草原環(huán)境保護(hù)的法理學(xué)分析

王志敏

山東管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357

草原環(huán)境保護(hù)的法理學(xué)分析

王志敏

山東管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357

隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的進(jìn)一步深化，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文主要從法理學(xué)的角度就草原環(huán)境保護(hù)進(jìn)行深化研究，希望能有助于法律理論的深化。

草原；環(huán)境保護(hù)；法理學(xué)

近些年來(lái)，我國(guó)的天然草原面積呈下降趨勢(shì)，草原環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題逐漸受到國(guó)家的重視，通過(guò)立法的手段推行草原環(huán)境保護(hù)會(huì)更有利于保護(hù)工作的落實(shí)。從法理學(xué)的角度探究草原環(huán)境的保護(hù)，對(duì)實(shí)際保護(hù)工作的開(kāi)展有著積極意義。

一、草原環(huán)境保護(hù)的重要性及價(jià)值體現(xiàn)

(一)草原環(huán)境保護(hù)的重要性分析

造成草原環(huán)境惡化的原因比較多，其中，草原的過(guò)渡放牧、對(duì)草原資源的不合理開(kāi)發(fā)，還有工業(yè)的污染等，是其中重要的影響因素。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的環(huán)境中，對(duì)草原環(huán)境保護(hù)的理論研究有極大的必要性。草原退化會(huì)導(dǎo)致塵霾天氣增多，危害我國(guó)國(guó)民的身體健康，影響人們的日常出行，在“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建時(shí)與他國(guó)開(kāi)展多邊貿(mào)易往來(lái)之際也亦不利于我國(guó)大國(guó)際形象的構(gòu)建，不符合保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策。人們對(duì)草地不科學(xué)管理造成草地生態(tài)系統(tǒng)的失調(diào)，畜牧數(shù)量的過(guò)度增加對(duì)草原資源的消耗也較為嚴(yán)重，然而，片面地強(qiáng)調(diào)減輕草地壓力亦會(huì)造成資源的浪費(fèi)[1]。草原環(huán)境對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大影響，嚴(yán)重時(shí)亦會(huì)引起土地荒漠化，催生極端天氣，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厝说纳鏄?gòu)成威脅。草原生態(tài)環(huán)境的惡化直接影響生態(tài)環(huán)境的安全，從法律層面進(jìn)行保護(hù)不失為一個(gè)必要且可行之舉。

(二)草原環(huán)境保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)

加強(qiáng)草原環(huán)境的保護(hù)在諸多方面有著積極的價(jià)值，在生態(tài)價(jià)值方面的體現(xiàn)尤為突出。草原環(huán)境保護(hù)要和生態(tài)價(jià)值的理論相結(jié)合。生態(tài)價(jià)值觀念建立在生態(tài)道德的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以尊重大自然保護(hù)為原則，而非征服和破壞；要尊重其他的生命形式，維護(hù)草原生態(tài)的穩(wěn)定。人在和自然的共同發(fā)展之際應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而盲目的破壞大自然。生態(tài)價(jià)值觀念也是實(shí)現(xiàn)人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵價(jià)值取向，要合理利用和發(fā)展草原資源，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行改造和科學(xué)有效地合理利用。

草原環(huán)境保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)在人權(quán)層面。人權(quán)價(jià)值和公民環(huán)境權(quán)有著緊密聯(lián)系，人類(lèi)的生存和環(huán)境的發(fā)展在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中關(guān)系愈來(lái)愈緊密，環(huán)境權(quán)是新興發(fā)展的重要法律權(quán)利，和其他基本人權(quán)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是交叉的權(quán)利，因此，保護(hù)草原環(huán)境可以體現(xiàn)人權(quán)的價(jià)值。

