淺談如何加強(qiáng)弱勢(shì)群體消防安全工作

武春榮

山西警察學(xué)院，山西 太原 030024

淺談如何加強(qiáng)弱勢(shì)群體消防安全工作

武春榮

山西警察學(xué)院，山西 太原 030024

根據(jù)近年來(lái)的火災(zāi)事故調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，老年人、兒童以及殘疾人往往在火災(zāi)事故中成為了受害者和弱勢(shì)群體。這幾類人的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，在日常生活中極易引起火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生以后，這些弱勢(shì)群體由于自身行動(dòng)不便或者缺乏基本的判斷力而被燒傷或者燒死。現(xiàn)如今，弱勢(shì)群體的消防安全已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。筆者對(duì)如何更好的提升老年人、兒童以及殘疾人消防安全管理水平進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析。

消防；弱勢(shì)群體；安全

一、弱勢(shì)群體的消防安全現(xiàn)狀

(一)老年人的消防安全現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，越來(lái)越多的年輕人選擇外出工作，很少有時(shí)間去照顧老人。在這種情況下，一些老年人被送進(jìn)了養(yǎng)老院。很多養(yǎng)老院由于管理不善以及經(jīng)費(fèi)不足，消防設(shè)施缺乏，建筑物耐火等級(jí)很低，極易引發(fā)火災(zāi)。很多老年人行動(dòng)不便，自主判斷意識(shí)和反應(yīng)能力都不強(qiáng)，在火災(zāi)中無(wú)法準(zhǔn)確的自救或者逃生[1]。還有一些老年人自己居住，由于記憶力減退，在日常生活中經(jīng)常忘記關(guān)火或者忘記關(guān)掉家用電器，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。一些老年人文化水平不高，平時(shí)和社會(huì)交往不夠，缺乏基本的消防知識(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)基本上無(wú)法自救，從而成為火災(zāi)的受害者。甚至在一些農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，很多老年人竟然不知道火警電話。

(二)兒童的消防安全現(xiàn)狀

兒童的心智還不夠成熟，自控能力差，面對(duì)緊急情況無(wú)法做出準(zhǔn)確的判斷和科學(xué)的反應(yīng)，進(jìn)而造成十分嚴(yán)重的后果。兒童沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的嚴(yán)重性，在平時(shí)也經(jīng)常玩火，一旦控制不當(dāng)很有可能引發(fā)嚴(yán)重的火災(zāi)。一些家長(zhǎng)的消防安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有對(duì)孩子盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致孩子在火災(zāi)事故中遭到嚴(yán)重的傷害。在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兒童引發(fā)的火災(zāi)事故。

(三)殘障人士的消防安全現(xiàn)狀

殘障人士主要包括兩類：一是身體殘疾人士，二是智力障礙人士。殘障人士通常行動(dòng)不便，自主能力和意識(shí)很差，自救能力很低。一旦火災(zāi)發(fā)生，殘障人士無(wú)法及時(shí)的逃生和自救，直接成為火災(zāi)的受害者。由于殘障人士行動(dòng)不便以及存在著智力障礙，消防人員在營(yíng)救他們時(shí)也面臨著很多的困難。

二、當(dāng)前弱勢(shì)群體消防安全工作存在的問(wèn)題

(一)缺乏火災(zāi)防控知識(shí)，在火災(zāi)初期，滅火能力不強(qiáng)

一旦發(fā)生火災(zāi)，老年人、兒童以及殘疾人通常會(huì)驚慌失措，第一反應(yīng)就是撥打火警電話，并不懂得如何正確的撲救火災(zāi)，導(dǎo)致原本可控制的火災(zāi)最后變成嚴(yán)重的火災(zāi)。一些老年人和殘障人士雖然懂得一些火災(zāi)撲救知識(shí)，但是由于行動(dòng)不便，火災(zāi)發(fā)生后自己也無(wú)能無(wú)力，眼看著很小的火災(zāi)進(jìn)一步的蔓延。2013年，江西鷹潭市的一個(gè)居民樓發(fā)生了火災(zāi)，一位七十多歲的老年人被困家中，他不僅不懂得如何在火災(zāi)初期有效的撲救火災(zāi)，甚至不知道火警電話，使得很小的火災(zāi)最終演變成大火災(zāi)，造成了十分嚴(yán)重的人身和財(cái)產(chǎn)損失。

(二)自我保護(hù)，自我逃生以及自我營(yíng)救的能力很差

很多弱勢(shì)群體人士由于缺少自救和逃生的意識(shí)和能力，往往面對(duì)火災(zāi)時(shí)驚慌失措，自己也失去了基本的判斷力和理智，他們往往盲目跟隨別人逃生，往人多的地方跑，這樣反而會(huì)由于人員擁擠和驚慌而發(fā)生踩踏事故。還有一些人面對(duì)煙霧不知道怎樣做好防護(hù)，最終被嗆死或者悶死。還有的人選擇跳樓這種自殺式手段來(lái)尋求生機(jī)[2]。2014年，韓國(guó)一家療養(yǎng)院發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)事故，事故共造成21人遇難，還有7人受傷?；馂?zāi)發(fā)生以后消防人員及時(shí)趕到撲滅了火災(zāi)，但是由于療養(yǎng)院的老人行動(dòng)不便，仍然有很多老年人被燒傷或者燒死。

