試論京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義*

李維意 楊 奕

1.河北大學(xué)歷史學(xué)院，河北 保定 071002； 2.河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071002

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試論京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義*

李維意1楊 奕2

1.河北大學(xué)歷史學(xué)院，河北 保定 071002； 2.河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071002

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平提出的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一。本文重點(diǎn)分析了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義。具體而言，京津冀協(xié)同發(fā)展有利于三地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、有利于三地環(huán)境的綜合治理、有利于三地空間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

京津冀；協(xié)同發(fā)展；現(xiàn)實(shí)意義

推動京津冀協(xié)同發(fā)展是落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略舉措，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展是大戰(zhàn)略、大布局，重在疏解北京非首都功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和社會綜合效益，探索一條高效綠色的發(fā)展新路。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展有利于三地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個國家不斷向前發(fā)展的驅(qū)動力量。在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，三地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新對于實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)揮著重要的作用。協(xié)同創(chuàng)新是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的根本動力，“產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的核心”[1]，是破解京津兩大中心城市發(fā)展瓶頸，提高京津冀區(qū)域空間競爭力的必然選擇。從京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，北京處于后工業(yè)化階段，第三產(chǎn)業(yè)比重高，競爭力強(qiáng)；天津處于工業(yè)化后期；河北處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，以工業(yè)為重心。三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新有助于優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三地高校密集，高知群體云集，屬于我國乃至世界上最為活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。三地從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況分別是：北京，存量全國領(lǐng)先且穩(wěn)步增長；天津，人數(shù)增長快速；河北，從業(yè)人員比例較低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人員的合理流動是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局的關(guān)鍵。

放眼世界，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為提高區(qū)域核心競爭力的必然選擇。如美國提出了“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念，強(qiáng)調(diào)在21世紀(jì)，企業(yè)、政府、教育家和工人等多元主體要協(xié)調(diào)互動、共生共存。審視中國，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必然要求產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。改革開放以來，幾十年經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了一系列的突出問題，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)失衡、外部市場空間不斷壓縮、生態(tài)環(huán)境承載能力下降、經(jīng)濟(jì)危機(jī)“外患”持續(xù)蔓延等?！爸袊圃臁钡漠a(chǎn)業(yè)模式，處于國際分工的低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼乏力。為此，必須借助京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源與能力的互補(bǔ)，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量，打造產(chǎn)品品牌，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)價值鏈分工的國際地位。聚集京津冀，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是提升區(qū)域核心競爭力，破解發(fā)展瓶頸，打造中國新增長極的必然選擇。京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源密集，為打造世界級技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也面臨著諸多難題，如“一畝三分地”的狹隘觀念，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)梯度的過大，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生態(tài)承載能力薄弱等。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展有利于三地環(huán)境的綜合治理

隨著城市發(fā)展的步伐加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口的增多，城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出。如京津冀城市生態(tài)環(huán)境惡化，水資源缺乏，交通擁堵，霧霾天氣持續(xù)出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了人們正常的生活與生產(chǎn)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，國家高度重視三地的環(huán)保與綠色發(fā)展問題。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。綠色發(fā)展要求我們做到節(jié)能減排與高效發(fā)展，要求我們從自身做起，從小事做起，把綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)到自己的實(shí)際行動之中。實(shí)現(xiàn)抬頭看到藍(lán)天白云，低頭看到花早樹木，和諧發(fā)展、綠色崛起，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)有之意。

京津冀協(xié)同發(fā)展面臨諸多問題。京津冀人口眾多，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，特別是京津冀地區(qū)出現(xiàn)的持續(xù)霧霾天氣，給人們的生產(chǎn)、生活帶來了許多不便。城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了明顯的差距等一系列問題。為此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，京津冀政府之間要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、相互配合、通力合作、共同負(fù)責(zé)、綜合治理。中央“十三五”規(guī)劃提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”的發(fā)展理念，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展指明了正確的方向。為此，必須通過京津冀協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域“綠色顏值”，構(gòu)筑綠色發(fā)展的生態(tài)圍墻，加大植樹造林力度，使綠色植被覆蓋率顯著提高，增加防沙防風(fēng)防護(hù)林建設(shè)，節(jié)約和有效利用水資源，加快建設(shè)以城市公園為主題的休閑娛樂文化活動，加大大氣污染防治力度，著力改善生態(tài)環(huán)境，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展增添強(qiáng)勁的“綠色動力”。綠色是大自然的底色，綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人與自然要和諧相處，人與大自然的協(xié)調(diào)、包容。綠色發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基調(diào)，綠色發(fā)展更是人類永續(xù)發(fā)展的必要條件?！熬G色發(fā)展”應(yīng)當(dāng)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的根本指針，“綠色發(fā)展”不僅應(yīng)當(dāng)成為一種生產(chǎn)方式，而且應(yīng)當(dāng)成為一種生活方式。推進(jìn)綠色發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的雙贏舉措，良好的生態(tài)環(huán)境是惠及民生的最好體現(xiàn)，對于普通的百姓而言，他們不僅想要“金山銀山”，更想要“綠水青山”。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展有利于三地空間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

