制度正義基礎(chǔ)上新發(fā)展實(shí)踐觀及其文化合理性追求
——“五大發(fā)展理念”的正當(dāng)性價值理據(jù)探究

袁祖社

(陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、陜西省價值哲學(xué)學(xué)會會長)

制度正義基礎(chǔ)上新發(fā)展實(shí)踐觀及其文化合理性追求
——“五大發(fā)展理念”的正當(dāng)性價值理據(jù)探究

袁祖社

(陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、陜西省價值哲學(xué)學(xué)會會長)

“五大發(fā)展理念”是文明轉(zhuǎn)型新時期中國社會關(guān)于人類發(fā)展之合理性模式的最新理論主張。它的提出和實(shí)踐，對于深刻變革以往舊的發(fā)展哲學(xué)、發(fā)展價值觀的狹隘性，克服、揚(yáng)棄其固有的諸多弊端，切實(shí)提高人類發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展品質(zhì)意義重大。著眼全球經(jīng)濟(jì)社會與政治秩序全面治理之新的格局，立足中國社會改革開放、全球化實(shí)踐中對于中國特色發(fā)展模式的自主探索的經(jīng)驗(yàn)，對十八屆五中全會所提出的“五大發(fā)展理念”所內(nèi)蘊(yùn)著的制度、實(shí)踐合理性以及文化價值理念的正當(dāng)性做出了具有前瞻性意義的詮釋和辯護(hù)。

人類邁入近代社會的門檻以后，以發(fā)展求生存成為一種新的法則，發(fā)展逐漸成為人類滿足自己不斷增長的物質(zhì)與精神文化需要的常態(tài)化的實(shí)踐活動。但問題是，從人類艱難演進(jìn)的歷史進(jìn)程和結(jié)果來看，其向不同時代、不同時期的全人類所昭示的，卻是一個多少令人類理智有些沮喪的現(xiàn)實(shí)：發(fā)展是一把雙刃劍，既可以帶來經(jīng)濟(jì)社會的繁榮和財富的增加，同時也破壞了生態(tài)環(huán)境，帶來了貧富不均以及意義和價值的迷失等諸多因發(fā)展所造成的難題和困境。正反兩個方面的發(fā)展實(shí)踐之經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)深刻地啟示我們，發(fā)展不僅直接與人類生存與生活需要的滿足有關(guān)，同時更是一種指向文明、進(jìn)步的價值創(chuàng)造。

經(jīng)過三十多年改革開放的實(shí)踐以及20世紀(jì)90年代以后全球化實(shí)踐的洗禮，黨的十八屆五中全會審時度勢，在深刻反思、全面、系統(tǒng)總結(jié)啟蒙以來整個人類的發(fā)展實(shí)踐尤其是中國社會建國以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程之經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”五位一體的發(fā)展理念。

“五大發(fā)展理念”是一種有關(guān)發(fā)展實(shí)踐的整體性思考、設(shè)計和籌劃，關(guān)乎發(fā)展方式、發(fā)展手段、發(fā)展步驟，為中國社會“十三五”乃至今后更長一段時期形成、確立新的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，從而逐漸解決后發(fā)現(xiàn)代化國家普遍面臨的發(fā)展難題，走出發(fā)展困境，提供了一個帶有根本性、長遠(yuǎn)性的行動指南，將面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的中國特色社會主義發(fā)展實(shí)踐推向了一個新的理論高度和新的歷史階段。

一、“五大發(fā)展理念”彰顯的是制度正義的公共價值信念

近代以來，隨著人類現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及對其結(jié)果的持續(xù)反思，人們逐漸認(rèn)識到，同是現(xiàn)代化，同是發(fā)展，因其所依托的制度性質(zhì)各不相同，發(fā)展出現(xiàn)了合理性(合理發(fā)展)與不合理性(不合理發(fā)展)的分殊。這其中一個不爭的事實(shí)是，全球范圍內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史時期，人類所共同面對的形態(tài)各異的發(fā)展難題和發(fā)展悖論、發(fā)展困境等，其實(shí)都與特定制度相關(guān)。

