淺談經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

匡廷波

（200120 上海通盛（集團(tuán)）發(fā)展有限公司 上海）

淺談經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

匡廷波

（200120 上海通盛（集團(tuán)）發(fā)展有限公司 上海）

近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些困難，這就需要研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)涉及的農(nóng)業(yè)政策和法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，探索我國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑。

經(jīng)濟(jì)法；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；重要作用

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織給出的定義：“可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種采取利用和保護(hù)自然資源的方式，不斷滿足當(dāng)代人類及其子孫后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求，以求經(jīng)濟(jì)，社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)”。我們可以看出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展追求的是一種平衡，而對(duì)于現(xiàn)階段生產(chǎn)相對(duì)薄弱且按地域分布不均的中國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)把努力的方向放在以下兩點(diǎn)：①調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。②協(xié)調(diào)生產(chǎn)，所需以及環(huán)境之間的關(guān)系。這兩點(diǎn)作為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩大難題，解決他們將會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

二、經(jīng)濟(jì)法體系的概念

經(jīng)濟(jì)法以公法性質(zhì)為主，兼具私法性質(zhì)，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)想匹配并體現(xiàn)國(guó)家適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)意志的新型法律部門，是綜合運(yùn)用國(guó)家權(quán)力和宏觀調(diào)控手段，借助社會(huì)整體調(diào)節(jié)機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，充分就業(yè)，保護(hù)弱勢(shì)群體等為調(diào)整要?jiǎng)?wù)的法律規(guī)范體系。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法中的一個(gè)重要部門，是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)諸法律關(guān)系的法律規(guī)范。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法也將是下文討論中的經(jīng)濟(jì)法的主要成分。

三、經(jīng)濟(jì)法的原則與目標(biāo)

（1）公平正義，以不公平求公平：在市場(chǎng)主體之間存在著能力差異，這種情況下經(jīng)濟(jì)法給予某些主體以相對(duì)特權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)大體上的公平。中國(guó)存在長(zhǎng)期的重工輕農(nóng)的心態(tài)從而造成了中國(guó)農(nóng)業(yè)的相對(duì)弱勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)法所能提供給農(nóng)業(yè)的相對(duì)公平對(duì)于弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著尤為重要的指導(dǎo)意義。

（2）經(jīng)濟(jì)法的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益，通過保護(hù)社會(huì)整體利益從總體上保護(hù)公民，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會(huì)利益的辯證統(tǒng)一。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展更要充分協(xié)調(diào)個(gè)人利益與社會(huì)整體利益，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)化與經(jīng)濟(jì)法的立場(chǎng)統(tǒng)一。

（3）經(jīng)濟(jì)法作為兼具公法與私法性質(zhì)的法律的一種，對(duì)于確認(rèn)和規(guī)范政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的干預(yù)行為能夠起到很大的作用，在某種意義上能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育和完善，并且有利于避免所謂“市場(chǎng)失靈”以及“政府干預(yù)失靈“的雙重失靈現(xiàn)象，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠按照既定模式運(yùn)行，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展并且維持其穩(wěn)定性有著很大的作用。

四、有關(guān)用經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

根據(jù)前文的解釋，我們將實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所應(yīng)該努力的方向分為兩點(diǎn)：①調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。②協(xié)調(diào)生產(chǎn)及所需之間的關(guān)系。在這里所提出的對(duì)策就著重對(duì)這兩點(diǎn)進(jìn)行考慮。

1.調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性方面

（1）健全價(jià)格法律制度：調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的一個(gè)重要途徑就是讓農(nóng)民增收，也就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，農(nóng)業(yè)法等一系列法律法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格保護(hù)制度，不允許農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的虛高也不能讓某種重要農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的價(jià)格過低，賦予每種農(nóng)產(chǎn)品一個(gè)確定的價(jià)格區(qū)間，讓農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值真正體現(xiàn)在其價(jià)格上，確保農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品上獲得的收益。另外一點(diǎn)則是對(duì)農(nóng)民的投入即生產(chǎn)資料的購(gòu)入進(jìn)行優(yōu)化，擴(kuò)大價(jià)格保護(hù)的適用范圍，對(duì)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也實(shí)行保護(hù)，做到雙向保護(hù)，這樣才能夠真正的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。

（2）減小工農(nóng)差距：現(xiàn)階段抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性的不僅僅只有收益問題，還有大眾重工輕農(nóng)的不正確心態(tài)，中國(guó)逐漸發(fā)展以來(lái)，眾人明白了“無(wú)工不富”，但卻忘記了“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”，這嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而經(jīng)濟(jì)法要做的是將兩者平等的地位以法律的形式公示，用法律強(qiáng)制國(guó)民把農(nóng)業(yè)當(dāng)作應(yīng)該重視且必須重視的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，從根本上解除大眾重工輕農(nóng)的錯(cuò)誤思想，由此才能夠調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展起來(lái)。

2.協(xié)調(diào)生產(chǎn)與需求與環(huán)境之間的關(guān)系方面

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要協(xié)調(diào)生產(chǎn)，環(huán)境以及人口所需三者之間的關(guān)系，從根本上來(lái)說(shuō)，可持續(xù)化發(fā)展注重的是一種整體上的發(fā)展，用使用不至于給“環(huán)境”帶來(lái)壓力的最少資源，“生產(chǎn)”出可以滿足現(xiàn)階段人口“需求”的最大貢獻(xiàn)?；蛟S民間的其他法律無(wú)法為之提供幫助，因?yàn)閷?duì)于民間的私法來(lái)說(shuō)效益首先是個(gè)別的、微觀的，然后以此去最終促進(jìn)社會(huì)整體效益，所以，它難以解決個(gè)別效益與整體效益，微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的矛盾。但是對(duì)于立足于整體效益的經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，其哲學(xué)觀和價(jià)值目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展理論是相一致的，兩者之間和諧統(tǒng)一，不會(huì)存在突出的矛盾，從這一方面來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法是干預(yù)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一種合理的手段，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于調(diào)節(jié)整體化的供需關(guān)系是十分有幫助的。

根據(jù)整體的分析來(lái)看，如果經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的主要軌跡能夠與上文提及的對(duì)策大致一致，那么經(jīng)濟(jì)法將對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供巨大而又有效的幫助，而隨之而來(lái)的將不僅僅是農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，同時(shí)也會(huì)是中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力的又一步提高。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，也是社會(huì)發(fā)展的大問題，關(guān)系到我們整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能否最終實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)讓我們或許可以相信法律是解決它的重要手段。經(jīng)濟(jì)法就是農(nóng)業(yè)治理的法寶，通過經(jīng)濟(jì)法的完善來(lái)健全國(guó)家宏觀調(diào)控職能，進(jìn)而對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性以及平衡供需關(guān)系做出貢獻(xiàn)，排除農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的重重障礙，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)及與整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]李曉宇.經(jīng)濟(jì)法于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面作用的思索[J].《農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備》,2017年4期.