我國城市單位社區(qū)體育轉(zhuǎn)型發(fā)展困境研究

張淑君

（北京體育大學(xué)管理學(xué)院，北京 100084）

在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的背景下，群眾體育發(fā)展受到各級(jí)政府高度重視，城市社區(qū)是居民參與體育活動(dòng)的重要平臺(tái)，社區(qū)體育是群眾體育的重要組織形式與細(xì)胞單位。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期加速的大背景下，典型的單位制及單位社區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展以成一條艱難的必由之路，單位社區(qū)體育作為社區(qū)治理的一部分，其何去何從直接關(guān)系到我國社區(qū)體育未來的發(fā)展。

目前我國關(guān)于社區(qū)體育的研究甚多，關(guān)于單位社區(qū)體育研究較少；將單位社區(qū)體育與單位體育一概而論的研究甚多，將單位社區(qū)體育作為單獨(dú)研究對(duì)象的甚少；在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，單位社區(qū)體育的“典型單位制”色彩已逐漸淡化，但在融入街道社區(qū)的過程重又保留了自身的特點(diǎn)；與此同時(shí)，與商業(yè)社區(qū)體育又存在較大差異，因此有必要對(duì)這一數(shù)量龐大、影響巨大的社區(qū)群體進(jìn)行單獨(dú)研究。本文將運(yùn)用文獻(xiàn)資料法描述我國單位社區(qū)體育的現(xiàn)狀特點(diǎn)，指出其轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的困境。

1 我國單位社區(qū)的發(fā)展

關(guān)于社區(qū)的系統(tǒng)論述最初源于德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯1881年發(fā)表的《社區(qū)與社會(huì)》，文中指出社區(qū)是基于自然意志，如情感、習(xí)慣、記憶，以及基于血緣、地緣和心態(tài)而形成的一種社會(huì)有機(jī)體，包括家庭、鄰里、村落和城鎮(zhèn)。G .鄧肯.米切爾強(qiáng)調(diào)共同價(jià)值觀和認(rèn)同感，“社區(qū)為任何共同生活的地域，村鎮(zhèn)、縣市和國家都可以成為一個(gè)社區(qū)”。

我國學(xué)者在翻譯研究社區(qū)概念時(shí)往往結(jié)合我國情況，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的地域性。由于研究角度不同，社區(qū)還有狹義和廣義之分，狹義的社區(qū)指以居住生活為主要功能和整合紐帶的社區(qū)，其內(nèi)涵與居住社區(qū)較為接近。因此，本文所指為狹義社區(qū)，是由一定數(shù)量居民組成的，具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的地域性生活共同體，地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)的基本構(gòu)成要素。

單位是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的高度整合和低度分化的基本組織形態(tài)，企業(yè)單位作為我國政府行政管理的“末梢”與其職工形成庇護(hù)和依附關(guān)系，承擔(dān)了住房分配、醫(yī)療保健、子女教育等大量社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)職能，“單位制”在20世紀(jì)60、70年代達(dá)到成熟期，城市中由80%以上人口身份為“單位人”，由此形成的單位社區(qū)成為我國城市特有的居住形態(tài)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，單位社區(qū)逐漸萎縮，但據(jù)2003年城市調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，目前中國居住在單位社區(qū)中的人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘钠骄壤秊?2.3%，在城市社區(qū)中仍具有重要位置。

轉(zhuǎn)型期，城市單位社區(qū)在方方面面發(fā)生了深刻的變化，社區(qū)高度的同質(zhì)性、穩(wěn)定性、封閉性被打破。首先，在人口結(jié)構(gòu)上，房產(chǎn)的自由流通，外來人口進(jìn)入，打破了以業(yè)緣為紐帶結(jié)成的具有相似的單位身份、社會(huì)地位、生活方式的熟人關(guān)系網(wǎng)；其次，單位原本封閉的空間環(huán)境也走向開放，嚴(yán)格的門禁制度變得松散，單位社區(qū)大院變?yōu)榘牍矃^(qū)域；最后，單位社區(qū)居民對(duì)單位的依賴也有所減弱，全面福利統(tǒng)一供給的“單位小社會(huì)”隨著生活水平的提高已不能滿足居民日益多元化、個(gè)性化需求。

