偵查監(jiān)督工作法治化現(xiàn)代化必然性探討

王 菲

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，河北 石家莊 050000

偵查監(jiān)督工作法治化現(xiàn)代化必然性探討

王 菲

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，河北 石家莊 050000

偵查監(jiān)督工作意義重大，在當(dāng)前新形勢下，對其提出了更高的要求，一系列新問題隨之而來，因此加強(qiáng)法治化、現(xiàn)代化建設(shè)顯得無比重要。本文從有利于貫徹全面四個戰(zhàn)略布局、維護(hù)社會安全穩(wěn)定、推進(jìn)偵查監(jiān)督改革、建設(shè)偵查監(jiān)督隊(duì)伍幾方面切入，對偵查監(jiān)督法治化、現(xiàn)代化的必然性做了分析探討。

偵查監(jiān)督；法治化；現(xiàn)代化

偵查機(jī)關(guān)在開展偵查活動期間，是否依照法定程序收集到全面準(zhǔn)確的證據(jù)，直接關(guān)乎刑事訴訟的進(jìn)程和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，也能反映出偵查機(jī)關(guān)的專業(yè)能力。為避免出現(xiàn)錯捕、漏捕等情況，需對其偵查工作進(jìn)行監(jiān)督，即偵查監(jiān)督，在我國由人民檢察院執(zhí)行。從國內(nèi)偵查監(jiān)督現(xiàn)狀來看，審查逮捕、立案監(jiān)督等工作中或多或少都存著問題，整體水平有待提升。隨著我國法制化社會建設(shè)的推進(jìn)，必須對偵查監(jiān)督進(jìn)行改革，結(jié)合實(shí)際國情，逐步實(shí)現(xiàn)法治化現(xiàn)代化并不斷完善。

一、有助于貫徹四個全面戰(zhàn)略思想

四個全面是習(xí)近平主席于2014年底提出的重要治國理政戰(zhàn)略思想，包括全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四部分。該戰(zhàn)略布局是馬克思主義和我國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，也是我國特色社會主義建設(shè)的行動綱領(lǐng)。在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中，圍繞依法治國、完善中國特色社會主義法治體系，從各方面進(jìn)行了分析，并針對現(xiàn)有問題做出了新的決定。

在司法方面，明確指出要加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，讓人民群眾感受到公平正義，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)度刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。其中，對上層建筑非常重視，只有上層建筑重視并做到公正司法，才能對下層執(zhí)行機(jī)構(gòu)形成威懾，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。比如檢察機(jī)關(guān)，作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須依法履行職能，發(fā)揮積極作用。隨著時代的改變，社會各方面都發(fā)生了重大變化，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)緊跟時代腳步，及時轉(zhuǎn)變理念，更新監(jiān)督方法和手段。只有逐步實(shí)現(xiàn)法治化、現(xiàn)代化，才能保證做好偵查監(jiān)督工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法公正，從而更好地貫徹四個全面戰(zhàn)略思想的實(shí)施。

二、有助于維護(hù)社會的安全和穩(wěn)定

在國家法律不斷完善的同時，刑事案件有所減少，但在當(dāng)前信息化時代，也出現(xiàn)了許多新的犯罪形式，威脅到國家安全和社會穩(wěn)定。比如，網(wǎng)絡(luò)犯罪、職業(yè)化犯罪，而且智能技術(shù)和電子信息技術(shù)在現(xiàn)代刑事犯罪中出現(xiàn)越來越多，增加了偵查的難度。犯罪分子可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)模擬他人的聲音，盜用他人的身份，甚至連指紋都能作假，有些高智商犯罪分子的反偵查能力很強(qiáng)，經(jīng)常故布疑陣，錯誤地引導(dǎo)偵查方向。如果技術(shù)和方法跟不上，在偵查逮捕過程中，很有可能會出現(xiàn)誤捕情況，使得無辜人員入獄，真正的犯罪分子卻逍遙法外?？梢姡瑐刹楸O(jiān)督并非一成不變，也需要跟緊時代步伐，運(yùn)用法治思維，應(yīng)用現(xiàn)代高科技手段。過去的偵查手段和監(jiān)督手段都相對較為落后，為提高監(jiān)督水平，取得良好效果，減少偵查工作中的失誤，必須引進(jìn)現(xiàn)代化手段。

我國公民的法律意識逐步增強(qiáng)，對相關(guān)知識了解越來越多，同時也就意味著對司法機(jī)關(guān)提出了更高要求。檢察機(jī)關(guān)必須依法履行監(jiān)督職能，確保其他執(zhí)法機(jī)關(guān)正確使用權(quán)力，且要按照合法的程序，體現(xiàn)出公平公正。提高自身透明度，及時向社會披露有用的信息，敢于接受社會群眾監(jiān)督，要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，給群眾交出一份滿意的答卷，就必須不斷激勵自己，提高法治化、現(xiàn)代化水平。另外來說，近些年來，我國公安機(jī)關(guān)的偵查模式明顯發(fā)生了變化，現(xiàn)代科技的融入是較為突出的一點(diǎn)，這必然會影響到其他各個方面，為適應(yīng)這一趨勢，偵查監(jiān)督工作也必須實(shí)現(xiàn)法治化、現(xiàn)代化。

