昆明市青少年校園足球活動開展狀況與經(jīng)驗反思

汪 雄，陳玉林，白麗佳，楊曉波，張文海

（1.玉溪師范學院體育學院，云南 玉溪 653100；2.元陽縣第一中學，云南 紅河 662416；3.祿豐縣文星中學，云南 楚雄 651224）

國家體育總局聯(lián)合教育部于2009年4月下發(fā)了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》，并于同年6月在全國正式啟動了青少年校園足球活動。自2014年11月6日全國青少年校園足球工作電視電話會議召開，國務院副總理劉延東在會議上對校園足球做出了重要指示，就此正式啟動了新一輪青少年校園足球工作。全國青少年校園足球活動開展和貫徹執(zhí)行的情況怎樣，運行狀況如何，有哪些困境，應何去何從等都引起了本課題組的關注。因此，課題組積極利用各種政策的利好條件，對云南省昆明市布局學校的校園足球活動開展情況進行了調(diào)查研究，旨在為云南省昆明市青少年校園足球的健康持續(xù)發(fā)展建言獻策。

1 研究對象與方法

本文以云南省昆明市青少年校園足球活動開展和運行狀況為主要研究對象。訪談人數(shù)共計30人，發(fā)放問卷共計480份，回收478份，回收率99.58%，有效問卷478份，有效率100%，并對相關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

2 結果與分析

2.1 昆明市青少年校園足球運行的基本狀況

2.1.1 教練員隊伍足球教練員與其他體育教師的不同之處主要體現(xiàn)為其對實踐教學能力有更高的要求，而且足球是一個集體性運動項目，這就要求足球教練員既能講授專業(yè)技巧，又具有很強的組織能力和凝聚力。優(yōu)秀的教練員隊伍是青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展的重要基礎條件。對昆明市校園足球教練員隊伍的基本情況進行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，31.47%的教練員接受過專門的足球教學和訓練方面的培訓學習，而22.78%的教練員沒有足球運動和教學訓練經(jīng)歷，45.75%的足球教師或教練員是為了迎合校園足球的開展而轉向從事足球教學和訓練活動的。34.56%的教練員具有教練員資格證書（D級），而余下的63.44%教練員均沒有教練員資格證書。由此可見，昆明市校園足球教練員的整體水平和綜合能力較低，遠不能滿足其校園足球活動的有效開展和良性運行。

2.1.2 學生參與情況和家長的態(tài)度通過調(diào)查得知，68%的學生自覺自愿參加校園足球活動，89%的學生家長支持自己的孩子參加校園足球活動。大部分學生和家長表示參加校園足球活動不僅可以學到一技之長，也能鍛煉身體。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加校園足球活動的學生都是結伴而來的，他們認為一起參加校園足球活動能夠增進友情。雖然有小部分人認為是被家長逼著來參加校園足球活動的，家長更多的是希望通過嚴格的校園足球訓練活動磨煉孩子的意志品質。但整體上來說，目前昆明市參加校園足球活動的青少年學生的主動性和積極性十分強烈。據(jù)調(diào)查得知，家長對青少年校園足球活動的支持與不支持的比例為82%與18%，這些不支持的家長認為踢足球沒什么前途、風險大、升學難、就業(yè)面窄等。家長有這種看法是由于大量有關足球的負面新聞而導致，使得家長對自己孩子參加校園足球活動存在顧慮。從事校園足球活動的青少年升學難、就業(yè)率低的現(xiàn)象確實存在，而且沒有得到有效解決，確實影響了家長的態(tài)度。而在國外，家長對學生的管制較小，只要學生喜歡足球，家長基本會支持。

2.1.3 教學訓練場地在各方的大力支持下，昆明市高原足球訓練基地建設初具規(guī)模，并接待了多項全國青少年足球比賽和省內(nèi)足球比賽，成為國內(nèi)唯一一家由中國足球協(xié)會掛牌的民營性質的國家級高原足球訓練基地。昆明市高原足球訓練基地作為納入云南省“十二五”高原體育基地規(guī)劃范疇重點項目，在整個云南體育基地建設布局中占有重要一環(huán)。昆明市高原足球訓練基地于2011年開工建設，基地占地面積830畝（1公頃=15畝），共有12塊標準足球場和2萬余平方米的運動員公寓，可以滿足和承辦各類比賽和各級別足球隊的訓練。自12塊國際標準足球訓練場建成投入使用以來，吸引了不少國內(nèi)外高水平足球隊到昆明進行訓練和比賽。但是，反觀青少年校園足球開展的場地設施保障條件，其現(xiàn)實情況非常令人擔憂，學校體育場地設施嚴重不足，尤其是校園足球活動開展的足球場和相關器物的配套不足，以及有效的體育場地資源，嚴重制約著昆明市校園足球的有效開展。

2.1.4 經(jīng)費投入自《昆明市加快校園足球發(fā)展的意見》實施以來，昆明市校園足球工作已全面啟動，并取得了一定的社會效益。市級財政從2016年起，每年在預算中安排校園足球專項資金2 000萬元，并出臺專項資金管理辦法，確保資金使用安全?？h（區(qū)）級政府參照市級模式，建立以政府為主導、社會資本多元投入為補充的多渠道校園足球經(jīng)費保障機制。學校開展校園足球所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支，特色學校不低于公用經(jīng)費的8%，非特色學校不低于公用經(jīng)費的5%。