2 單位社區(qū)體育現(xiàn)狀

社區(qū)體育主要是指在人們共同生活的區(qū)域內(nèi)，依賴于轄區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和公共體育設(shè)施，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需要、促進(jìn)社區(qū)成員的身心健康、鞏固和發(fā)展社區(qū)感情為宗旨，開展的區(qū)域性群眾體育形態(tài)。社區(qū)體育共有5大要素組成，即社區(qū)成員、社區(qū)體育活動(dòng)、場地設(shè)施及服務(wù)、管理者、社區(qū)體育組織。

單位社區(qū)體育活動(dòng)的參與主體由單位職工及其家屬和外來流入居民構(gòu)成，中青年人口比例大，但體育人口中老年人比例較高。由于單位社區(qū)只是在一定程度上具有開放性，外來經(jīng)營者一般無法進(jìn)駐，社區(qū)內(nèi)很少有收費(fèi)性體育場所和項(xiàng)目；單位社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)性體育設(shè)施由單位出資建設(shè)，一般包括室外活動(dòng)場地、健身器材、活動(dòng)室等，但在處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，單位一些后勤保障服務(wù)包括社區(qū)物業(yè)管理等都在逐步向社會(huì)、市場轉(zhuǎn)移，單位不再向社區(qū)體育投入大量資金，社區(qū)內(nèi)體育場地設(shè)施往往較為陳舊，缺乏管理維修，與體育活動(dòng)間接相關(guān)的服務(wù)設(shè)施也比較欠缺。相應(yīng)的，依托單位社區(qū)體育資源，居民參與的體育活動(dòng)類型主要有慢跑、乒乓球、羽毛球、瑜伽，老年人往往參與一些強(qiáng)度小的保健性體育活動(dòng)，如太極拳、柔力球、廣場舞等。據(jù)調(diào)查顯示，單位社區(qū)居民體育活動(dòng)的組織化程度較高，有33.6%的居民參與了體育俱樂部或其他基層群眾體育組織，這與單位長期以來開展的有組織的體育活動(dòng)以及良好的協(xié)會(huì)社團(tuán)基礎(chǔ)有很大的關(guān)系；與此同時(shí)，職工習(xí)慣了統(tǒng)一安排大包大攬式的傳統(tǒng)單位管理模式，封閉化的單位歸屬意識(shí)仍然存在，因此在社區(qū)公共事務(wù)的參與中缺乏積極主動(dòng)性，很少能夠建立起居民自己的體育自治組織。社會(huì)轉(zhuǎn)型期企事業(yè)單位進(jìn)一步深化改革，將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，各種社會(huì)性事務(wù)都在逐漸剝離，退休職工的各項(xiàng)管理事務(wù)基本納入街道社區(qū)職能部門，但目前單位仍然是社區(qū)體育的管理者，服務(wù)供給機(jī)制圍繞單位運(yùn)行，擁有社區(qū)各類體育資產(chǎn)所有權(quán)，擁有各項(xiàng)體育事務(wù)的決定權(quán)，但單位的職工體育相關(guān)部門職能并未充分延伸至社區(qū)，社區(qū)體育的管理極為松散。總體來說，單位社區(qū)的體育設(shè)施資源、體育活動(dòng)資源、體育組織資源等都已不能滿足居民的體育需求，單位社區(qū)體育在管理主體實(shí)際缺失或者職能不能正常發(fā)揮的情況下逐漸走向衰敗。

3 單位社區(qū)體育發(fā)展困境

單位社區(qū)這一“小社會(huì)”被徹底打破已成不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，這一“小社會(huì)”向更大范圍的社區(qū)融合是眾多學(xué)者的共識(shí)。但在國有企事業(yè)單位家屬區(qū)剝離的實(shí)踐過程中，單位社區(qū)體育工作該如何開展仍面臨困境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 社區(qū)雜化，管理難度增加

