全面依法治國背景下大學(xué)生規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成研究

王小梅汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院

全面依法治國背景下大學(xué)生規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成研究

王小梅
汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院

規(guī)則是社會(huì)良性運(yùn)行的基石，規(guī)則意識(shí)則是規(guī)則得以運(yùn)行的助推器。無規(guī)則社會(huì)無秩序，無規(guī)則意識(shí)社會(huì)秩序難以建立。安定和諧有序的校園需要科學(xué)合理的學(xué)校規(guī)章制度，更需要一批對(duì)這些規(guī)則遵守的大學(xué)生。要使大學(xué)生自覺遵守規(guī)章制度，就需要其養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)。樹立規(guī)則意識(shí)、奉行規(guī)則要求是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)大學(xué)生能力和素質(zhì)的基本要求。大學(xué)生規(guī)則意識(shí)是現(xiàn)代公民意識(shí)的重要組成部分，主要體現(xiàn)在自覺遵守法律法規(guī)、公民道德規(guī)范和學(xué)校管理制度中，體現(xiàn)在對(duì)自由的向往和追求中，是大學(xué)生科學(xué)自由觀的理性反映，也是規(guī)則意識(shí)的最高境界。全面推進(jìn)依法治國，為全面培育大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)帶了新機(jī)遇，也為大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成提供機(jī)會(huì)。

規(guī)則意識(shí)；大學(xué)生；養(yǎng)成；依法治國

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國，其總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。全面推進(jìn)依法治國是我國現(xiàn)代化建設(shè)與治理的重要保障。建設(shè)社會(huì)主義法治文化，塑造全民法治精神，關(guān)鍵是要培育公民的法治意識(shí)，“要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”。[1]規(guī)則是法治的重要元素，規(guī)則意識(shí)是法治意識(shí)的核心，也是其重要內(nèi)涵，培育大學(xué)生規(guī)則意識(shí)，使大學(xué)生養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)，讓其成為法治建設(shè)的中流砥柱，也是全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)依法治國國家戰(zhàn)略的題中之義。

一、規(guī)則意識(shí)內(nèi)涵和特征

規(guī)則作為人類社會(huì)生活中不可缺少的一部分，是人類社會(huì)文明發(fā)展的必然產(chǎn)物.古今中外有諸多學(xué)者、專家、思想家、教育家對(duì)規(guī)則內(nèi)涵、范疇、價(jià)值等進(jìn)行了研究和探討。春秋時(shí)期的古代中國春秋時(shí)期的管子曾說“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法”，唐朝詩人李群玉在《湘中別成威闍黎》中寫道“至哉彼上人，冰霜?jiǎng)C規(guī)則”說明在中國古代，規(guī)則不僅是一種標(biāo)準(zhǔn)，而且是判斷一個(gè)人道德水平，個(gè)人修養(yǎng)高低的尺度。

在西方規(guī)則使用了”rule”,不僅代表直尺，表明規(guī)則也是一種判斷標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)”rule”還具有“管理、支配、統(tǒng)治”的含義，就是國家在治理過程中要按照一定標(biāo)準(zhǔn)和尺度進(jìn)行。當(dāng)今的中國要建立法治社會(huì)，即就是建立人人按規(guī)則辦事的社會(huì)。這些規(guī)則是不是潛規(guī)則，是必須具備以下特征的規(guī)則：一是規(guī)范性。通過制定公開透明的規(guī)則，告知民眾什么事情能做，什么事情不能做，能做的事情積極主動(dòng)的完成，給予肯定和表揚(yáng)；不能做的事情，違反了相關(guān)的法律規(guī)定，就會(huì)承擔(dān)不利后果，要受到懲罰。二是具有普遍性。