發(fā)展并非一種純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)事實(shí)，不僅發(fā)展的主體、發(fā)展實(shí)踐以及發(fā)展的結(jié)果等，都是依托特定的制度，并在該制度保障下得以進(jìn)行的。制度優(yōu)良、正義與否是檢驗(yàn)發(fā)展結(jié)果是否具有合理性的試金石。文化人類學(xué)家卡西爾指出：“黑格爾把理性看作一種恒常存在的實(shí)體，看作一種當(dāng)下呈現(xiàn)的永恒物。但理性絕非一種純?nèi)坏漠?dāng)下存在，它并不是一種現(xiàn)實(shí)的東西,而是一種恒常不斷的現(xiàn)實(shí)者；它不是一種給予之物,而是一項(xiàng)任務(wù)。而且，理性遠(yuǎn)非僅為理論之理性，而且還開啟著實(shí)踐理性的疆域。”(參見伽達(dá)默爾的《科學(xué)時代的理性》，薛華等譯，國際文化出版公司，1988年版，第8頁)歷史上和現(xiàn)實(shí)中，制度作為人類理性設(shè)計的結(jié)果，總是受到特定歷史傳統(tǒng)、思想文化和意識形態(tài)與既定價值觀念的影響。

無論是先發(fā)國家的現(xiàn)代化實(shí)踐，還是后發(fā)國家的現(xiàn)代性探索與選擇性踐履，都充分表明，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是分階段的，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性，轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)通常會促使經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展邁入關(guān)節(jié)點(diǎn)——所謂發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。當(dāng)此轉(zhuǎn)折關(guān)頭(發(fā)展的邊界或者臨界點(diǎn))，一定會出現(xiàn)、面臨各種難以抵御的誘惑(也稱發(fā)展陷阱)。適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，理智地抵御這種陷阱和誘惑，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會越過陷阱，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，進(jìn)入新的階段和發(fā)展境界；反過來，如果被此種誘惑所吸引，繼續(xù)沿著片面追求經(jīng)濟(jì)增長的老路、舊路繼續(xù)前行，其結(jié)果只能是出現(xiàn)短暫的繁榮、興盛一時。

當(dāng)此情境下，制度正義本位的社會公共價值的引領(lǐng)至關(guān)重要。有學(xué)者指出：在轉(zhuǎn)型時期，我國基本制度環(huán)境和大多數(shù)制度安排是公正的，但是也存在一些制度安排的非正義一面，這主要表現(xiàn)為非親貧性、掠奪性和等級性等三個方面。因此，深化我國市場化改革，必須要推進(jìn)我國制度的公正性建設(shè)(參見盧現(xiàn)祥的《論制度的正義性》載于《江漢論壇》2009年第8期)。

20世紀(jì)后半葉以來的現(xiàn)代化實(shí)踐以及對其固有弊端的深刻反思，提醒那些依然航行在現(xiàn)代化的快車道或者向往西方先發(fā)國家現(xiàn)代化模式的民族國家，包括中國在內(nèi)的后發(fā)現(xiàn)代化(發(fā)展中)國家，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要取得成功并順利進(jìn)行，既要注重經(jīng)濟(jì)增長的動力和潛力的挖掘和培植，同時更需要一種旨在從根本上有效保護(hù)民眾合法財產(chǎn)、保障日益增長的財富公平分配的機(jī)制，而這需要廣泛、深入的公民參與和普遍的法治。被稱為“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮啞ど羁潭聪ち诉@一點(diǎn)：所謂公平的發(fā)展，是指消除那些限制人們自由的主要因素，包括貧困以及暴政，經(jīng)濟(jì)機(jī)會的缺乏以及系統(tǒng)化的社會剝奪，忽視公共設(shè)施以及壓迫性政權(quán)的不寬容和過度干預(yù)等。

“五大發(fā)展理念”的提出，依托的是中國特色社會主義制度，彰顯的是執(zhí)政黨不變的理想和信念，體現(xiàn)的是人民主體、社會、國家利益至上的整體性的公共價值邏輯。習(xí)近平同志明確指出：“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)?！?2013年7月23日，習(xí)近平在武漢主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會時的講話，《人民日報》2013年7月25日，載中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書，中央文獻(xiàn)出版社，2014年8月版)制度性質(zhì)的社會主義屬性，制度主體的人民利益至上性，制度實(shí)踐之民眾普遍福祉的最大化以及新一屆執(zhí)政者所提出的不斷釋放改革紅利，“讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感”等，無疑都可以通過“五大發(fā)展理念”的實(shí)踐得到進(jìn)一步的落實(shí)和體現(xiàn)。

二、“五大發(fā)展理念”是對人類實(shí)踐合理性深蘊(yùn)的時代性探問與踐履

發(fā)展作為一種現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐，其主體是人，發(fā)展實(shí)踐所滿足的，無疑是人在歷史進(jìn)程中不斷增加、不斷升級、不斷豐富著的物質(zhì)的、精神的、文化的需要。法蘭克福學(xué)派的社會批判理論揭示出，同是需要，在性質(zhì)上可以分為真實(shí)的與不真實(shí)的、合理的與不合理的、正當(dāng)?shù)呐c不正當(dāng)?shù)?。在此種情境下，特定的發(fā)展實(shí)踐究竟應(yīng)該滿足發(fā)展主體的何種需要，其結(jié)果和效應(yīng)截然不同，甚至在一定程度上決定著特定的發(fā)展實(shí)踐是否具有合理性品質(zhì)。