20世紀(jì)90年代住房制度改革后，人口居住的流動(dòng)性增強(qiáng)，單位社區(qū)開始雜化，向公共社會(huì)空間轉(zhuǎn)變。原本的單位社區(qū)是一個(gè)以業(yè)緣為基礎(chǔ)的熟人社區(qū)，社區(qū)的生活關(guān)系互動(dòng)與單位中的工作關(guān)系互動(dòng)彼此交織，無論是信息傳達(dá)、組織動(dòng)員還是命令執(zhí)行都能較為順利進(jìn)行，一定程度上有助于社區(qū)管理開展。轉(zhuǎn)型期，社區(qū)組成的復(fù)雜化、社區(qū)空間的外向化都使得社區(qū)管理的難度增加。一方面，單位社區(qū)原有的居住模式形成的社會(huì)關(guān)系和單位情結(jié)，成為單位居民的社會(huì)資本，他們擁有自己的體育生活圈，并對(duì)外來人員形成排斥；另一方面，新搬入的居民為社區(qū)帶來了新的非單位因素，逐步形成與單位體育文化相異的亞文化群體。如何化解社區(qū)雜化帶來的矛盾沖突，使得社區(qū)文化相融相通形成統(tǒng)一的體育文化是單位社區(qū)體育發(fā)展的困境之一，也是重點(diǎn)所在。

3.2 社區(qū)資源碎片化，缺乏有效整合

單位社區(qū)在社會(huì)化過程中形成了更大范圍上由街道管轄的“集合”社區(qū)，這些單位社區(qū)由于地理位置靠近，“拼湊”在一起，擁有了共同的名字就組成了一個(gè)新的社區(qū)，不僅形式上單位之間的圍墻依舊存在，實(shí)質(zhì)上的圍墻也并未拆除。單位社區(qū)之間體育設(shè)施資源、體育活動(dòng)資源等呈現(xiàn)同質(zhì)化，不能滿足居民日益多樣化、多層次的體育需求。由于社區(qū)體育資源的建設(shè)涉及“公共池塘”問題無法有效解決，因此社區(qū)的體育資源呈現(xiàn)碎片化，不能形成有機(jī)整體發(fā)揮最大效用來滿足居民需求，這是阻礙單位社區(qū)體育發(fā)展的最大困境。

3.3 居民思想意識(shí)上仍對(duì)單位有所依賴

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單位“包下來”的福利保障制度，單位所提供的種種資源保障和組織關(guān)懷以及單位生活的情感歸屬，使職工形成濃厚的“單位人”意識(shí)。雖然社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)職能逐漸從單位分離出去，但居民思想意識(shí)上仍對(duì)單位產(chǎn)生有所依賴。同時(shí)，居民與單位之間的利益關(guān)系還較為緊密，與社區(qū)之間的利益紐帶還較弱，復(fù)雜的人員構(gòu)成難以形成對(duì)社區(qū)文化的認(rèn)同感，這導(dǎo)致居民不甚關(guān)心社區(qū)事務(wù)，參與社區(qū)活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)，自我組織和自我管理體育活動(dòng)為主要形式局面難以形成。如若不能突破思想意識(shí)上的困境，就無法形成健康和諧的社區(qū)文化，這從根本上制約了單位社區(qū)體育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

目前我國單位社區(qū)體育在設(shè)施資源、活動(dòng)資源、組織資源等方面都有較好的基礎(chǔ)，但隨隨著單位改制及單位社區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，單位社區(qū)的體育管理變得松散混亂，不能滿足居民日益增長的體育需求，主要面臨以下困境：第一，單位社區(qū)居民流動(dòng)性增強(qiáng)，社區(qū)雜化，造成社區(qū)體育管理困難；第二，在單位社區(qū)融合的過程中，出現(xiàn)了“公共池塘”問題，體育資源碎片化，不能有效整合；第三，“單位人”在思想意識(shí)上仍對(duì)單位有所依賴，無法形成自我組織管理體育活動(dòng)的局面。為此，本文建議培育居民社區(qū)公民意識(shí)，提高居民熱心參與社區(qū)活動(dòng)的意識(shí)，打造和諧融洽的社區(qū)文化環(huán)境，通過溝通協(xié)商機(jī)制整合社區(qū)體育資源以滿足居民的體育需求。

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