案件管理在司法責任制改革下的對策分析

杜琳琳

遼寧省本溪市南芬區(qū)人民檢察院，遼寧 本溪 117015

案件管理在司法責任制改革下的對策分析

杜琳琳

遼寧省本溪市南芬區(qū)人民檢察院，遼寧 本溪 117015

案件管理部門在司法責任改革的要求下進行部門整合很久以來，檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門做為一個辦案單元是履行具體檢察職能的主體。一直用部門負責人、副檢察長、檢察長三人負責案件的模式。監(jiān)督模式單一、粗放。司法責任制改革要求在職權(quán)范圍內(nèi)“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”，各業(yè)務(wù)部門不再是司法辦案的主體，這就必然涉及機構(gòu)的改革。案件管理部門同樣進行了整合與調(diào)整。

司法體制改革；案件管理工作

在司法改革的大環(huán)境下，案件管理工作也面臨著新情況、新問題。

一、在司法責任改革下案件管理工作面臨的新問題

(一)案件管理部門在司法責任改革的要求下進行部門整合。很久以來，檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門做為一個辦案單元是履行具體檢察職能的主體。一直用部門負責人、副檢察長、檢察長三人負責案件的模式。監(jiān)督模式單一、粗放。司法責任制改革要求在職權(quán)范圍內(nèi)“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”，各業(yè)務(wù)部門不再是司法辦案的主體，這就必然涉及機構(gòu)的改革。案件管理部門同樣進行了整合與調(diào)整。

(二)案件管理工作監(jiān)督職能在司法責任制改革要求下，更為細化，監(jiān)督力度增強。案件管理部門不僅隨著司法責任制改革進行了調(diào)整與整合，案件管理部門的監(jiān)督職能也隨著提出了更高的要求。一方面司法責任制改革對案件監(jiān)督職能需求更迫切。要不斷加強對檢察官的監(jiān)督制約，長久以來縱向的三級審批監(jiān)督模式已經(jīng)不適用司法責任制改革的要求，案件管理部門做為平行監(jiān)督部門，更要發(fā)揮其監(jiān)督職能，形成全員監(jiān)督、相互監(jiān)督的新局面。另一方面司法責任制改革要求監(jiān)督內(nèi)容更細化、監(jiān)督主體更全面。在監(jiān)督內(nèi)容上，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，借助信息化手段，對司法辦案活動的每一個流程節(jié)點為、每一個“必有動作”、步驟都要進行監(jiān)督。在監(jiān)督主體上應(yīng)當由對員額檢察官的監(jiān)督擴大到檢察輔助人員。即要對檢察官的決策權(quán)進行監(jiān)督，又要對檢察輔助人員的執(zhí)行權(quán)、執(zhí)行活動進行監(jiān)督。

二、面對司法責任制改革的新要求，案件管理工作的應(yīng)對

在新時期案件管理工作應(yīng)在建立了以應(yīng)用系統(tǒng)為依托、全員、全面、全程監(jiān)督的“三全三細化”的監(jiān)督制約機制，進一步強化內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范了司法辦案行為。

(一)“三全”即對檢察官司法辦案活動進行監(jiān)督，做到“全員、全程、全覆蓋”，即對檢察官、檢察輔助在辦理單個案件過程中的一切活動進行監(jiān)督，從案件受理到審查終結(jié)實行全覆蓋。哪個檢察官或者檢察輔助、哪件案件、在哪個流程節(jié)點發(fā)現(xiàn)的哪些不規(guī)范問題進行詳細記錄。

(二)“三細化”即“細化監(jiān)督內(nèi)容，細化監(jiān)督方式，細化監(jiān)督結(jié)果的運用”。一是細化監(jiān)督內(nèi)容。在適應(yīng)司法責任制改革的前提下，全面考慮領(lǐng)導(dǎo)、檢察官、案管等多層面監(jiān)督內(nèi)容的不同，立足實際，對監(jiān)督內(nèi)容具體細化。對網(wǎng)絡(luò)辦案和實際辦案是否一致，對案件的細節(jié)進行監(jiān)督，包括對受理案件細節(jié)，辦理案件的細節(jié)，對案件中涉及到的財物管理細節(jié)，結(jié)案辦理細節(jié)等等進行全面的監(jiān)督。

二是在細化監(jiān)督上采取多種方式。在保證檢察官能夠獨立的行使檢察權(quán)的條件下，案件監(jiān)督管理工作對他們的執(zhí)法行為進行適度的控制，讓檢察人員所實施的檢察行為能在法律程序范圍內(nèi)運行。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當對案件的質(zhì)量進行全面的把控。第一、經(jīng)過檢察機關(guān)辦理的案件所涉及到的各個訴訟程序上進行監(jiān)督管理，從開始辦理案件起，到訴訟結(jié)案都在案件監(jiān)督管理的管理范圍內(nèi)。其中，全面對訴訟進出口情況進行控制，保證辦案的訴訟期限能夠有效的得到落實。第二、在重點案件、重點檢察環(huán)節(jié)上進行監(jiān)督管理，對于案件的管理情況應(yīng)及時的向檢察長匯報，啟動內(nèi)部復(fù)議程序，把案件質(zhì)量有效的控制住，為每一起案件適用程序合法提供了保障。三是細化監(jiān)督結(jié)果的運用。用心整理案件內(nèi)容，對案件進行細致分析和研究，把整理后的材料寫成綜合報告，總結(jié)出各部門好的經(jīng)驗做法；對案件發(fā)生的特點和規(guī)律進行分析，能夠預(yù)測發(fā)展趨勢；通過對多個案件深層次的總結(jié)和分析，總結(jié)出辦案的機制和執(zhí)法問題，并對其提出整改的方案和建議。報告要有針對性和前瞻性，對以后的檢察工作提供參考，為檢察人員改進工作提供了依據(jù)。

把掌握的監(jiān)督情況和案件辦理中每個辦案人員的情況進行客觀的評價，為領(lǐng)導(dǎo)檢察案件辦理質(zhì)量提供依據(jù)，為未來辦理同樣案件提供資料參考。

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D926.3

A

2095-4379-(2017)33-0134-01

杜琳琳(1981-)，女，漢族，遼寧錦州人，法學(xué)本科，遼寧省本溪市南芬區(qū)人民檢察院案件管理科，負責人，研究方向：刑法。