芻議執(zhí)行監(jiān)督權(quán)在人民檢察院的實施

趙棉君

錦州市凌河區(qū)人民檢察院，遼寧 錦州 121000

芻議執(zhí)行監(jiān)督權(quán)在人民檢察院的實施

趙棉君

錦州市凌河區(qū)人民檢察院，遼寧 錦州 121000

執(zhí)行監(jiān)督權(quán)在人民檢察院中一項歷史永久的檢查業(yè)務(wù)，人們對該項內(nèi)容進(jìn)行不斷的研究與分析，但是從實際情況來看，執(zhí)行監(jiān)督仍然是人民檢察院各項事務(wù)中需要重點完善的一項內(nèi)容。因此，加強對該項內(nèi)容的分析是必要的。

執(zhí)行監(jiān)督權(quán)；人民檢察院；秉公執(zhí)法

從目前的情況來看，我國各級司法機關(guān)、公安機關(guān)、人民法院都具有監(jiān)督執(zhí)行結(jié)構(gòu)，但是人民檢察院僅設(shè)有部分機構(gòu)履行部分執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，缺少一個完善的機構(gòu)對監(jiān)督權(quán)進(jìn)行實現(xiàn)?；诖?，應(yīng)當(dāng)加強對檢查機關(guān)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)問題進(jìn)行深入的探討與分析。

一、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的主要特點

(一)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵

執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容就是執(zhí)行限定、剝奪人生自由活動。這些活動內(nèi)容主要由勞動教養(yǎng)、監(jiān)禁等處罰共同構(gòu)成。這些內(nèi)容之所以會成為執(zhí)行監(jiān)督中的關(guān)鍵內(nèi)容，其目的是為了保證被限定和剝奪人生自由的人員的合法權(quán)利不會受到非法侵害。

(二)執(zhí)行監(jiān)督的組織形式

從我國的實際情況來看，集中的勞教、監(jiān)獄由最很高人民檢察院設(shè)立派駐檢察院，而針對一些規(guī)模相對較小的勞教、監(jiān)獄以及看守所，則由地方設(shè)立相應(yīng)的派駐檢察。采取該方式的主要原因是，派駐監(jiān)察自身具有不錯的現(xiàn)場性與及時性，確保檢查人員能夠全面掌握民警具體執(zhí)法狀況，針對執(zhí)法過程存在的一些違規(guī)行為進(jìn)行糾正[1]。

(三)監(jiān)督措施

監(jiān)督措施就是針對監(jiān)督人員出現(xiàn)的不當(dāng)或違法行為，提出具有針對性的糾正意見，以及相應(yīng)檢察建議。但是，從實際情況來看，以上兩種行為都在從性質(zhì)上來說都是非訴訟的，同法院提出訴訟監(jiān)督措施在本質(zhì)上存在較大區(qū)別。

二、完善人民監(jiān)督檢察院執(zhí)行監(jiān)督權(quán)合理化意見

(一)推行行政執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范化

推行行政執(zhí)行監(jiān)督規(guī)劃化過程中的一項重要內(nèi)容就是不斷加強行政執(zhí)行監(jiān)督理論的分析。

針對促進(jìn)行政執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范化來說。立法機關(guān)在可以從以下方面入手：

1.適當(dāng)擴大檢察機關(guān)行政實行活動的具體監(jiān)督區(qū)域。行政權(quán)自身包括的范圍較多，在問題分析過程中，詳細(xì)到對每一項行政執(zhí)行監(jiān)督規(guī)定顯然不合實際。因此，規(guī)定行政執(zhí)行監(jiān)督權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情況，選擇設(shè)定檢查機關(guān)在具體運行過程中能夠監(jiān)督到的范圍[2]。特別是針對限制和剝奪人生自由的行政處罰，必須要通過合理的途徑，完成相應(yīng)的監(jiān)督工作，這也是人權(quán)能夠得到保證的基礎(chǔ)。