一項(xiàng)規(guī)則制度，要具有普遍適用力，采用生命力，不能是針對(duì)特定人和特殊的事件。三是公開性。一項(xiàng)規(guī)則和制度在制定后，應(yīng)該通過各種方式公開，讓能參與到此種場景中的人盡可能的了解相關(guān)的規(guī)定，既能讓行為人自覺的遵守規(guī)定，又便于其他人監(jiān)督。如果一項(xiàng)規(guī)定，沒有公開，就不具有普遍約束力，則不能作為行為標(biāo)準(zhǔn)讓進(jìn)入這種情景當(dāng)中的人來遵守。四是體現(xiàn)公平性。一項(xiàng)規(guī)則制定的目的，在于規(guī)范某種秩序，解決某種糾紛，或平衡某種利益，要得到普遍的遵守，必須體現(xiàn)公平公正，合情合理，否則達(dá)不到制定規(guī)則的目的，也不易被遵守。[2]

古今中外的專家學(xué)者對(duì)于規(guī)則意識(shí)的內(nèi)涵等進(jìn)行了不同的界定。瑞士兒童心理學(xué)家皮亞杰在《兒童道德判斷》中這樣界定：規(guī)則意識(shí)是在服從命令的時(shí)候，也在不知不覺中吸收了這些規(guī)則的感情和思想?！蔽覈鴮?duì)于規(guī)則意識(shí)的界定。規(guī)則意識(shí)是指從內(nèi)心認(rèn)可的并在行為上遵守規(guī)則的意識(shí)。比如說人們自覺地遵守交通規(guī)則的意識(shí)，奧運(yùn)會(huì)比賽自覺遵守運(yùn)動(dòng)規(guī)則的意識(shí)，在學(xué)校遵守學(xué)校學(xué)校規(guī)章制度的意識(shí)。規(guī)則意識(shí)應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)要素，規(guī)則知識(shí)，遵守規(guī)則的意愿與習(xí)慣，遵守規(guī)則成為個(gè)人需求。規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成，首先需要個(gè)人具備相依的規(guī)則知識(shí)，也就是對(duì)規(guī)則內(nèi)容要充分了解，在了解規(guī)則內(nèi)容之后，通過各類措施使個(gè)人遵守規(guī)則成為習(xí)慣并愿意遵守規(guī)則，最后當(dāng)遵守規(guī)則已經(jīng)成為習(xí)慣，成為一個(gè)人素質(zhì)的標(biāo)志時(shí)，遵守規(guī)則就成為個(gè)人的內(nèi)在需求。曾經(jīng)看到這樣一個(gè)事例，有個(gè)在聯(lián)合國任職的中國人，他的孩子在瑞士長大。有次這位中國人帶著自己的同事在日內(nèi)瓦湖上劃船，有個(gè)同事喝完水后就把水瓶順手扔到了湖里，這在國內(nèi)比較常見，可是這位在瑞士長大的孩子當(dāng)時(shí)臉都白了，并且告訴了他的母親，好像這位同事犯了十惡不赦的罪行。那么這個(gè)這位在瑞士長大的小孩為什么反映如此之大呢？習(xí)性使然，他從小受到的社會(huì)、學(xué)校教育，養(yǎng)成了保護(hù)環(huán)境不隨手扔垃圾的習(xí)慣，并升華為一種價(jià)值理念，成為一種內(nèi)在人格需求。

二、大學(xué)生養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)的重要意義

目前，大學(xué)生規(guī)則意識(shí)基本情況主要分為三類。一部分大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，法律意識(shí)比較強(qiáng)。這一群主要法律專業(yè)的學(xué)生，掌握基本的法律理論，了解相關(guān)的法律規(guī)定，并對(duì)違反相應(yīng)的規(guī)則懲罰性的后果有預(yù)判，因此具備扎實(shí)的理論，也接觸或閱讀了解相當(dāng)多的案例，具備較強(qiáng)的法律意識(shí)。第二種大學(xué)生是不具備規(guī)則意識(shí)。受家庭、社會(huì)、學(xué)院不良風(fēng)氣較大的學(xué)生，對(duì)各項(xiàng)規(guī)則視而不見，上課睡覺，到處插隊(duì)、在圖書館等地方大聲喧嘩，考試作弊，甚至欺凌同學(xué)，并自視灑脫，為人豪爽，不拘小節(jié)。第三種是對(duì)各項(xiàng)規(guī)則制度有一定程度上的了解，也總是要求被人遵守規(guī)則，自己也想遵守規(guī)則，但是因?yàn)槔娴纫蛩氐尿?qū)動(dòng)，往往沒有遵守各項(xiàng)規(guī)則。那么，大學(xué)生遵守規(guī)則，養(yǎng)成良好的規(guī)則意識(shí)，有什么重要意義呢？

