關于T法院污染環(huán)境犯罪案件情況的調研分析

秦艷林

（317200 浙江省天臺縣人民法院 浙江 天臺）

關于T法院污染環(huán)境犯罪案件情況的調研分析

秦艷林

（317200 浙江省天臺縣人民法院 浙江 天臺）

隨著經濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益突出。近年來，T法院認真貫徹落實綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮審判職能作用，堅持從重、從嚴、從快原則，依法嚴厲打擊污染環(huán)境犯罪，為建設“美麗天臺”提供有力的司法保障。

一、污染環(huán)境犯罪案件審理情況及特點

2014年1月至2017年9月，T法院共受理并審結污染環(huán)境案件9件，對1家單位判處罰金，判處被告人21名，單處或并處罰金人民幣196萬元。其中2014年審結1件3人，2015年審結5件11人，2016年審結3件7人，1家企業(yè)作為被告單位被單處罰金。判處非監(jiān)禁刑2人，判處拘役3人，判處八個月以上一年以下有期徒刑6人，判處一年以上二年以下有期徒刑10人。案件數量在2015年時增長明顯，2016年時開始回落，2017年尚未受理此類案件。從審理情況來看，污染環(huán)境犯罪案件主要有以下幾個特點：

1.涉污行業(yè)比較集中，污染物多樣

2014年1月至2017年6月，T法院受理的9件污染環(huán)境犯罪案件中，6件14人涉及鐵件電鍍加工，2件4人涉及金屬銀提煉加工，1件3人涉及汽車配件生產加工，其中鐵件電鍍加工為主要涉污行業(yè)，占全部污染環(huán)境犯罪案件的66.7%。從污染源來看，主要是加工生產過程中產生的鋅、鉻、銅、鉛、鎳等。

2.污染物超標檢測值較高，嚴重污染環(huán)境

T法院在審理案件過程中，發(fā)現9件案件中有8件是被告人私設加工廠，未經許可擅自進行加工生產。為節(jié)約生產成本，均未配置或未按規(guī)定配置廢水、廢液處理設施，將生產過程中產生的廢水、廢液未經處理就通過地下暗道等方式直接排放到廠外環(huán)境。從環(huán)保部門提供的檢測數據來看，這些工廠排放的污水、廢液中，鋅、鉻等重金屬濃度嚴重超過國家污染物規(guī)定的排放標準，最高超標達380多倍，嚴重污染周邊環(huán)境，極大增加了治理難度。

3.涉案人員文化程度普遍較低，環(huán)保意識和法制觀念淡薄

涉案的21名被告人中，文盲2人，小學文化程度5人，初中文化程度7人，職高或高中文化程度4人，大專文化程度2人，僅1人具有大學文化程度。因多數被告人文化程度較低，環(huán)保意識淡薄，盲目追求自身利益；法制觀念不強，認為大家都是這樣做的，法不責眾，如果被環(huán)保部門查獲，應該就是罰款了事。還有部分被告人主觀惡性較大，屢教不改，被處罰后，仍偷偷開工生產，繼續(xù)偷排廢水、廢液。

二、對策和建議

黨的十八大以來，習總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”、“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，明確了保護環(huán)境的重要性。為依法打擊污染環(huán)境犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院于2013年6月聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2013]15號，以下簡稱《2013年解釋》），對污染環(huán)境犯罪的定罪標準等問題進行了規(guī)定。針對近年來污染環(huán)境犯罪案件中出現的新情況、新問題，2016年12月23日，最高人民法院、最高人民檢察院又聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》對《2013年解釋》進行了全面的修改和完善，進一步加大了對污染環(huán)境犯罪案件的打擊力度。T法院作為審判部門，依法運用刑罰手段懲治污染環(huán)境犯罪，保護綠水青山責無旁貸。

1.堅持嚴厲打擊，嚴控適用緩刑

T法院將繼續(xù)充分發(fā)揮刑罰的懲治和教育功能，同時貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對于主要獲利者、管理者、屢教不改者或者是在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近排放有毒、有害物質，造成周邊環(huán)境嚴重污染者，要堅持從重、從嚴、從快原則，嚴厲打擊，嚴格限制適用緩刑。而對于犯罪情節(jié)較輕的受雇傭者或在污染環(huán)境后能及時采取措施減少和彌補損害，積極修復生態(tài)環(huán)境等被告人，可以適當從寬處理。

2.加強專業(yè)化水平，提升司法應對能力

審判人員要認真鉆研學習刑法、兩高的司法解釋及上級法院發(fā)布的有關污染環(huán)境犯罪的文件，準確理解和把握定罪量刑的具體標準，加強專業(yè)化水平。同時，要細致分析案情，嚴把證據關，準確適用法律，有效應對污染環(huán)境犯罪案件中出現的新情況、新問題，使犯罪分子得到應有的懲罰，為維護生態(tài)環(huán)境提供法律保障。

3.強化部門聯(lián)動，合力打擊污染環(huán)境犯罪

打擊污染環(huán)境犯罪，保護生態(tài)環(huán)境是一項長期的、艱巨的任務，需要法院、公安、檢察、環(huán)保等多部門聯(lián)動，形成打擊合力。各職能部門之間建立執(zhí)法聯(lián)席會議制度，及時通報污染環(huán)境犯罪案件的辦理動態(tài)，實現司法信息共享。及時協(xié)商案件辦理中遇到的新情況、新問題，共同分析案件特點和難點，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和證據證明標準，建立共同打擊污染環(huán)境犯罪的長效機制。

4.加大宣傳力度，防范污染環(huán)境犯罪

堅持“預防為主，懲罰為輔”的原則，與公安、檢察、環(huán)保等部門一起通過電視、報紙、網絡等方式，公布當前污染環(huán)境案件的辦理情況，加強對污染環(huán)境社會危害性的報道，切實增強民眾的環(huán)保意識。同時，通過新聞發(fā)布會、公眾開放日、庭審直播、送法進社區(qū)、進企業(yè)、發(fā)布典型案例等方式，對污染環(huán)境犯罪的行為構成、法律規(guī)定等進行宣傳，增強民眾的法制意識，發(fā)動全民抵制污染環(huán)境犯罪。