三、有助于推進(jìn)我國偵查監(jiān)督改革

偵查監(jiān)督的重要性不言而喻，綜合前面所言，在當(dāng)前新形勢下，為提升監(jiān)督效率和質(zhì)量，應(yīng)及時進(jìn)行改革。然而，改革過程中阻礙重重。在《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》中，對我國刑事訴訟制度改革做出了明確部署。在此之前，采用“以偵查為中心”的模式，其缺陷在于訴訟實(shí)踐中太過依賴書面材料，以此作為主要證據(jù)，忽視了庭審過程。而在很多復(fù)雜的案件中，收集到的證據(jù)真?zhèn)坞y辨，這就容易導(dǎo)致冤假錯案，如陳某案、呼格案等。以審判為中心并非是否定偵查和審查起訴程序，而是進(jìn)一步規(guī)范法庭調(diào)查程序，保障法庭辯論機(jī)制。盡管如此，司法實(shí)踐中的逮捕標(biāo)準(zhǔn)如何把控很難確定，起訴標(biāo)準(zhǔn)和審判標(biāo)準(zhǔn)之間存在著模糊認(rèn)識，也會影響到監(jiān)督質(zhì)量。隨著新訴訟制度的實(shí)施，各部門必然都會受到影響，尤其是證據(jù)審查工作，要求更高，容易給相關(guān)部門造成較大的壓力。而偵查能力的提升，以及對新制度適應(yīng)能力的轉(zhuǎn)變，必然需要經(jīng)歷較長的時間，很多新問題并非朝夕能夠解決。換句話說，新制度提出的顯性和隱性的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，偵查機(jī)關(guān)不一定能夠做到，至少短時間內(nèi)如此。此外，司法責(zé)任制改革對偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)的檢察官的權(quán)限范圍和監(jiān)督管理也提出了新要求，需要探索新的考評體系，客觀綜合地評價檢察官的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。

總之，以上種種問題，都要求偵查監(jiān)督工作加強(qiáng)法治化、現(xiàn)代化建設(shè)，一方面完善法治體系，另一方面引進(jìn)現(xiàn)代科技，提高現(xiàn)代化水平。

四、有助于加強(qiáng)偵查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

偵查監(jiān)督隊(duì)伍是監(jiān)督工作的直接負(fù)責(zé)者，隊(duì)伍水平和個人能力異常關(guān)鍵，直接關(guān)乎監(jiān)督質(zhì)量，所以必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高水準(zhǔn)、高素質(zhì)、高能力的現(xiàn)代化偵查監(jiān)督隊(duì)伍。從目前來看，隊(duì)伍建設(shè)過程中存在著執(zhí)法理念陳舊、理論研究不足、組織結(jié)構(gòu)不合理、能力素質(zhì)較弱等缺陷。

部分檢察人員的觀念較為老化，沒有及時更新，比如依然推崇構(gòu)罪即捕、漠視法律制度、忽視監(jiān)督程序、工作中太隨意，很容易造成錯捕、誤捕，非但不能保障人權(quán)，還可能會侵犯人權(quán)。甚至不聽取嫌疑人的辯解，或者容易受輿論引導(dǎo)，可見其法治理念不成熟，沒能及時轉(zhuǎn)變，急需接受法治化、現(xiàn)代化教育。

在實(shí)際監(jiān)督工作中，部分檢察人員面對特殊情況不敢監(jiān)督，沒能履行自身職能，無法體現(xiàn)公平正義，從而導(dǎo)致公信力下降，社會認(rèn)可度較低。有些檢察人員在監(jiān)督時，不依照法定程序，或者監(jiān)督行為不規(guī)范，嚴(yán)重者還可能會出現(xiàn)捏造事實(shí)、虛假信息等現(xiàn)象，結(jié)果可想而知。偵查監(jiān)督工作對監(jiān)督人員的綜合能力和素質(zhì)要求較高，比如案件分析能力、證據(jù)審查能力、釋法說理能力等，很多監(jiān)督人員都達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，偵查監(jiān)督的科技化、信息化水平較為滯后。這些問題若不解決，必然會影響偵查監(jiān)督工作的開展，所以促進(jìn)現(xiàn)代化、法治化是必然要求，也是重要的解決問題的途徑。

五、結(jié)語

偵查監(jiān)督對于刑事訴訟而言意義重大，通過監(jiān)督可以維護(hù)公民的合法權(quán)益，提高偵查人員的執(zhí)法水平，且有利于保證國家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保證辦案質(zhì)量。但隨著新訴訟制度的實(shí)施，以及犯罪的復(fù)雜化、現(xiàn)代化，對監(jiān)督工作提出了新要求。面對新問題和不足之處，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法治化、現(xiàn)代化建設(shè)。

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D925.2

A

2095-4379-(2017)34-0098-02

王菲(1985-)，女，漢族，河北邢臺人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院，法律碩士在讀，任職于河北省南和縣人民法院，研究方向：刑法。