（一）大學(xué)生養(yǎng)成良好的規(guī)則意識(shí)有助于提高其的法治素養(yǎng)。規(guī)則意識(shí)是現(xiàn)代公民應(yīng)當(dāng)具備的最基本的意識(shí)，所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，每一次的交易的產(chǎn)生與履行，都需要規(guī)則遵守，大學(xué)生作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，我們更應(yīng)當(dāng)培育其規(guī)則意識(shí)。因?yàn)橹挥芯邆湟?guī)則意識(shí)，大學(xué)生才有可能遵守規(guī)則。培育大學(xué)生規(guī)則意識(shí)幫助大學(xué)生樹立公平、公正、自由的價(jià)值觀念，讓大學(xué)生在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的過程中尊重法律權(quán)威，做知法、懂法、尊法、守法的合格大學(xué)生。例如如果大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)增強(qiáng)，那么考試作弊，替考這類事件就會(huì)大量減少，也避免一些學(xué)生以為考試被處分，從而影響個(gè)人的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）大學(xué)生養(yǎng)成良好的規(guī)則意識(shí)有利于建立和諧有序的校園環(huán)境。規(guī)則意識(shí)是大學(xué)生遵守規(guī)則的前提和基礎(chǔ)。培育大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，能夠促使大學(xué)生自覺的遵守各項(xiàng)公共規(guī)則，良好履行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)構(gòu)建良好有序的環(huán)境具有重大作用。例如：學(xué)生具備了規(guī)則意識(shí)，也很好的遵守了規(guī)則，那么在大學(xué)校園的飯?zhí)檬蔷袟l的排隊(duì)買飯；在大學(xué)的圖書館是安靜有序閱讀和學(xué)習(xí)；在校園是師生之間彬彬有禮的相互問候，是垃圾不落地的美麗干凈的校園；在堂課是聚精會(huì)神的停課，有理有據(jù)的辯論；在宿舍是每個(gè)同學(xué)嚴(yán)格遵守宿舍的管理制度，舍友之間的幫助禮讓。

（三）大學(xué)生養(yǎng)成良好的規(guī)則意識(shí)有助于提高大學(xué)生的整體素養(yǎng)。一方面大學(xué)生因?yàn)榻邮芨邔哟蔚慕逃质菄野l(fā)展希望的寄托，被國家和社會(huì)、家庭都基于厚望的一個(gè)特殊群體。社會(huì)認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)規(guī)則，尤其是法律規(guī)則有一定的了解，具備了一定的規(guī)則理論知識(shí)，認(rèn)同規(guī)則的內(nèi)在價(jià)值。另一方面大學(xué)生作為年輕人，其思想不夠成熟、行為不夠自律，往往對(duì)大學(xué)生形成知行不一的印象?；诖藢?duì)大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)有助于其將遵守規(guī)則成為習(xí)慣，并上升為內(nèi)在需求。那么作為半個(gè)社會(huì)人的大學(xué)生，如果在學(xué)校能夠遵守校級(jí)校規(guī)，在社會(huì)中能夠遵守法律，踐行法律法規(guī)，在與人交往中能夠以核心價(jià)值道德規(guī)范要求自己，那么不僅大學(xué)生的整體素養(yǎng)會(huì)提高，一旦他們走向社會(huì)，也會(huì)提升整個(gè)社會(huì)的規(guī)則素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。

三、如何大學(xué)生養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)

