葫蘆島市打造營商環(huán)境的必要性

吳智鵬 袁夢

葫蘆島市委黨校

葫蘆島市打造營商環(huán)境的必要性

吳智鵬 袁夢

葫蘆島市委黨校

營商環(huán)境不僅對市場經(jīng)濟產(chǎn)生深遠的影響，而且成為是投資者優(yōu)先考慮的投資目標(biāo)，良好的營商環(huán)境是促進生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

營商環(huán)境 區(qū)域經(jīng)濟 制度體系

營商環(huán)境指伴隨企業(yè)活動整個過程（從開辦、營運到結(jié)束各環(huán)節(jié)）的周圍環(huán)境和條件的總和，是一個國家或地區(qū)有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，也是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是提高國際競爭力的重要內(nèi)容。營商環(huán)境數(shù)據(jù)來自世界銀行集團的營商項目（Doing Business Project）該項目在2002啟動，主要目的是對某個國家中某個城市的中小型企業(yè)進行跟蹤調(diào)查，在調(diào)查過程中階段性的，對采集到的數(shù)據(jù)進行科學(xué)化的評估，營商環(huán)境數(shù)據(jù)調(diào)查計劃每年都會在生成一份報告，這份報告的內(nèi)容對這些企業(yè)所處在營商環(huán)境中具體生成的指標(biāo)與數(shù)據(jù)。根據(jù)2016年世界銀行“營商環(huán)境報告”，中國的總體營商便利度世界排名84位，而從開辦企業(yè)角度中國排名136名。雖然中國作為世界最大貿(mào)易國，但是，中國的開辦企業(yè)的環(huán)境卻排名偏后，對于外資和本土資本開辦企業(yè)都是不利的。所以，想要更好的吸引外資和更好的利用本土資金，打造國際一流的營商環(huán)境，成為我國各個地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的必經(jīng)之路。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要靠企業(yè)來帶動，而企業(yè)又必須處在合適的經(jīng)濟環(huán)境中生存，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)不斷創(chuàng)新思路，謀求發(fā)展，從事各種形式的經(jīng)營活動，而這些經(jīng)營活動有很大一部分是在營商環(huán)境下進行的。擁有良好的生存環(huán)境會為企業(yè)帶來意想不到的發(fā)展前景，正是因為如此，營商環(huán)境對城市中的中小型企業(yè)的影響是很直接的。就葫蘆島地區(qū)營商環(huán)境而言，整體現(xiàn)狀并不如意。比如說，政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)項目中，一般會優(yōu)先考慮電子商務(wù)，因為電子商務(wù)行業(yè)比較符合現(xiàn)在的市場經(jīng)濟運營模式，也在市場上最為流行，17年8月16日，第六屆中國國際泳裝展在葫蘆島興城市比基尼會展中心開幕，來自世界各地的電商齊聚于此，電商發(fā)展迎來了契機，可以說我們在泳裝電商行業(yè)具備了做大做強的雛形，然而，圍繞電商發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)并沒有一同興起，從這一點來看，相比較江、浙等發(fā)達城市還有一定差距。葫蘆島市想要吸引來自國內(nèi)和國外的商人，必須重視營商環(huán)境品質(zhì)的塑造和提升，逐步剔除影響本地區(qū)信譽度和影響力的不利因素，真正使?fàn)I商環(huán)境具有可持續(xù)的、強大的吸引力，這和我市打造“生態(tài)、宜居、美麗、富庶”發(fā)展理念和創(chuàng)建文明城市是一脈相承的。良好的營商環(huán)境是吸引國內(nèi)和國外商人的一塊磁鐵石，能夠提高整個地區(qū)的信譽度和影響力，為創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)良的營商環(huán)境，因而具有重要意義。

企業(yè)對環(huán)境的選擇非常謹(jǐn)慎，因為營商環(huán)境直接影響著企業(yè)方方面面的發(fā)展，而選擇的環(huán)境部分取決于該行業(yè)的市場環(huán)境是否符合企業(yè)所需，但也取決于該行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的特點和行為，企業(yè)內(nèi)部所作出的選擇主要基于營商環(huán)境下，企業(yè)的組織機構(gòu)應(yīng)該如何進行調(diào)整以及變化；企業(yè)行為和營商環(huán)境各因素之間無時無刻不在發(fā)生著密切聯(lián)系，呈現(xiàn)出一種相互作用的動態(tài)關(guān)系。企業(yè)和營商環(huán)境之間是關(guān)于物質(zhì)和信息的交流，營商環(huán)境的變化也會導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的變化。因此，如何打造一個既適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律又適合企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，成為了我市振興經(jīng)濟的突破口。近年來，我市新一屆市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，提出了“打造一流營商環(huán)境”的口號和建設(shè)營商環(huán)境“關(guān)外第一市”的奮斗目標(biāo)。葫蘆島市按照省委、省政府關(guān)于加強營商環(huán)境建設(shè)的決策部署，在省營商局的指導(dǎo)、支持下，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重建設(shè)”原則，大力推進專項整治，創(chuàng)新開展主題活動，不斷完善制度體系，積極建立組織機構(gòu)，深入落實簡政放權(quán)，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境案件，全市營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化，按照“對照世界一流找差距”的要求，到沈陽、營口、遼陽、朝陽等兄弟市以及江蘇、福建、浙江等發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)、復(fù)制、推廣先進經(jīng)驗與模式，并在全市發(fā)起了“差距在哪里，今后怎么辦”“我為營商環(huán)境做貢獻”等大討論，深刻反思營商環(huán)境建設(shè)方面存在的問題和差距，破除各級干部中存在的“四個固化”（好的區(qū)位固化了思維，好的基礎(chǔ)、特別是工業(yè)基礎(chǔ)固化了觀念，好的生活固化了進取心，原有的制度條規(guī)固化了行為）思想，市場活力進一步釋放。我市營商環(huán)境建設(shè)工作也得到了省人大調(diào)研組、省政府第十二督導(dǎo)組、省政協(xié)調(diào)研組及省政府政策研究室調(diào)研組充分好評。

在已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)濟全球化的今天，營商環(huán)境不僅對市場經(jīng)濟產(chǎn)生深遠的影響，而且成為是投資者優(yōu)先考慮的投資目標(biāo)，良好的營商環(huán)境是促進生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。因此，營商環(huán)境對于葫蘆島市經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。

吳智鵬（1984.12-），男，黑龍江人，研究方向：公共管理；袁夢（1985.7-），漢族，遼寧葫蘆島人，研究方向：公共管理。