2.我國尊重人權(quán)，并且也保障人權(quán)。人身自由是生命權(quán)之外最重要的一項權(quán)利。從實際情況來看，剝奪監(jiān)管自由的人身自由行政處罰在具體執(zhí)行過程中，總是會被動或主動的遭受監(jiān)管人員或機關(guān)的侵犯，該侵犯可能是無意的，也可能是有意的，但是無論是否是有意行為，這對于遭受侵犯的人來說都是不合理的[3]。因此，應(yīng)當(dāng)針對各項活動進(jìn)行監(jiān)督。針對各種違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際情況，對勞教制度進(jìn)行改革與完善，提高合理性。此外，應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變勞動教養(yǎng)的具體定位情況，明確規(guī)定教育矯治的對象、方法、時間等各項內(nèi)容。

(二)履行刑事監(jiān)督權(quán)

刑法執(zhí)行是實現(xiàn)刑法目的主要措施，而刑法能夠得以有效實施的基礎(chǔ)則是刑事監(jiān)督。履行刑事監(jiān)督權(quán)可以從以下幾個方面入手：

1.完善生命刑法執(zhí)行監(jiān)督。在具體立法過程中，應(yīng)當(dāng)針對死刑執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的操作程序以涉及到的各項內(nèi)容進(jìn)行完善，避免在死刑執(zhí)行監(jiān)督期間存在規(guī)定不明確的情況，通過該方式，確保監(jiān)督死刑執(zhí)行的可操作性。

2.監(jiān)督刑法變更，對同步監(jiān)督職能進(jìn)行進(jìn)一步強化。完善人民檢察院刑法執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，確保法律執(zhí)行的公正性。此外，還需要不斷完善減刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋等各項法律規(guī)定，在不斷發(fā)展過程中，使各項內(nèi)容都能夠得到完善，從而使各項法律規(guī)定變得更加合理，最終構(gòu)建刑罰執(zhí)行同步檢察監(jiān)督制度。

3.做好財產(chǎn)刑進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督，該環(huán)節(jié)也是執(zhí)法執(zhí)行過程中的一項重要內(nèi)容，在針對財產(chǎn)行政立法過程中，應(yīng)當(dāng)通過法律明確規(guī)定財產(chǎn)刑進(jìn)的監(jiān)督手段以及相應(yīng)的程序。此外，作為人民人民檢察院在該期間，應(yīng)當(dāng)指定特定的監(jiān)察部門，針對形成監(jiān)督執(zhí)行過程中存在的空白內(nèi)容進(jìn)行全面檢察，使刑法執(zhí)行監(jiān)督權(quán)能夠得到全面履行。

4.針對社區(qū)矯正法展開相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)督。行政訴訟法的修改時有發(fā)生，而隨著社會的發(fā)展，也經(jīng)常需要制定社區(qū)矯正法，而在發(fā)生以上兩種現(xiàn)象時，作為立法機關(guān)，要對人民檢察院對社區(qū)矯正活動中的各項監(jiān)督內(nèi)容，以及相應(yīng)的監(jiān)督程度和手段等加以明確，只有這樣才能人民檢察院能夠不斷完善執(zhí)行刑法執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，從而使其作用能夠得到充分發(fā)揮。

三、結(jié)語

執(zhí)行監(jiān)督全在人民檢察院的實施意義重大，但是從實際情況來看，存在的問題還很多。針對其中存在的一些問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，也提出執(zhí)行監(jiān)督權(quán)完善的合理化意見。但是隨著時代的發(fā)展，勢必還會出現(xiàn)更多的問題，因此需要相關(guān)工作人員不斷對問題進(jìn)行研究與分析。

[1]王麗花.淺析人民檢察院法律監(jiān)督權(quán)行使的主要依據(jù)[J].法制與經(jīng)濟，2014(10)：42-44.

[2]王志年，唐艷華.基層檢察院開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作的主要經(jīng)驗[J].中國檢察官，2015(23)：66-67.

[3]袁其國.強化執(zhí)行監(jiān)督和人權(quán)保障推動監(jiān)所檢察工作深入發(fā)展[J].人民檢察，2013(1)：47.

D926.3

A

2095-4379-(2017)33-0148-01

趙棉君(1962-)，男，漢族，吉林白城人，錦州市凌河區(qū)人民檢察院，副檢察長，高級檢察官。