(三)建筑物的耐火等級(jí)低，消防設(shè)施缺少

一些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校以及敬老院由于管理不善和經(jīng)費(fèi)不足，建筑物的耐火等級(jí)低，缺少必要的消防設(shè)施。電線老化，用電不規(guī)范以及消防設(shè)施缺少，存在著嚴(yán)重的安全隱患。甚至在一些場(chǎng)所根本就沒(méi)有安裝和擺放基本的消防措施，使得原本可以用滅火器就可以撲滅的小火演變成大的火災(zāi)。2015年，河南省魯山縣一家老年康復(fù)中心發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)，造成了大量的人員傷亡。事故調(diào)查小組經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故直接原因就是康復(fù)中心電氣線路接觸不良，導(dǎo)致絕緣體高溫，進(jìn)而使得吊頂龍骨以及聚苯乙烯泡沫燃燒，造成十分嚴(yán)重的火災(zāi)[3]。

(四)相關(guān)職能部門管理不到位，導(dǎo)致漏洞頻出

由于弱勢(shì)群體較為分散，管理難度很大。相關(guān)職能部門沒(méi)有針對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行專門的消防安全知識(shí)和技能宣傳和培訓(xùn)，對(duì)于這部分群體的消防安全工作不夠重視。消防部門以及公安部門由于警力不足，一旦發(fā)生火災(zāi)很難進(jìn)行及時(shí)高效的救援。相關(guān)職能部門分工不明確，針對(duì)弱勢(shì)群體的消防安全管理措施很難有效的落實(shí)到位。此外，街道辦以及社區(qū)工作人員對(duì)于弱勢(shì)群體的消防安全工作不夠重視，沒(méi)有進(jìn)行摸底排查?；馂?zāi)發(fā)生以后無(wú)法提供科學(xué)的決策依據(jù)。

三、加強(qiáng)弱勢(shì)群體消防安全管理的對(duì)策

(一)推動(dòng)政府，建立機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)從思想上高度重視包括老年人、兒童以及殘障人士在內(nèi)的弱勢(shì)群體消防安全工作。把這部分弱勢(shì)群體的消防安全工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃綱要當(dāng)中，成立專門的考核評(píng)價(jià)小組對(duì)各級(jí)政府的弱勢(shì)群體消防安全工作成績(jī)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的獎(jiǎng)懲。政府還應(yīng)當(dāng)針對(duì)弱勢(shì)群體消防安全工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和任務(wù)，把任務(wù)層層落實(shí)到個(gè)人，確保弱勢(shì)群體消防安全工作能夠抓出成效。

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)弱勢(shì)群體消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)全民消防意識(shí)，加大政府投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立包括家庭、托養(yǎng)以及看護(hù)在內(nèi)的綜合消防設(shè)施配備保障機(jī)制。在居民樓、重要場(chǎng)所中都要配備專業(yè)的滅火器以及火災(zāi)警報(bào)器，確保火災(zāi)在初期就得到及時(shí)的撲滅。要積極推廣不燃化室內(nèi)裝修材料的使用，從源頭上消除火災(zāi)安全隱患。此外，還可以推廣阻燃被褥、阻燃床墊等個(gè)人家居阻燃物的使用，盡可能降低火災(zāi)發(fā)生的可能性。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)弱勢(shì)群體活動(dòng)場(chǎng)所例如老年人公寓和活動(dòng)中心、幼兒園、社會(huì)福利院等加強(qiáng)管理，出臺(tái)更為嚴(yán)格的措施，層層落實(shí)責(zé)任，始終保持高度警惕，把火災(zāi)消滅在萌芽之中。

(二)完善體系，層層落實(shí)

我國(guó)《消防法》明確規(guī)定各級(jí)政府、行業(yè)主管部門以及社會(huì)單位是消防安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)從思想上更加重視弱勢(shì)群體的消防安全工作，把該項(xiàng)工作列入日常工作計(jì)劃當(dāng)中，進(jìn)一步消除安全隱患，為廣大的弱勢(shì)群體營(yíng)造一個(gè)安全的生活環(huán)境。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入到學(xué)校以及老年活動(dòng)中心、社會(huì)福利院排查安全隱患，對(duì)弱勢(shì)群體的基本狀況進(jìn)行摸底，由于弱勢(shì)群體大多生活不便，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)弱勢(shì)群體活動(dòng)場(chǎng)所定期檢查滅火器、消火栓以及電線線路是否存在安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和安全隱患就應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位和責(zé)任人立即進(jìn)行整改，消除火災(zāi)隱患，不斷優(yōu)化居住環(huán)境，確保不發(fā)生大的火災(zāi)事故。