2.1.5 分組級別目前，昆明市正在逐步建立并完善制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的足球競賽機制，校級、縣（區(qū)）級、市級間縱向遞進，小學、初中、高中（含中職）間橫向競爭，以小學5人制、初中8人制、高中11人制的競賽辦法開展聯(lián)賽。

2.1.6 競賽組織方法據(jù)調(diào)查得知，在2013—2014年度的校園足球聯(lián)賽中，昆明市小學組共進行336場、初中組共進行168場比賽，全年共有13 000多名學生參賽。同時，昆明市還在去年啟動了高中聯(lián)賽，昆十中、北大附中等7所高中加入進來，共進行了28場比賽，參賽人數(shù)近200人。這標志著昆明市青少年校園足球聯(lián)賽已完成初中、小學、高中3級聯(lián)賽體系，并將以此逐步促進完善小學、初中、高中、大學4級聯(lián)賽體系。值得一提的是，在2014昆明市小學生“奮進杯”足球賽中，組委會首次設立了女子組U13組別的比賽，雖然女子組參賽球隊僅有4支，年齡參差不齊，但仍為昆明市女子青少年足球比賽的后續(xù)開展奠定了良好的基礎。

2.2 經(jīng)驗總結與反思

2009年云南省教育廳聯(lián)合云南省體育局共同研究決定，并成立了云南省青少年校園足球指導辦公室，以及各地州市的青少年校園足球指導辦公室，指導和負責本區(qū)域內(nèi)布局定點學校的教學訓練和課內(nèi)外競賽組織工作。經(jīng)云南省昆明市校園足球指導辦公室研究決定，云南省昆明市所有布局定點學校展開相應的足球教學與訓練工作，組織開展校內(nèi)班級聯(lián)賽、年級聯(lián)賽、校際間聯(lián)賽，競賽方式主要采用主客場雙循環(huán)的賽制模式，其中大部分布局定點學校都組織1周2次的足球教學訓練活動，少部分學校組織開展1周1次的足球教學訓練活動。經(jīng)過近7年的發(fā)展，云南省昆明市青少年參與校園足球活動的人數(shù)接近7萬人次，常年堅持訓練的學生人數(shù)近3 200人，大多數(shù)學生在云南省昆明市青少年校園足球管理系統(tǒng)里都進行了注冊，注冊教練員近265人。各布局城市經(jīng)過長期堅持不懈的努力，近年來取得了諸多令人可喜可賀的成績。例如，昆明市高興區(qū)二小建立了第1支云南省昆明市青少年女子足球隊，并在校園足球聯(lián)賽中嶄露鋒芒；云南省教育廳展開國際交流與合作，選派云南省昆明市優(yōu)秀青少年校園足球工作者前往英國培訓、學習與交流；昆明市金康園小學進行了“校俱合作”的校園足球發(fā)展創(chuàng)新模式。在取得以上成績的同時，云南省昆明市青少年校園足球指導辦公室加強了指導與管理，并相繼出臺了《云南省昆明市足球改革發(fā)展實施方案》《云南省昆明市加快發(fā)展青少年校園足球工作的實施意見》《昆明市加快校園足球發(fā)展的意見（征求意見稿）》等綱要性指導文件，集中體現(xiàn)了云南省昆明市青少年校園足球發(fā)展的指導思想和長遠規(guī)劃，使其開展有據(jù)可依，穩(wěn)步前進。

在對照全國青少年校園足球發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中國家層面提出的“八項任務”的具體要求，云南省昆明市青少年校園足球指導小組做出了積極努力，并指導各布局城市付諸于相應的各項實踐，也嘗試進行了各種探索與創(chuàng)新，具體實施情況，見表1。但是，受經(jīng)費不足、教練員隊伍整體素質不高、場地條件匱乏、政策文件理解偏離、制度建設不健全等諸多因素的綜合影響，云南省昆明市青少年校園足球活動自開展以來，所取得的成績也呈現(xiàn)出喜憂參半的尷尬局面。當下唯有深入分析研究云南省昆明市青少年校園足球發(fā)展的現(xiàn)實困境，并進行積極反思，方能促進云南省昆明市青少年校園足球的健康可持續(xù)發(fā)展。

3 結 語

云南省昆明市青少年校園足球活動要以科學發(fā)展觀為指導，以體制機制創(chuàng)新、轉變發(fā)展方式為動力，以推進陽光體育、校園足球活動為載體，以擴大足球人口、儲備足球后備人才為目標，以各類人才培養(yǎng)、建立健全校園足球各級聯(lián)賽、完善場地設施、師資培訓為重點內(nèi)容。近年來，在國家體育總局、教育部等部門的協(xié)同發(fā)展下，昆明市校園足球活動取得了階段性的成績，初步構建了校園足球聯(lián)賽的框架和體系，建立了較為有效的組織機構，以先進的理念和有力的保障，積極地推進昆明市校園足球活動的健康發(fā)展。

[1]胡聰林，王春榮，郭強.云南省開遠市中小學校園足球活動開展現(xiàn)狀研究[J].體育文化導刊，2015（7）.

[2]毛振明，席連正，劉天彪.對校園足球的“八路突破”的理解與深入—論“新校園足球”的頂層設計之三[J].武漢體育學院學報，2015，49（11）：5-10.

[3]胡聰林，劉賓，王春榮，等.云南青少年足球與校園足球的發(fā)展與改革[J].青少年體育，2015（4）.