（一）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生規(guī)則內(nèi)容的教育

建立規(guī)則意識(shí)，首先是對(duì)規(guī)則內(nèi)容的了解和掌握，通過規(guī)則內(nèi)容的宣傳教育，使學(xué)生明白什么事情能做，國家社會(huì)鼓勵(lì)大學(xué)生去做，什么事情不能做，學(xué)校社會(huì)禁止去做。對(duì)于大學(xué)生而言，學(xué)校的規(guī)章制度時(shí)期接觸最為普遍和頻繁的規(guī)則形態(tài)。普遍學(xué)校都會(huì)在學(xué)生入學(xué)之初發(fā)給學(xué)生《學(xué)生守則》，要求院系、班級(jí)班主任帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)生守則上相關(guān)內(nèi)容，并且隨著教學(xué)管理的推進(jìn)，會(huì)按照學(xué)生守則進(jìn)行評(píng)優(yōu)等等。所以高校對(duì)大學(xué)生在學(xué)校的管理，基本上按照學(xué)校規(guī)章制度學(xué)生守則來進(jìn)行管理，并且具有持續(xù)性的特征，取得了不錯(cuò)的效果。但是對(duì)于學(xué)生對(duì)社會(huì)公德學(xué)習(xí)，對(duì)于法律規(guī)則教育相對(duì)比較少，除了法律專業(yè)的學(xué)生對(duì)法律規(guī)則有一定程度的了解和掌握外，高職院校的學(xué)生以及非法律專業(yè)的學(xué)生在學(xué)校了解和學(xué)習(xí)法律規(guī)則的機(jī)會(huì)和時(shí)間有很少，所以應(yīng)當(dāng)開展與大學(xué)生生活學(xué)習(xí)關(guān)系相對(duì)密切的法律法規(guī)宣傳教育，例如《勞動(dòng)法》、《合同法》、《刑法》、《民法》、《網(wǎng)絡(luò)安全》、《國家安全保障法》等等，通過講解，模擬法庭等形式使學(xué)生能夠?qū)W(xué)習(xí)法律法規(guī)產(chǎn)生興趣，并使之慢慢使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)則成為習(xí)慣。[3]

（二）嚴(yán)格懲戒是養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)必要條件

大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成，不僅是通過宣傳、講授使其知道法律規(guī)定，更重要的是讓其遵守規(guī)定。實(shí)際中一方面我們?cè)谥贫ǚ?、宣傳法律?guī)定上下了很大功夫，而在執(zhí)行中卻是尋找各種理由和借口為一些人免除了制裁和懲罰。尤其是在高校的管理過程中，學(xué)校的規(guī)章制度規(guī)定了學(xué)校違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)肅處理結(jié)果，但是當(dāng)一些學(xué)生真正違法了校級(jí)校規(guī)，學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)章制度嚴(yán)格來處理的卻是鳳毛菱角。因此就好像通過一件件鮮活的案例向我們學(xué)生表明，校級(jí)校規(guī)也是可以不被準(zhǔn)守的，違反了它也沒什么嚴(yán)重后果，因此它的權(quán)威性無法樹立，甚至學(xué)生慢慢忘了它的存在。學(xué)生對(duì)待法律也是一樣，當(dāng)法律在執(zhí)行中，不被準(zhǔn)守也不會(huì)受到處罰，甚至可以因人而有不同的處罰結(jié)果，法律的普遍約束力往往可以被具體的個(gè)案以特殊的理由突破，那么學(xué)生對(duì)法律的敬畏難以形成。

長期以來，我們認(rèn)為像美國、英國、德國、法國、新加坡等國是一個(gè)公民規(guī)則意識(shí)比較強(qiáng)的國家，那么是不是他們都是素質(zhì)高自覺的遵守呢？經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，其實(shí)是他們懲罰措施非常嚴(yán)厲，而且法律被嚴(yán)格的執(zhí)行，久而久之嚴(yán)格遵守規(guī)則就成為一種習(xí)慣。例如法國規(guī)定旅游大巴司機(jī)必須兩小時(shí)休息一次，并且每天開車不能超過十小時(shí)。有人覺得這沒人監(jiān)督，旅游公司為了盈利，完全可以不遵守此規(guī)定，交警也無法全天監(jiān)督，那么法國是怎么做的呢，每輛旅游汽車都有自動(dòng)記錄儀，警察只需要看記錄儀，如果有司機(jī)違反這項(xiàng)規(guī)定，直接丟掉飯碗。可見，并不是外國人的規(guī)則意識(shí)天生有多么強(qiáng)，它也需要制度的約束，久而久之就變成了一種習(xí)慣，因此規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)不僅需要制度的約束，也還需要制度的嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)違反規(guī)則的人相應(yīng)的處罰。[4]

