大學(xué)生人身傷害事故歸責(zé)原則研究

王蘭文 鄧麗萍

（541004 桂林電子科技大學(xué) 廣西 桂林）

大學(xué)生人身傷害事故歸責(zé)原則研究

王蘭文 鄧麗萍

（541004 桂林電子科技大學(xué) 廣西 桂林）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高等教育的大眾化，高校的擴(kuò)招使得學(xué)生數(shù)量逐年上升。人數(shù)的增多會(huì)使得高校難以管理妥當(dāng)，導(dǎo)致大學(xué)生人身傷害事故也頻頻發(fā)生。那么，如何更好的維護(hù)學(xué)生因人身傷害而損失的利益則顯得尤為重要。通過(guò)闡釋大學(xué)生人身傷害的界限，確定學(xué)生人身傷害事故的主體、發(fā)生的時(shí)間和空間。明確高校的法律地位和學(xué)生的關(guān)系，以及分析人身事故發(fā)生的歸責(zé)原則，更好的分配承擔(dān)責(zé)任的人員和大小程度。提出分擔(dān)事故的風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)學(xué)生人身利益的舉措，來(lái)更好的減少因發(fā)生學(xué)生人身傷害事故而導(dǎo)致的矛盾。

大學(xué)生；人身傷害；法律關(guān)系；歸責(zé)原則

隨著大學(xué)生數(shù)量劇增，大學(xué)生人身傷害事故頻發(fā)，學(xué)生和家長(zhǎng)以及高校之間的利益無(wú)法平衡，高等學(xué)校教學(xué)活動(dòng)受到影響。大學(xué)生人身傷害事故猶如一個(gè)定時(shí)炸彈，隨時(shí)都可能發(fā)生爆炸。人身傷害事故不僅是法律問(wèn)題，更是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。如何處理好大學(xué)生人身傷害事故，關(guān)鍵在于明確高校的法律責(zé)任的承擔(dān)。

一、大學(xué)生人身傷害的界定

學(xué)術(shù)界關(guān)于學(xué)生人身傷害事故的定義眾說(shuō)紛紜，有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)生傷害事故是指學(xué)生在上學(xué)期間發(fā)生的因自身或者他人的原因造成的傷害事故。還有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的人身傷害事故。教育部關(guān)于《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》中規(guī)定，學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍，場(chǎng)地，其他教學(xué)設(shè)施，生活設(shè)施發(fā)生的學(xué)生人身傷害的事故。該處理辦法中比較全面地介紹了什么是學(xué)生人傷害事故。所以我們可以這樣定義大學(xué)生人身傷害事故，大學(xué)生傷害事故是指：在學(xué)校負(fù)有管理義務(wù)的范圍內(nèi)，以及在教育教學(xué)活動(dòng)中，由于大學(xué)生自身或者他人的原因而受到的傷害事故。所以：①?gòu)那謾?quán)主體上看，有以下幾種可能是造成大學(xué)生人身傷害的人、老師、或者其他行政人員。②從時(shí)間上看，一般是大學(xué)生在校期間，如果是節(jié)假日留在學(xué)校的情況下，就得具體情況具體分析了。③從空間上來(lái)看，一般是發(fā)生在學(xué)校場(chǎng)地內(nèi)。學(xué)校組織校外活動(dòng)的也應(yīng)該計(jì)入該范圍。

二、高校的法律地位以及和學(xué)生的法律關(guān)系

（一）高校的法律地位

我國(guó)《民法總則》將高校定位為事業(yè)單位法人?！陡叩冉逃ā返谑龡l規(guī)定了“高等學(xué)校，在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)”。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定將高等學(xué)校視為民事主體，但高校的法律地位并不僅僅限于民事主體，它作為以社會(huì)公共利益為目的的社會(huì)組織，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)享有一定的國(guó)家行政強(qiáng)制力和承擔(dān)行政法律責(zé)任，所以這種定位忽視了高等學(xué)校的行政法律地位，是不全面的。所以高校是民事主體與行政主體相結(jié)合的特殊主體[1]。

（二）我國(guó)高校與大學(xué)生的法律關(guān)系

理清高校與大學(xué)生的關(guān)系，是解決大學(xué)生人身傷害事故的前提。在學(xué)術(shù)界對(duì)高校與大學(xué)生法律關(guān)系存在幾種說(shuō)法，行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系、特別權(quán)利關(guān)系說(shuō)。

