(duì)于西方社會(huì)而言，尚無(wú)嘗試，目前日本國(guó)內(nèi)學(xué)界為解決國(guó)內(nèi)人口老齡化的困擾問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范非制造業(yè)部門(mén)的效率，釋放建筑行業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力以及提高婦女和老人的就業(yè)等形式，開(kāi)展形形色色的老人服務(wù)。

另外，日本還通過(guò)國(guó)際分工的形式，大量從國(guó)外引進(jìn)勞動(dòng)力，從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)釋放勞動(dòng)力等形式，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

三、加快老齡社會(huì)涉及產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

老齡產(chǎn)業(yè)按照目前學(xué)界的定義就是由于人口老齡化導(dǎo)致滿(mǎn)足老年人口特殊需求的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)等需求形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，伴隨著目前人口老齡化的加劇，目前老齡人口的數(shù)量增多，以及老年人口的需求范圍和需求層次正在不斷提升，老齡產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)所占的份額正在逐步擴(kuò)大。

（一）政策制定方面適當(dāng)傾斜保證老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠策略

目前為止遼寧省的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策尚未完善，關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要明確的是，老齡產(chǎn)業(yè)作為政府應(yīng)對(duì)人口老齡化的主要措施，老齡產(chǎn)業(yè)不應(yīng)以盈利為主要目的：其一，關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)該在信貸、扶持、投資和價(jià)格等領(lǐng)域給予老齡產(chǎn)業(yè)予以支持，其前提和基礎(chǔ)應(yīng)該是政府的投入和信貸優(yōu)惠；其二是老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要輿論和相關(guān)宣傳部門(mén)宣傳和引導(dǎo)，因此政府應(yīng)該在全社會(huì)培養(yǎng)和引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識(shí)；其三要因地制宜，不能一刀切，因?yàn)檫|寧省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一樣，不能按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)讓各省市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。四，也是最重要的就是對(duì)于老齡產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目逐步細(xì)化和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)范老齡產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

解決遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，需要在大環(huán)境下除了對(duì)遼寧省的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，目前為止，第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)林牧漁作為第一產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的時(shí)候注意生產(chǎn)適合老齡人口需要的食物等，這需要我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)布局的時(shí)候就需要思考在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中增加適合老齡人口的食品生產(chǎn)體系；對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過(guò)程中對(duì)于生產(chǎn)制造業(yè)而言需要針對(duì)老年人需求生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品，比如醫(yī)療器械；比如生活物品；比如服裝生產(chǎn)等。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的而言，我們通常把服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，針對(duì)老年人的需求我們需要著力發(fā)展的方向?yàn)槔夏耆颂峁┑姆?wù)，比如家政，比如金融和保險(xiǎn)，比如心理咨詢(xún)，這些都是我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中需要著力注意。

（三）升級(jí)老年產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)帶來(lái)的變化

在我國(guó)沒(méi)有進(jìn)入到老齡化社會(huì)之前，社會(huì)同樣存在適合老人使用的系列產(chǎn)品，但當(dāng)我們一旦確定進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，我們需要確認(rèn)的就是老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為社會(huì)發(fā)展的比格重要的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)超過(guò)20%的老年人口，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有否對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的意義，因此，確定老年產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年人適用的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)和更新，加強(qiáng)科研，提高產(chǎn)品的科技附加值和技術(shù)附加值，為老年人口的生活切實(shí)帶來(lái)便利。這是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

（四）研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適宜老年人需求的產(chǎn)品，有序發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

應(yīng)積極研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適宜老年人特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足老年人的需求。老齡產(chǎn)業(yè)可分為以下幾個(gè)領(lǐng)域：一是衛(wèi)生保健服務(wù)業(yè)，如生產(chǎn)特定藥品、醫(yī)療器具、延緩衰老保健品等；二是家政服務(wù)業(yè)，如必要的家庭護(hù)理、居室的修繕、臨終關(guān)懷等；三是日常用品制造業(yè)，如老人服裝、防滑器具、老人交通工具等；四是人壽保險(xiǎn)業(yè)，如人身保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老投資連接保險(xiǎn)、特定保險(xiǎn)等；五是旅游娛樂(lè)業(yè)，如旅游服務(wù)與陪同、老年棋牌、運(yùn)動(dòng)、曲藝等；六是房地產(chǎn)業(yè)，如老年公寓、托老所、專(zhuān)科護(hù)理機(jī)構(gòu)等；七是老年教育產(chǎn)業(yè)，如老年學(xué)校、老年職業(yè)培訓(xùn)、老年職業(yè)介紹等；八是咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，如心理咨詢(xún)、婚姻介紹等。當(dāng)前一些瞄準(zhǔn)老年消費(fèi)群體的企業(yè)、機(jī)構(gòu)取得成功的事例說(shuō)明，只要認(rèn)真研究和分析老年人的消費(fèi)需求和消費(fèi)潛力，激活老人經(jīng)濟(jì)，形成具有特色的老年產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破是有可能的。

（五）發(fā)展教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)以及從業(yè)者素質(zhì)問(wèn)題使我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題，以往以來(lái)我們將發(fā)展的主要精力放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，但未富先老的現(xiàn)狀讓我們不得不對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，目前我國(guó)對(duì)于老齡社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題以及社會(huì)服務(wù)問(wèn)題沒(méi)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老從業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的管理，門(mén)檻低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，因此我們目前需要思考的問(wèn)題就是針對(duì)已經(jīng)漸行漸近的老齡社會(huì)，我們需要加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升其從業(yè)水平，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使其適合老齡社會(huì)的服務(wù)的相關(guān)要求。

（六）吸收民間資本，改善資本質(zhì)量對(duì)于發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的資本問(wèn)題，雖然根據(jù)世界其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，老齡產(chǎn)業(yè)和社會(huì)福利產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，政府在其中占據(jù)主要作用，但目前的情況是我國(guó)的綜合國(guó)力用于老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足，如何籌集發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的資本，完成老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，需要我們認(rèn)真思考，關(guān)于資本來(lái)源問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以參照國(guó)外成熟的發(fā)展模式，再涉及老齡產(chǎn)業(yè)支柱發(fā)展的領(lǐng)域由政府完成投資，在涉及老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有關(guān)自由競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域需要引入社會(huì)資本，通過(guò)民間資本關(guān)于效益和效率的特性激活老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到正向作用，本文根據(jù)遼寧省老齡化現(xiàn)狀的客觀情況和相關(guān)分析，認(rèn)為應(yīng)該抓緊時(shí)間發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善老齡事業(yè)的積極發(fā)展，以便在嚴(yán)峻的老齡化時(shí)期到來(lái)時(shí)依然保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)。

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[2]李競(jìng)能.人口理論新編.

[3]鄔滄萍 姜向群：《老年學(xué)概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社 2006 年版

[4]馬灜通.加速人口老齡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[J].中國(guó)人口科學(xué)，2006(2)：41-49.

[5] 喬曉春.對(duì)加速人口老齡化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一文的看法[J].中國(guó)人口科學(xué),2008(2)：39-41.

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史蘇（1987-），講師職稱(chēng)，單位：沈陽(yáng)大學(xué)。