各派出所應(yīng)積極承擔(dān)消防知識(shí)宣傳以及火災(zāi)隱患排查的具體責(zé)任，分片包干，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防重點(diǎn)單位和責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，組織他們參加消防知識(shí)的培訓(xùn)。要進(jìn)一步完善消防工作考核體系，把弱勢(shì)群體的消防工作當(dāng)成十分重要的考核任務(wù)。要確保各個(gè)企業(yè)的消防安全管理水平，確保消防工作全覆蓋。

各個(gè)社區(qū)、村級(jí)組織要深入到每一戶家庭中進(jìn)行摸底排查，掌握弱勢(shì)群體的基本情況，廣泛搜集包括年齡、性別、身體狀況以及監(jiān)護(hù)人狀況等在內(nèi)的信息。對(duì)不同弱勢(shì)群體進(jìn)行分類管理，根據(jù)每一類弱勢(shì)群體的綜合情況來(lái)制定更加有針對(duì)性的火災(zāi)防范措施，明確相關(guān)責(zé)任人。社區(qū)要加大小區(qū)的消防安全巡查力度，建立定期巡查制度，確保弱勢(shì)群體消防工作不存在漏洞和死角。各社區(qū)以及街道應(yīng)安排一到三名工作人員負(fù)責(zé)弱勢(shì)群體的監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)政策和措施不折不扣的落實(shí)到位，對(duì)于不能自理和行動(dòng)不便的弱勢(shì)群體應(yīng)找重要時(shí)段進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)，對(duì)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到具體個(gè)人。

(三)加強(qiáng)宣傳，筑牢意識(shí)

根據(jù)《消防法》的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府以及消防部門應(yīng)當(dāng)充分利用電視、新聞以及網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)加強(qiáng)對(duì)消防知識(shí)和消防法律的宣傳，增強(qiáng)弱勢(shì)群體的消防安全意識(shí)。讓弱勢(shì)群體掌握基本的滅火常識(shí)以及基本的逃生和自救技能，盡可能的減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。要通過(guò)固定宣傳或者流動(dòng)宣傳的形式在社區(qū)活動(dòng)中心或者村委會(huì)活動(dòng)室制作弱勢(shì)群體專題板報(bào)，讓老年人、兒童以及殘疾人都能夠接受到宣傳和教育。消防部門應(yīng)在重大節(jié)日和重要時(shí)間聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的教育部門、衛(wèi)生部門和民政部門組織開展一系列消防宣傳活動(dòng)，組成消防宣傳隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的獨(dú)特作用，讓廣大的弱勢(shì)群體增強(qiáng)消防安全意識(shí)，提高消防安全防范能力。消防安全教育也需要進(jìn)幼兒園，通過(guò)兒歌演唱和消防節(jié)目編排等形式來(lái)讓兒童了解和掌握安全消防知識(shí)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊教育學(xué)校以及社會(huì)福利院，也應(yīng)加強(qiáng)消防安全宣傳，通過(guò)手語(yǔ)以及警示牌等方式組織人員進(jìn)行消防演練，鍛煉逃生和自救能力。組織老年消防志愿隊(duì)以及紅領(lǐng)巾志愿隊(duì)深入到社區(qū)敬老院和活動(dòng)中心發(fā)放消防資料，開展形式多樣的文藝匯演，讓廣大的老年人增強(qiáng)消防安全意識(shí)。幫助養(yǎng)老院對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，通過(guò)消防演練的方式來(lái)增強(qiáng)老年人的消防安全能力。要充分利用宣傳流動(dòng)車、科普教育基地以及消防站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、社區(qū)工作人員以及養(yǎng)老院和學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到弱勢(shì)群體消防安全工作的重要性?；鶎诱“l(fā)包括《居民家庭防火手冊(cè)》以及《家庭防滅火注意事項(xiàng)》等宣傳材料，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)工作者以及基層民警深入到養(yǎng)老院、學(xué)校以及社區(qū)對(duì)宣傳材料進(jìn)行分發(fā)，向弱勢(shì)群體耐心傳授消防安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)他們的消防安全意識(shí)。通過(guò)組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，向弱勢(shì)群體直接傳授消防知識(shí)和技能，糾正他們錯(cuò)誤的生活習(xí)慣，引導(dǎo)他們?cè)诰o急火災(zāi)事故中科學(xué)自救和逃生，減少不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

[1]張文明.聚焦公共消防安全為弱者撐起平安傘[J].安全，2010，31(8)：46-48.

[2]陶端霞.淺析養(yǎng)老院的消防安全問(wèn)題及對(duì)策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2016(7)：91-93.

[3]耿擁軍.對(duì)加強(qiáng)弱勢(shì)群體消防安全工作的幾點(diǎn)看法[J].科技信息，2012(14)：82-82.

D631.6

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2095-4379-(2017)33-0230-02

武春榮(1976-)，女，碩士研究生，山西警察學(xué)院，講師。