社會現(xiàn)代化歷史進(jìn)程充滿著發(fā)展的非實(shí)踐合理性事實(shí)。發(fā)展的非合理性現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，原因是多方面的，不斷升級的對財富的占有和消費(fèi)的非合理性需要，技術(shù)理性的膨脹對價值理性的遮蔽等，其結(jié)果導(dǎo)致人類現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐發(fā)展過程出現(xiàn)了諸多違背人類自己初衷和意愿的非主體性效應(yīng)(實(shí)踐活動的負(fù)面效應(yīng))，造成了人與生態(tài)環(huán)境、人與社會、人與人以及全球范圍內(nèi)因資源的爭奪等所產(chǎn)生的激烈的沖突。

“五大發(fā)展理念”的出場，從社會發(fā)展合理模式探索的意義上，無疑是自覺意識到了以往實(shí)踐方式的先天缺陷和不足以及由此所產(chǎn)生的一系列問題：三十多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量也已超過日本和德國而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是制約經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展所面臨的突出矛盾和深層問題很多且沒有得到實(shí)質(zhì)性解決。譬如：GDP總量雖然很大，但科技含量不足；就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增長速度而言，表面上看似呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢，但從全國范圍內(nèi)著眼，區(qū)域之間、行業(yè)之間等仍存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。另外，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生存環(huán)境的持續(xù)惡化之間，生活用品豐富多彩但有毒、有害食品有增無減之間；開放力度不斷增大但關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足導(dǎo)致自主權(quán)缺乏對全球化進(jìn)程的阻滯，以及結(jié)構(gòu)分化、階層矛盾突出，貧富差距日益擴(kuò)大，社會離心力加大等趨勢。所有這些，吁求發(fā)展實(shí)踐之合理性模式的出場。

發(fā)展的實(shí)踐合理性與對一種更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，更加符合人的目的性的更為恰當(dāng)、更為合理的發(fā)展模式相關(guān)，與人類對發(fā)展價值的認(rèn)識密切相關(guān)。一般而言，指導(dǎo)一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值觀，通?？梢苑譃閮纱箢悾阂活愂莾?nèi)在的，也稱目的導(dǎo)向的發(fā)展價值觀，其現(xiàn)實(shí)表征就是馬克思主義經(jīng)典作家所確定的“人的自由全面發(fā)展”；另一類則是工具主義性的，也稱“手段導(dǎo)向的發(fā)展價值觀”，其現(xiàn)實(shí)表征就是財富最大化的發(fā)展價值觀。目的導(dǎo)向的內(nèi)在的價值觀是指不計個人得失在任何時候、任何情況下都必須堅定不移的遵循的價值觀，而手段導(dǎo)向的工具主義性的價值觀則是崇尚一種只要對一己財富、功利、享樂最大化有利，就義無反顧地追求的短視的價值觀。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享每一個發(fā)展理念，都有各自的特定的質(zhì)的規(guī)定性和確切的價值內(nèi)涵性。合理的、有價值的發(fā)展必須以“創(chuàng)新”作為最首要的動力，一個不重視創(chuàng)新的民族，絕對是一個沒有希望的民族，最終難免衰落的命運(yùn)。“協(xié)調(diào)”作為事物存在、演化的基本方式，其在發(fā)展實(shí)踐系統(tǒng)中獨(dú)特的價值意蘊(yùn)在于它既是發(fā)展手段，同時也是發(fā)展目的以及發(fā)展結(jié)果之評價的尺度。“綠色”發(fā)展凸顯的是生態(tài)文明的價值信念，是對生態(tài)環(huán)境的倫理關(guān)切，是人力可持續(xù)性存在和永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。“開放”不僅是一種謀取國家繁榮、民族復(fù)興的基本國策，更是發(fā)展實(shí)踐的未來必由之路?！肮蚕怼笔枪餐辉５纳鐣髁x制度的本質(zhì)要求，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)的是“比太陽更明亮、更光輝的”公平正義。

