關(guān)于新形勢(shì)下強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員自身監(jiān)督的重要性

滕樹(shù)清 周逸雯

湖南省鳳凰縣人民檢察院，湖南 鳳凰 416200

關(guān)于新形勢(shì)下強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員自身監(jiān)督的重要性

滕樹(shù)清 周逸雯

湖南省鳳凰縣人民檢察院，湖南 鳳凰 416200

隨著十八屆六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，反腐成績(jī)顯著。而紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要責(zé)任。那么誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察人員、如何嚴(yán)防“燈下黑”等一系列問(wèn)題的提出，勢(shì)必要求紀(jì)檢監(jiān)察工作人員強(qiáng)化自身監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察工作；重要性

一、問(wèn)題與現(xiàn)狀

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的清廉與否直接關(guān)系到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)這兩項(xiàng)工作的成效。雖然十八大以來(lái)，反腐取得一些成績(jī)，但是仍時(shí)有紀(jì)檢監(jiān)察干部違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。所以，只有加強(qiáng)自身建設(shè)與監(jiān)督，才能打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的紀(jì)檢團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)多發(fā)性與復(fù)雜性。2015年至2016年，全國(guó)因?yàn)^職被問(wèn)責(zé)的紀(jì)檢人員就有4800多人。案子的波及范圍呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，人員關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致辦案難度增大。同時(shí)部分紀(jì)檢人員未能潔身自好，加劇了人手不足的問(wèn)題。所以，要切實(shí)提升工作效果，就必須強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍的自我監(jiān)督。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

(一)強(qiáng)化監(jiān)督是人民的要求

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢(xún)5000人次，組織處理2100余人。這些數(shù)據(jù)印證著監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察人員緊迫性。如果紀(jì)檢干部濫用手中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)，會(huì)打擊群眾對(duì)反腐的積極性。同時(shí)，一部反腐大劇《人民的名義》的播出，以其超高的收視率顯示出人民對(duì)腐敗的深?lèi)和唇^。因此，強(qiáng)化自身監(jiān)督是人民的要求。

(二)強(qiáng)化自身監(jiān)督是發(fā)展的要求

干部隊(duì)伍的清正廉潔是黨永葆生機(jī)與活力的前提，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，是走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的保障。但是有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在調(diào)查或者審理違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，違反審查紀(jì)律，辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，破壞了隊(duì)伍的清廉，長(zhǎng)此以往將破壞發(fā)展的大好局面。因此，強(qiáng)化自身監(jiān)督是發(fā)展的要求。

三、“燈下黑”產(chǎn)生的原因

(一)紀(jì)檢監(jiān)察體制制衡不足

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)承擔(dān)了諸多職能，從對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后是否立案審查的決定，再到具體立案之后的具體調(diào)查取證，這就意味著集多種權(quán)力于一身，缺乏制衡。因此出現(xiàn)了一些以權(quán)謀私的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

(二)部分人員職業(yè)素養(yǎng)差

一是存在僥幸心理。他們認(rèn)為自己身處監(jiān)督崗位，混跡其中不會(huì)被查到。殊不知天網(wǎng)恢恢疏而不漏。

二是存在人情心理。于是工作中為了維護(hù)好與領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人、朋友的關(guān)系，就有了“幫親不幫理”的心理，導(dǎo)致紀(jì)檢機(jī)關(guān)的公正性受到破壞。

三是專(zhuān)業(yè)水平不足。紀(jì)檢監(jiān)察工作要求的專(zhuān)業(yè)熟練、知識(shí)面廣博與人員知識(shí)面窄、內(nèi)容過(guò)時(shí)、理論水平和工作方法相對(duì)落后間的矛盾，導(dǎo)致紀(jì)檢工作效率低下。

四、多措并舉強(qiáng)化自我監(jiān)督

(一)文化自信——強(qiáng)化自身監(jiān)督的奠基石

擁有文化自信，才能提升職業(yè)素養(yǎng)、激發(fā)責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前，文化自信的培育應(yīng)依托于終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察人員可以加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以提升紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)水平；另一方面，要不斷加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)。每個(gè)黨員都要把政治規(guī)矩、政治紀(jì)律放在首位，要時(shí)刻在意識(shí)與行動(dòng)上同黨中央在理念上踐行上保持統(tǒng)一步調(diào)。

(二)制度完善——強(qiáng)化自身監(jiān)督的護(hù)航艦

制度的完善是權(quán)力正常高效運(yùn)行的前提和保障，具體要：

機(jī)制方面通過(guò)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)。同時(shí)結(jié)合班子調(diào)整，確保人員要專(zhuān)、職務(wù)要專(zhuān)、精力要專(zhuān)。

激勵(lì)方面建立完善的雙向激勵(lì)機(jī)制：通過(guò)個(gè)人能力、職業(yè)素養(yǎng)、工作業(yè)績(jī)以及廉政建設(shè)情況來(lái)構(gòu)建人才晉升通道來(lái)正向激勵(lì)；提高違紀(jì)成本，即對(duì)于違紀(jì)人員取消其從業(yè)資格來(lái)反向激勵(lì)。

懲處方面嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度：對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)就查處一個(gè)、并且進(jìn)行通報(bào)，決不搞所謂的“下不為例”、“手下留情”。

(三)信息公開(kāi)——強(qiáng)化自身監(jiān)督的助推器

加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，就要完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息化與透明化，堅(jiān)決防止“燈下黑”。具體措施有：

一是要保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息的通暢。這樣一方面易于創(chuàng)造協(xié)調(diào)高效的工作環(huán)境；同時(shí)也有利于交流信息，便于內(nèi)部自我監(jiān)督。

二是實(shí)行全程監(jiān)管。要及時(shí)更新紀(jì)檢監(jiān)察人員廉政承諾情況、個(gè)人報(bào)告重大事項(xiàng)、配偶及子女從業(yè)狀況，為實(shí)現(xiàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督考核提供必要的基礎(chǔ)信息。

三是強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)。開(kāi)發(fā)云監(jiān)察系統(tǒng)，把各種監(jiān)督資源自動(dòng)化的整合到網(wǎng)絡(luò)上，使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與其他部門(mén)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享與整合，以實(shí)現(xiàn)人員互相監(jiān)督。

五、結(jié)論

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員自我監(jiān)督是必要且緊要的工程。需要每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察人員強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、接受監(jiān)督，鑄造紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)精神。當(dāng)前，我們正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，而紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行中的作用舉足輕重，這就更考驗(yàn)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。因此，一支忠誠(chéng)、廉潔、有擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍需要我們通過(guò)文化自覺(jué)、體制創(chuàng)新、信息公開(kāi)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員自我監(jiān)督來(lái)打造。

[1]黃健.淺談檢察文化的自覺(jué)與群體共識(shí)的培養(yǎng)[J].法制與社會(huì)，2015(28)：104-106.

[2]秦鈺.紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身監(jiān)督問(wèn)題研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2015.

[3]洪思韻，尹薇.關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身監(jiān)督的探索與思考[J].中國(guó)科技投資，2016(28)：287.

D926.3

A

2095-4379-(2017)34-0146-01

滕樹(shù)清(1966-)，男，漢族，湖南鳳凰人，本科，任職于湖南省鳳凰縣人民檢察院，研究方向：法學(xué)。