草原環(huán)境的保護(hù)價(jià)值還體現(xiàn)在社會(huì)價(jià)值層面，加強(qiáng)對(duì)草原環(huán)境的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和公平的重要表現(xiàn)。人的需求有著社會(huì)和自然的雙重屬性，在和自然的發(fā)展相聯(lián)系的時(shí)候，就能充分地重視社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)[2]。草原生態(tài)環(huán)境在當(dāng)前遭受到嚴(yán)重的破壞，這也間接地破壞了人和自然和諧相處的原則。草原環(huán)境的保護(hù)的最大受益者是社會(huì)，草原資源的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀的重要渠道，保護(hù)好草原資源環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化的目標(biāo)。

二、草原環(huán)境保護(hù)的法理學(xué)分析

草原環(huán)境保護(hù)從法理學(xué)的視角進(jìn)行分析，要注重立法的完善，筆者提出幾點(diǎn)發(fā)展建議，所述如下：

第一，草原環(huán)境保護(hù)要注重公眾的參與。草原環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施需要提高地域性的公眾參與度，結(jié)合自然環(huán)境影響狀態(tài)評(píng)價(jià)法，以及預(yù)防荒漠化法的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)草原環(huán)境保護(hù)的主體以及義務(wù)應(yīng)加以明確，確保其能積極提倡并全面參與草原環(huán)境保護(hù)的工作。要在公眾參與的基礎(chǔ)上給予參與者環(huán)境的知情權(quán)，還有參與環(huán)境管理、決策以及監(jiān)督的權(quán)利。只有保障了公眾參與，對(duì)草原環(huán)境的保護(hù)工作的開(kāi)展才有積極的促進(jìn)作用。這就需要從立法方面充分考慮，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的草原保護(hù)的相關(guān)法規(guī)。

第二，積極貫徹草原環(huán)境保護(hù)方針。保護(hù)草原環(huán)境要貫徹全面規(guī)劃以及合理布局和綜合利用的方針，對(duì)草原資源的開(kāi)發(fā)和利用要做到科學(xué)合理，避免新的可能破壞和污染草原的行為出現(xiàn)，應(yīng)將草原環(huán)境的面貌進(jìn)行有效的改善，從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益幾個(gè)角度進(jìn)行考慮，保障草原環(huán)境的整體質(zhì)量。

第三，加強(qiáng)草原環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。草原環(huán)境的保護(hù)工作需要從立法層面著手實(shí)施，結(jié)合實(shí)際制定全面有效的法律制度，保障草原環(huán)境的健康。并要在法律的執(zhí)行力度層面要加強(qiáng)落實(shí)，要進(jìn)一步明確草原生態(tài)環(huán)境責(zé)任和權(quán)利，堅(jiān)持依法行政，將行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和刑事手段等手段綜合利用，做好草原環(huán)境的法律保護(hù)的工作，推動(dòng)草原法以及環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)的法律制度結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況加以落實(shí)。對(duì)于違反草原環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)的行為要嚴(yán)肅處理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，這樣才能真正有助于保障草原環(huán)境的健康發(fā)展。

第四，注重人權(quán)主導(dǎo)的草原環(huán)境保護(hù)。草原環(huán)境保護(hù)從法律層面制定實(shí)施時(shí)，要注重人權(quán)主導(dǎo)的保護(hù)特色的體現(xiàn)，要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，讓各監(jiān)督層級(jí)都能發(fā)揮自己的作用，盡量避免交叉管理，簡(jiǎn)化草原環(huán)境保護(hù)的工作步驟，從而有效提高管理的效率。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，草原環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展實(shí)施，要建立在法律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以法律為依據(jù)的保護(hù)模式。通過(guò)從理論層面對(duì)草原環(huán)境保護(hù)工作的研究分析，為實(shí)際的草原環(huán)境保護(hù)提供有益發(fā)展思路，促進(jìn)保護(hù)工作的順利實(shí)施。

[1]王政.禁牧休牧監(jiān)管立法的分析與探討[J].草業(yè)科學(xué)，2016(07).

[2]張博.我國(guó)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律對(duì)策探討[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2014(07).

D922.64

A

2095-4379-(2017)33-0216-01

王志敏，山東管理學(xué)院，商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本科。