三、“五大發(fā)展理念”是中國特色、中國氣派的新發(fā)展文化的全球性宣示

二戰(zhàn)以前，支撐、引領(lǐng)世界范圍內(nèi)先發(fā)現(xiàn)代化國家的社會發(fā)展理念，就其所依托和實(shí)踐的“發(fā)展文化”觀念性模本而言，是狹隘的自由資本主義發(fā)展價值觀。這種發(fā)展文化就其實(shí)質(zhì)而言，是某一個階級發(fā)展意志的體現(xiàn)、發(fā)展權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)90年代以后，這樣一種本質(zhì)上是個人主義生存與生活方式具體化的發(fā)展范本，更是憑借全球化的浪潮，向全世界擴(kuò)散，并日漸成為一種強(qiáng)勢的、占主導(dǎo)地位的發(fā)展文化與發(fā)展價值觀。

二戰(zhàn)以來，發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路和模式成為一個熱點(diǎn)問題，引起全世界的關(guān)注，提出了各種不同的所謂“發(fā)展”理論和主張：譬如所謂“二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論”“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換理論”以及人力資本理論等，不一而足。不僅如此，至少從20世紀(jì)90年代以來，聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)先后發(fā)布《新發(fā)展觀》《21世紀(jì)議程》《人類發(fā)展報告》，提出了“整體”“綜合”“內(nèi)生”等新發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論等。眾多發(fā)展流派就發(fā)展模式的分析中，一致認(rèn)為不同民族國家的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，分別經(jīng)歷了從“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長”→“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+社會變革”→“發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展”→“發(fā)展=以人為中心的綜合發(fā)展”的曲折復(fù)雜的變革與演進(jìn)歷程。二戰(zhàn)以后，有關(guān)發(fā)展實(shí)踐的全面、系統(tǒng)、深刻、持續(xù)的反思，向全世界昭示了一個新的歷史與人文價值真理：特定發(fā)展實(shí)踐與特定文化之間是內(nèi)在貫通、有機(jī)聯(lián)動，且互釋、互義的辯證關(guān)系總體。沒有或者背離先進(jìn)文化的發(fā)展實(shí)踐，一定是盲目的、沒有方向的發(fā)展。反過來，成功的、符合人類歷史發(fā)展規(guī)律和人類目的的發(fā)展，一定是先進(jìn)文化引領(lǐng)、指導(dǎo)和保障的結(jié)果。

在某種意義上可以說，相較于世界范圍內(nèi)有關(guān)發(fā)展理念的諸多主張，以及改革開放以來中國政府對于社會發(fā)展觀的不懈探索與實(shí)踐(成果)，“五大發(fā)展理念”之最深刻的價值追求在于，它決意超越、揚(yáng)棄以往發(fā)展理念、發(fā)展實(shí)踐背后的文化與價值觀念支撐，以“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”五位一體的發(fā)展理念及其實(shí)踐，為包括中國社會在內(nèi)的文明轉(zhuǎn)型期的全球社會貢獻(xiàn)一種新的“發(fā)展文化”。新的發(fā)展文化引領(lǐng)和造就一種新的發(fā)展實(shí)踐。以“五大發(fā)展理念”為底色的新的發(fā)展文化，其目光和視野是世界性的，是對一種“地球一體、人類一家”的發(fā)展共同體的營造。這種新質(zhì)的發(fā)展共同體倡導(dǎo)發(fā)展本體問題上的共生、共在，倡導(dǎo)發(fā)展過程問題上質(zhì)量導(dǎo)向與可持續(xù)，倡導(dǎo)發(fā)展價值目標(biāo)設(shè)定問題上的差異和諧與包容性增長，倡導(dǎo)發(fā)展結(jié)果評價問題上基于平等發(fā)展權(quán)利問題的公正正義與人道關(guān)切。2015年9月，習(xí)近平總書記出席第七十屆聯(lián)大，在大會上發(fā)表了“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體”的重要講話。講話高屋建瓴，從旨在促進(jìn)全球社會穩(wěn)定、健康、有序、良性發(fā)展的高度，著眼政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等“五位一體”，倡導(dǎo)國際社會經(jīng)濟(jì)上謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，文化上促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，環(huán)境上構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系等新的理念，不難看出，其核心旨趣與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念深度契合、完全一致。這些理念堪稱引領(lǐng)中國參與全球治理、貢獻(xiàn)世界發(fā)展的思想先導(dǎo)，同時也為世界上其他國家地區(qū)謀求各自獨(dú)立的發(fā)展道路和發(fā)展模式等提供了有益的可資借鑒的重要思想資源。

[責(zé)任編輯 王銀娥]

2015年國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)課題資助項(xiàng)目：“五大理念的制度實(shí)踐與美好生活的價值邏輯”(15GDC004)階段性研究成果之一，作者為課題首席專家。