馬克思從實(shí)踐唯物主義的根本立場出發(fā)，揭示了空間的社會本質(zhì)。在馬克思看來，只有堅(jiān)持“物的尺度”和“人的尺度”的統(tǒng)一，按照“美的規(guī)律”來建造，才能建構(gòu)起真正的“屬人”的生產(chǎn)和生活空間。京津冀區(qū)域社會空間是人們生產(chǎn)實(shí)踐活動生成的生存、發(fā)展空間。京津冀的協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)三地空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本條件。京津冀區(qū)域同屬京畿重地，背靠燕山山脈，東臨渤海，發(fā)展歷史悠久，多元文化交匯融合，戰(zhàn)略地位重要，空間發(fā)展優(yōu)勢明顯。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將使該區(qū)域成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的三大引擎之一。目前，京津冀三地發(fā)展遇到了瓶頸，尤其是北京聚集了許多非首都功能，“大城市病”突出，交通堵塞嚴(yán)重，社會管理難度大。天津作為直轄市后勁不足，河北重工業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。解決好協(xié)同發(fā)展這道難題，河北要做好北京產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的對接工作，加快產(chǎn)業(yè)融合，積極構(gòu)建綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)體系。天津、河北在接受非首都要素向外輸出時，要找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)、資源的對接點(diǎn)，把握機(jī)遇，發(fā)展自身，著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在更大的空間范圍內(nèi)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，修煉自身發(fā)展的內(nèi)功，進(jìn)而，推動京津冀區(qū)域空間的不斷優(yōu)化。

城市是區(qū)域發(fā)展的有效載體，在京津冀城市群中，河北省的大中小城市的發(fā)展水平被京津兩市遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在后邊。城鎮(zhèn)體系支撐著區(qū)域協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程，在京津冀城鎮(zhèn)體系中，中心城市在經(jīng)濟(jì)上的帶動力較弱，影響范圍小。北京、天津兩大中心城市對更外圍城市的影響作用微弱，“整個城市群間經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)緩慢”[2]。為有效推進(jìn)京津冀城市協(xié)同發(fā)展，河北政府已做出相關(guān)決定：保定、廊坊要充分利用優(yōu)越的地理位置積極疏解非首都功能及加強(qiáng)環(huán)首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)，努力提升副中心城市功能，尤其要著力建設(shè)好雄安新區(qū)。隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系的完善，城市間的空間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系也在逐步加強(qiáng)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不僅喚醒了“睡城”燕郊，也喚醒了河北的多個城市。對于河北而方，在明確城市定位與功能的同時，要立足城市群發(fā)展，接收好北京、天津的輻射，借助區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化打造我國具有國際競爭力的城市群。

[1]劉雪芹,張貴.京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路徑與策略[J].中國流通經(jīng)濟(jì),2015(9):59.

[2]劉治彥.產(chǎn)業(yè)鏈融合是京津冀一體化的發(fā)展方向[J].全球商業(yè)經(jīng)典,2014(7):5.

*2016年保定社科基金項(xiàng)目“京津保協(xié)同發(fā)展的空間維度研究”(2016061)的成果之一。

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2095-4379-(2017)21-0064-02

李維意(1963-)，男，漢族，河北保定人，本科，畢業(yè)于南開大學(xué)哲學(xué)系，河北大學(xué)歷史學(xué)院，教授，研究方向：馬克思主義發(fā)展史；楊奕(1990-)，男，蒙古族，河北承德人，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義發(fā)展史專業(yè)碩士研究生在讀。