芻議我國(guó)民事審前程序的適用價(jià)值

柴若冰 張楠楠

中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000

芻議我國(guó)民事審前程序的適用價(jià)值

柴若冰 張楠楠

中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000

世界各國(guó)的審前程序的建立，目的是為了能夠保障訴訟當(dāng)事人雙方利用訴求合理維護(hù)自身權(quán)益的一種程序。在我國(guó)，審前程序還沒(méi)有真正得到法官的重視，相關(guān)的法律條文和規(guī)定并不明確。由于審前程序在民事訴訟中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，需要我們進(jìn)一步研究并加以完善。本文從民事審前程序的特征和價(jià)值入手，著重分析它在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)用價(jià)值。

審前程序；當(dāng)事人；適用價(jià)值

一、民事審前程序的概念

在我國(guó)，民事審前程序一般指人民法院在案件立案之后，為盡快解決雙方當(dāng)事人的訴訟分歧，適用的審判前程序，它與法院審理是平行的獨(dú)立程序，利用現(xiàn)有證據(jù)解決爭(zhēng)議，通過(guò)非訴訟渠道實(shí)現(xiàn)調(diào)解的程序。目前，基層法院很多案件采取這樣的方式解決糾紛。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，民事審前程序包含送達(dá)、訴答、證據(jù)交換、爭(zhēng)點(diǎn)整理、審前和解(或調(diào)解)、審前會(huì)議以及開(kāi)庭準(zhǔn)備。①另有觀點(diǎn)認(rèn)為，民事審前程序是在為庭審順利進(jìn)行做準(zhǔn)備，是處理案件實(shí)體問(wèn)題，包含整理爭(zhēng)議、進(jìn)行調(diào)解，追加當(dāng)事人或申請(qǐng)臨時(shí)救濟(jì)。

最高人民法院關(guān)于民事訴訟的規(guī)定是在1998年頒布的司法解釋《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》中指出“開(kāi)庭前應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作包含對(duì)審查有關(guān)的訴訟材料，了解雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)適用的有關(guān)法律以及有關(guān)專業(yè)知識(shí)，以及案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)”。

在開(kāi)庭前明確準(zhǔn)備工作，雖然近年來(lái)的民事訴訟方式多次變革，對(duì)改革和改進(jìn)審前程序發(fā)揮了積極作用，但審前程序仍沒(méi)有得到足夠的重視。審前程序要想實(shí)現(xiàn)，審前程序通過(guò)發(fā)揮固定證據(jù)、整理爭(zhēng)點(diǎn)、促進(jìn)糾紛提前解決的功能，提高開(kāi)庭審理效率、保證法院裁判質(zhì)量、促進(jìn)糾紛的盡早解決、降低當(dāng)事人糾紛解決成本的價(jià)值逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，仍然需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。目前對(duì)準(zhǔn)備工作，仍然缺乏準(zhǔn)確的法律依據(jù)，規(guī)定條文比較簡(jiǎn)單，不是嚴(yán)格的預(yù)審程序。

二、民事審前程序的特征

(一)民事庭前程序具有獨(dú)立性

民事審前程序作為程序設(shè)立中的單獨(dú)程序，主要通過(guò)調(diào)解或和解手段解決糾紛，這與法院審判不一樣，審前程序不是審前準(zhǔn)備階段，不應(yīng)被視為審判階段的輔助階段。審前工作側(cè)重于證據(jù)的收集和整理，兼顧有爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題。法院的審判階段，是法院對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)的調(diào)查，并對(duì)陳述的事實(shí)部分進(jìn)行認(rèn)定的過(guò)程。

由此可見(jiàn)，以收集證據(jù)、治理爭(zhēng)點(diǎn)為內(nèi)容的審前程序和以調(diào)查證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)為內(nèi)容的開(kāi)庭審理程序共同構(gòu)成民事訴訟的整個(gè)過(guò)程。