（1）行政法律關(guān)系，在特殊的情況下，法律可以授權(quán)行政機(jī)關(guān)以外的具有管理社會(huì)公共職能的組織行使一定的管理權(quán)，高校雖不是行政機(jī)關(guān)，但法律規(guī)定授權(quán)其有一定的管理權(quán)，在此時(shí)，就是賦予高校具有行政主體資格。高校可以決定學(xué)生的畢業(yè)情況，對(duì)學(xué)生學(xué)籍，入團(tuán)入黨等方面的事務(wù)做決定。

（2）民事法律關(guān)系，高校與學(xué)生是民事法律關(guān)系，所以民事主體雙方地位平等。大學(xué)生可以根據(jù)自己的需求，對(duì)學(xué)校的資源進(jìn)行選擇。所以，不存在一方強(qiáng)制要求另一方做某事，不做某事的情況。雙方實(shí)行意思自治、平等原則。用另一種說(shuō)法就是，高校與學(xué)生之間是一種合同關(guān)系。

（3）特別權(quán)利關(guān)系，如果把高校與學(xué)生的關(guān)系僅定位為行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，那么，在現(xiàn)實(shí)中，為什么有些學(xué)校和學(xué)生之間發(fā)生的糾紛，法院不受理呢？如果只是單純的民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系，那么相信許多問(wèn)題都有可能被很好的解決。因?yàn)楦咝：蛯W(xué)生還存在著一種特殊權(quán)利關(guān)系。特殊權(quán)利關(guān)系就是指高校可以命令、警告學(xué)生做某事或不做某事，學(xué)生應(yīng)當(dāng)要服從和遵守學(xué)校的這些安排。

盡管高等學(xué)校與大學(xué)生的法律關(guān)系眾說(shuō)紛紜，但是綜合來(lái)看，高等學(xué)校與大學(xué)生存在著行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系、和特別權(quán)利關(guān)系。

三、大學(xué)生人身傷害的歸責(zé)問(wèn)題探討

過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則是《民法總則》中規(guī)定的三種歸責(zé)原則。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指由于自己的主觀過(guò)錯(cuò)而對(duì)大學(xué)生人身傷害事故應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的原則；無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；公平原則是指雙方當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以依據(jù)具體情況，由雙方當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任。

（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是以行為人是否具有主觀過(guò)錯(cuò)為核心。如果行為人主觀上沒(méi)有存在過(guò)錯(cuò)，就不需要承擔(dān)責(zé)任，如果行為人主觀上存在過(guò)錯(cuò)，那么就需要承擔(dān)責(zé)任。學(xué)術(shù)界大多數(shù)人對(duì)大學(xué)生人身傷害事故責(zé)任的承擔(dān)，學(xué)校被認(rèn)定承擔(dān)這種責(zé)任的主體。例如在《學(xué)生傷害處理辦法》第十三條規(guī)定，發(fā)生的造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故，學(xué)校的行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任。在《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定中，對(duì)于學(xué)校適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，但對(duì)象只適用于是無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的學(xué)生。這是因?yàn)闊o(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的學(xué)生還沒(méi)有完全的判斷能力，還不能對(duì)自己全部的行為負(fù)責(zé)。

