互聯(lián)網(wǎng)的興起與法律的滯后性

彭賢鴻

中共江西省委黨校(江西行政學(xué)院)，江西 南昌 330000

互聯(lián)網(wǎng)的興起與法律的滯后性

彭賢鴻

中共江西省委黨校(江西行政學(xué)院)，江西 南昌 330000

隨著計(jì)算機(jī)的普及與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大量興起，得到了政府的大力扶持，我國(guó)很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門，邁向世界，我國(guó)淘寶網(wǎng)每年雙十一的成交量不斷刷新，讓世界為之驚嘆，伴隨互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一同發(fā)展的相關(guān)服務(wù)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，成為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

“互聯(lián)網(wǎng)”；興起；法律

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在21世紀(jì)運(yùn)輸興起并如雨后春筍般運(yùn)輸發(fā)展起來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響，但是，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏切實(shí)有效的監(jiān)管，很多管理者已經(jīng)提出需要對(duì)我國(guó)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，但是立法程序較為復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，見效慢，導(dǎo)致我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的法律法規(guī)一直處在不健全的階段，法律的滯后性更加凸顯。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，必須健全法律法規(guī)，完善立法機(jī)制，簡(jiǎn)化法律制定程序，提倡法制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、互聯(lián)網(wǎng)的興起引發(fā)相關(guān)立法的滯后

早在2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，擁有著廣闊的發(fā)展前景，推動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)業(yè)主在我國(guó)的發(fā)展，政府鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。當(dāng)前，電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展為我國(guó)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。

電子商務(wù)在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)悟內(nèi)取得了巨大的發(fā)展。我國(guó)擁有多個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)，以阿里巴巴、京東、蘇寧易購(gòu)等為代表的電商強(qiáng)烈的沖擊了傳統(tǒng)實(shí)體行業(yè)。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端，便可以實(shí)現(xiàn)對(duì)商品的購(gòu)買，可供選擇的購(gòu)物平臺(tái)較多，商品琳瑯滿目，滿足了消費(fèi)者多樣的需要。因此，電子商務(wù)平臺(tái)得到了飛速的發(fā)展，甚至部分高校開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)人才。很多實(shí)體行業(yè)為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，獲得更大的利益，將實(shí)體行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了新的營(yíng)銷模式，比如，在北京地區(qū)得到快速發(fā)展的“拉卡拉”，首創(chuàng)了“社區(qū)店電商&金服平臺(tái)身邊小店APP”的三位一體模式，張適時(shí)等人創(chuàng)立的“人人貸”也是“互聯(lián)網(wǎng)”的經(jīng)典案例，孟兵的“西少爺”等小吃行業(yè)，全都將傳統(tǒng)的實(shí)體行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)思維運(yùn)行并取得了更大的經(jīng)濟(jì)效益。

與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對(duì)實(shí)體店的傳統(tǒng)監(jiān)管方式已經(jīng)不適合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，監(jiān)管體系與監(jiān)管理念呈現(xiàn)出落后的態(tài)勢(shì)，制約了互聯(lián)網(wǎng)模式在我國(guó)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性、互動(dòng)性和實(shí)時(shí)性給立法和監(jiān)管工作造成了很大的阻礙，增加了監(jiān)管的難度，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的飛速發(fā)展帶來(lái)了很多法律層面的問(wèn)題，但由于法律的不健全給這些問(wèn)題的處理造成了巨大的阻礙。有些問(wèn)題甚至現(xiàn)行的法律根本無(wú)法解決，對(duì)于一些問(wèn)題的處理可能會(huì)造成不良的影響。

二、互聯(lián)網(wǎng)立法滯后性的主要體現(xiàn)

(一)尚未形成明確的法律監(jiān)管體系

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域(悟)的相關(guān)專家根據(jù)摩爾定律得出，互聯(lián)網(wǎng)的更新周期大約是兩年，大部分互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)經(jīng)過(guò)兩年就可以實(shí)現(xiàn)更新，但是，隨之產(chǎn)生的一系列的問(wèn)題卻不能因此得到很好的解決，有些互聯(lián)網(wǎng)訴訟案件能夠持續(xù)兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間(多)，但是有些關(guān)于技術(shù)專利的糾紛一旦過(guò)了技術(shù)的使用期限，訴訟案件便失去了審理的價(jià)值，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展顯然是十分不利的因素。

(二)我國(guó)的立法程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)

我國(guó)的立法程序復(fù)雜也是導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序混亂的原因，立法程序的復(fù)雜性無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展。在現(xiàn)有的立法案例中，我國(guó)最快的立法周期是兩年，依據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的程序，至少要經(jīng)過(guò)三次的正式審議，通常情況下，立法程序?qū)?huì)持續(xù)三到五年之久，完全無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展?！豆痉ā窂奶岢龅秸酱_定持續(xù)了15年之久?？梢娢覈?guó)立法與修改法律程序的復(fù)雜與繁復(fù)性。現(xiàn)有的立法程序是我國(guó)建設(shè)法治政府的重要體現(xiàn)，但是現(xiàn)有的立法程序與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否相適應(yīng)應(yīng)當(dāng)引起我們的思考，必須承認(rèn)的是我國(guó)的立法程序復(fù)雜制約了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)朝著有序的方向發(fā)展，并且呈現(xiàn)出越來(lái)越不適應(yīng)的態(tài)勢(shì)。

(三)社會(huì)各界對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法不一

法律界對(duì)于此現(xiàn)象并沒有明確的回應(yīng)，但是加強(qiáng)立法已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界呈現(xiàn)出不同的反應(yīng)，一些人士反對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的大力發(fā)展，認(rèn)為只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能從根本上推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是一些專家學(xué)者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，其地位和作用可以和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相提并論，兩種分歧導(dǎo)致我國(guó)立法工作進(jìn)展緩慢，法律建設(shè)不健全。

綜合上述分析，可以得出，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)仍處于基礎(chǔ)階段，在發(fā)展的過(guò)程中將會(huì)面對(duì)很多問(wèn)題，所以必須重視相關(guān)立法工作的與時(shí)俱進(jìn)，建立和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特色相適應(yīng)的立法保障機(jī)制，推進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出更大的內(nèi)生動(dòng)力。

[1]溫震.論法律滯后性問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性思考[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017(07)：262-263.

[2]尹少成.“互聯(lián)網(wǎng)”與政府監(jiān)管轉(zhuǎn)型：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].法學(xué)雜志，2016(06)：54-62.

D922.16

A

2095-4379-(2017)31-0211-01

彭賢鴻(1972-)，男，碩士，中共江西省委黨校(江西行政學(xué)院)，副教授，研究方向：法理及刑法學(xué)。