(二)民事庭前程序具有連續(xù)性

雖然一些復(fù)雜案件在審前程序中未通過(guò)和解和調(diào)解解決，但也在審判前進(jìn)行必要的準(zhǔn)備工作，下一步即審判階段。民事審前程序應(yīng)當(dāng)在審判階段前后有序進(jìn)行，隨著時(shí)間的延續(xù)，即民事案件由當(dāng)事人起訴，從訴訟開(kāi)始到民事審前程序，通過(guò)民事審前程序的發(fā)展，一些案件可以通過(guò)這種方式解決，不進(jìn)入審判階段。

三、民事審前程序的價(jià)值

(一)兼顧公平

當(dāng)民事各方的權(quán)益侵犯或利益受到傷害時(shí)，尋求法院行使管轄權(quán)，獲得最重要公平待遇，是設(shè)置的民事審前程序的初衷。在訴訟中設(shè)置審前程序，并且要求在這個(gè)階段完成對(duì)雙方當(dāng)事人的證據(jù)進(jìn)行互換，以此來(lái)保證在開(kāi)庭審理之前的證據(jù)是有效的。同時(shí)，這也能夠有效地防止在開(kāi)庭審理中可能出現(xiàn)的突然提交新證據(jù)的情況發(fā)生，防止律師玩弄訴訟技巧，使得雙方當(dāng)事人在開(kāi)庭過(guò)程中能充分、平等地行使辯論權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，使民事糾紛得到公正解決，使正義得到伸張。②通過(guò)交換證據(jù)雙方當(dāng)事人可以互相了解對(duì)方的訴訟請(qǐng)求和理由，盡他們所能通過(guò)各種途徑尋求反駁對(duì)方，支持自己的有力證據(jù)。幫助法官了解案件情況，最大程度地了解案件的事實(shí)。

在初步程序中，是當(dāng)事人自己的訴訟行為，法官的中立保障了這一進(jìn)程的公正性。在這個(gè)階段，雙方爭(zhēng)論焦點(diǎn)，出示的證據(jù)或證明，據(jù)理力爭(zhēng)時(shí)，體現(xiàn)了當(dāng)事人主體的地位和法官的中立性。有觀點(diǎn)指出，實(shí)體公正是民事訴訟追求的終極目標(biāo)，而程序公正是實(shí)體公正的保障。因此，在法院的調(diào)解糾紛解決過(guò)程中，法官有充分的依據(jù)，可以公正地解決糾紛，實(shí)現(xiàn)訴訟公平的完整性。

(二)效率優(yōu)先

當(dāng)事人希望案件既能夠得到公平的裁判，又能夠快速解決矛盾和沖突。因此，初步程序的確立，保證了解決法律糾紛的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，審判前的職能和職責(zé)是理清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為開(kāi)庭審理奠定基礎(chǔ)。這些任務(wù)的執(zhí)行在預(yù)審程序中符合訴訟標(biāo)準(zhǔn)，也是審判所有必要的準(zhǔn)備工作，大大減少了訴訟準(zhǔn)備條件，與此同時(shí)，在審前程序中，有效地消除了當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用，降低了進(jìn)入正式訴訟階段的經(jīng)濟(jì)壓力，最大限度節(jié)約了訴訟成本。此外，因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)起訴結(jié)果進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，很容易接受審前處理結(jié)果，可以降低當(dāng)事人上訴的可能性。

[注釋]

①陳希.民事訴訟審前程序的獨(dú)立地位-兼議審前程序的目的、任務(wù)和功能[J].法學(xué)雜志，2006(5)：114.

②孫昊.我國(guó)民事訴訟審前程序初探[J].法制與社會(huì)，2007(9).

[1]王俊.我國(guó)民事再審程序的完善[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012.

[2]楊爍.淺論我國(guó)民事訴訟簡(jiǎn)易程序的完善[J].法制與社會(huì)：旬刊，2015.

[3]邵明.我國(guó)涉外民事訴訟程序之完善[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2012.

D925.1；D926

A

2095-4379-(2017)31-0224-01

柴若冰(1981-)，男，遼寧阜新人，碩士，中央司法警官學(xué)院，講師，研究方向：訴訟法學(xué)；張楠楠(1981-)，女，山東萊州人，碩士，中央司法警官學(xué)院，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。