在高校中，絕大多數(shù)的學(xué)生都是完全民事行為能力人，雖然他們相對(duì)于社會(huì)上的完全民事行為能力人缺少經(jīng)驗(yàn)，但這并不能表明高校學(xué)生人身安全事故與其他的一般傷害事故有著本質(zhì)的區(qū)別，因此他們?cè)趯W(xué)校中需要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)；發(fā)生學(xué)生人身傷害事故也應(yīng)該和一般傷害事故一樣適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則[2]。但實(shí)際上，當(dāng)學(xué)生發(fā)生人身傷害事故后，家長(zhǎng)到學(xué)校鬧事，往往會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)起民事訴訟。此種觀點(diǎn)似乎不能完全解決好發(fā)生傷害事故后的問(wèn)題。因?yàn)榧议L(zhǎng)們認(rèn)為他的孩子來(lái)到了學(xué)校，學(xué)校就應(yīng)該對(duì)他的孩子負(fù)全部安全責(zé)任。因此在學(xué)校內(nèi)發(fā)生人身傷害事故甚至在假期留校時(shí)在校外發(fā)生安全事故的，家長(zhǎng)也認(rèn)為學(xué)校存在責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。但一方面來(lái)說(shuō)家長(zhǎng)的這種觀點(diǎn)并無(wú)法律的支持，高校學(xué)生作為完全民事行為能力人，與學(xué)校之間并不是監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的關(guān)系。也就是說(shuō)，只有當(dāng)學(xué)校有過(guò)錯(cuò)時(shí)才承擔(dān)學(xué)生人身傷害事故責(zé)任。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，高校學(xué)生來(lái)到學(xué)校就是需要不斷活動(dòng)來(lái)提高自身素質(zhì)和知識(shí)的積累。這是學(xué)校重要的教學(xué)手段之一。如果讓學(xué)校承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，這必定束縛學(xué)校教學(xué)的創(chuàng)造性，且對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)也是不公平的。

（二）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的特點(diǎn)在于不考慮行為人的主觀過(guò)錯(cuò)。學(xué)術(shù)界也有很多學(xué)者持此種觀點(diǎn)，他們認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該對(duì)學(xué)生的有教育以及注意義務(wù)，如果在學(xué)校和組織校外活動(dòng)的區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大學(xué)生傷害事故，有很大的原因是校方?jīng)]有盡到注意義務(wù)。其實(shí)從學(xué)生角度來(lái)看，學(xué)生和學(xué)校，一個(gè)強(qiáng)一個(gè)弱。他們認(rèn)為在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的學(xué)生傷害事故等，學(xué)校應(yīng)該要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。但我認(rèn)為這樣不切實(shí)際，從學(xué)校的角度看，如果發(fā)生事故，都要學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，必然會(huì)影響學(xué)校的教育和管理活動(dòng)。使學(xué)校的展開(kāi)的工作步履維艱，不利于高校的發(fā)展。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則只適用于特殊的侵權(quán)行為，并且僅嚴(yán)格限于法律明文之內(nèi)。同時(shí)，從現(xiàn)實(shí)角度看，我國(guó)高校在校生已高達(dá)2900余萬(wàn)人，面對(duì)如此龐大的受教育群體，杜絕大學(xué)生人身傷害事故是不可能的[3]。

（三）公平責(zé)任原則

有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)大學(xué)生受到傷害時(shí)，學(xué)校應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任。雖然這個(gè)原則有利于保護(hù)受害大學(xué)生的利益，但不可忽視的是，學(xué)校如果一定要承擔(dān)部分的責(zé)任，那正如上文所說(shuō)的會(huì)給學(xué)校的教育和管理活動(dòng)造成阻礙。如果要參照公平責(zé)任原則，需要明確公平責(zé)任原則的適用范圍，不能無(wú)限擴(kuò)大。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)有事故發(fā)生在學(xué)校的組織的教學(xué)活動(dòng)、實(shí)習(xí)期間或戶(hù)外實(shí)踐等范圍內(nèi)，且必須是在學(xué)校無(wú)錯(cuò)的前提下對(duì)學(xué)生所造成的不利影響，才能適用這一原則[4]。

雖然《學(xué)生意外事故處理辦法》中規(guī)定學(xué)生受到人生傷害事故時(shí)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，但是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用現(xiàn)階段已經(jīng)無(wú)法更好的緩解大學(xué)生人身傷害事故復(fù)雜性導(dǎo)致的受害學(xué)生、家長(zhǎng)與學(xué)校之間的矛盾。同時(shí)，《事故處理辦法》并不是法律法規(guī)，其威懾性不足。筆者認(rèn)為，大學(xué)生人身傷害事故適用的原則是以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為基本原則，同時(shí)學(xué)校方面可以根據(jù)自愿原則來(lái)替學(xué)生、家長(zhǎng)分擔(dān)一定的責(zé)任。在這里說(shuō)的“自愿原則”并不等同于“公平責(zé)任原則”，并不是靠法律來(lái)約束的，而是出于學(xué)校一方的意愿。近年來(lái)，各大高校的大學(xué)生人身傷害事故頻發(fā)，學(xué)校與受害者家庭之間的矛盾重重?！靶ｔ[”更是屢見(jiàn)不鮮。在學(xué)校沒(méi)有發(fā)生過(guò)錯(cuò)的情況下，家長(zhǎng)要獨(dú)立承擔(dān)自己子女的因傷害帶來(lái)?yè)p失，學(xué)校一方又于心不忍。