（三）以校園活動(dòng)為載體，推動(dòng)大學(xué)生規(guī)則實(shí)踐

校園文化活動(dòng)是一種隱性教育資源，規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成，需要有效借助校園活動(dòng)這一載體，讓大學(xué)生通過參與活動(dòng)，履行規(guī)則，并體會(huì)規(guī)則存在的意義和價(jià)值。在培育大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的過程中，不僅要將規(guī)則意識(shí)培育的內(nèi)容、目標(biāo)、方法等融入其中，策劃、開展各類激發(fā)學(xué)生興趣的校園文化活動(dòng)，在體育活動(dòng)、文化競賽中增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)規(guī)則的制定、實(shí)施等過程的了解和參與，推動(dòng)規(guī)則外化于行。這樣不僅可以增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)規(guī)則的理解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)還可以在活動(dòng)中對(duì)規(guī)則產(chǎn)生敬畏之心，從而能夠自覺了解規(guī)則，并且能夠遵守規(guī)則，從而養(yǎng)成遵守規(guī)則的意識(shí)。例如在運(yùn)動(dòng)會(huì)中，幾點(diǎn)開始比賽，順序安排的規(guī)定，以及犯規(guī)應(yīng)當(dāng)受到什么樣的處罰這些都有明確的規(guī)定，因?yàn)橥该鞫确浅５膹?qiáng)，往往裁判也會(huì)嚴(yán)格的執(zhí)行規(guī)定，因此學(xué)生在參加運(yùn)動(dòng)會(huì)過程能夠嚴(yán)格遵守各項(xiàng)游戲規(guī)則。[5]

（四）建立校園、家庭、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成

大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成，不僅需要學(xué)校做出努力，還需要社會(huì)與家庭的配合。家庭是學(xué)生成長成才的基石，是大學(xué)生成長的影響最大的變量，對(duì)大學(xué)生行為和價(jià)值觀的形成有著極為深遠(yuǎn)的影響。所以家長首先要有正確的價(jià)值理念，掌握正確的方法，更主要的是在行為上為子女樹立榜樣，能夠自覺遵守社會(huì)規(guī)則，為大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成起到促進(jìn)作用。大學(xué)生生活的空間，除了校園與家庭，還有社會(huì)。及時(shí)家庭教育與學(xué)校教育比較成功，使其養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)，但是如果社會(huì)環(huán)境惡劣，每一次的遵紀(jì)守法，都會(huì)帶來利益的損失，久而久之就會(huì)打擊或者顛覆以前形成的價(jià)值理念。因此大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成還需要一個(gè)法治的社會(huì)環(huán)境。今天我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國家，將依法治國作為我們的國家的治國方略。這樣的法治環(huán)境大背景，是大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成的良好土壤。

[1]唐曉陽.當(dāng)代大學(xué)生規(guī)則意識(shí)培育[D]鄭州大學(xué)，2016.05

[2]規(guī)則意識(shí)缺失，癥結(jié)在哪里[J].北京日?qǐng)?bào)（理論周刊學(xué)習(xí)與答疑）

[3]馬偉霞.中國傳統(tǒng)“禮法合治”思想及其對(duì)全面依法治國的啟示[D].上海師范大學(xué),2015.05

[4]陳忠.規(guī)則論——研究視閾與核心問題，北京：人民出版社，2008年，第3頁

[5]童世駿.周武.現(xiàn)代社會(huì)與規(guī)則意識(shí)[J].上海書店出版社，2001年，第15頁

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度項(xiàng)目“馬克思主義研究專項(xiàng)”課題；2016年度馬克思主義研究專項(xiàng)課題。課題號(hào)：MYZX201637。

王小梅（1979-），女，陜西大荔汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：政治與法律。