大學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生，無(wú)疑給大學(xué)生以及該家庭帶來(lái)巨大悲痛，同時(shí)高額的賠償也給學(xué)校帶來(lái)巨大的壓力。

四、大學(xué)生人身傷害事故頻發(fā)下的舉措

（一）建立高校保險(xiǎn)公司

當(dāng)今，有許多商業(yè)保險(xiǎn)模式不斷涌現(xiàn)，當(dāng)出現(xiàn)了保險(xiǎn)中所規(guī)定的情況，投保人就可以得到相應(yīng)的賠償。為解決學(xué)校的高額賠償，應(yīng)當(dāng)建立高校保險(xiǎn)公司。讓高校購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，當(dāng)大學(xué)生因?yàn)閷W(xué)校的過(guò)錯(cuò)發(fā)生傷害事故時(shí)，學(xué)生可以根據(jù)保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。通過(guò)參與商業(yè)保險(xiǎn)的方式，由學(xué)校和政府共同出資，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生傷害事故后，由保險(xiǎn)公司為高校支付賠償金額。具體說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)立法的形式，強(qiáng)制學(xué)校參加責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)人參加人身保險(xiǎn)，從而通過(guò)雙重保險(xiǎn)的辦法解決賠償問(wèn)題[5]。在歐美的一些國(guó)家中，已經(jīng)建立起高校保險(xiǎn)公司。我國(guó)可以借鑒國(guó)外的針對(duì)大學(xué)生人身事故發(fā)生建立起的高校保險(xiǎn)制度。

（二）吸納社會(huì)捐助資金

筆者認(rèn)為在處理大學(xué)生人身傷害事故問(wèn)題的時(shí)候采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的同時(shí)兼顧“自愿原則”。但是要學(xué)校自愿分擔(dān)賠償，高校在教學(xué)等方面的高支出已經(jīng)使自身沒(méi)有更多的物質(zhì)基礎(chǔ)去承擔(dān)了。所以，為了鼓勵(lì)高校自愿去分擔(dān)賠償，那么需要一定的基金支持。高校可以吸收社會(huì)人士的捐助。近年來(lái)，發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故，在協(xié)調(diào)方面上，學(xué)校和家長(zhǎng)雙方存在協(xié)調(diào)不一致的沖突。受害學(xué)生和家長(zhǎng)與高校的官司案件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。在協(xié)調(diào)不成的背后其實(shí)就是資金賠償方面的原因。

大學(xué)生人身傷害事故的復(fù)雜性給司法界和教育界帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段也沒(méi)有完善的法律法規(guī)可以參照，無(wú)章可循也加重了當(dāng)事人之間的矛盾。《處理辦法》中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則也無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)狀。在依法治國(guó)的今天，希望出臺(tái)有相關(guān)的法律法規(guī)去完善處理好大學(xué)生人身傷害事故問(wèn)題。

[1]馮瑞琳，蔡中遠(yuǎn)，侯潔，高校的法律地位及其與學(xué)生的法律關(guān)系,河北建筑科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),2006.6]

[2]王慶，高校學(xué)生人身傷害事故責(zé)任認(rèn)定探究，中國(guó)衛(wèi)生法制，2011.7

[3]馮建立，大學(xué)生人身傷害事故中學(xué)校賠償責(zé)任，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.5

[4]王琪，大學(xué)生人身傷害賠償，陜西科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.5

[5]李余華，大學(xué)生人身傷害事故歸責(zé)原則分析，華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.10

王蘭文（1979～ ），籍貫：江蘇徐州，桂林電子科技大學(xué)，桂林電子科技大學(xué)保衛(wèi)處處長(zhǎng)，副教授，研究方向：安全管理。鄧麗萍（1995～ ），桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院2015級(jí)學(xué)生，所在單位：桂林電子科技大學(xué)，研究方向：法學(xué)。

本文是廣西教育系統(tǒng)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定研究課題“法治國(guó)家背景下《校園安全法》立法問(wèn)題研究-以廣西高校為例”的部分成果。