關(guān)于危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的調(diào)查報(bào)告
——以福建某法院審理情況為例

何 嫄

（362011 福建省泉州市洛江區(qū)人民法院 福建 泉州）

關(guān)于危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的調(diào)查報(bào)告
——以福建某法院審理情況為例

何 嫄

（362011 福建省泉州市洛江區(qū)人民法院 福建 泉州）

一、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件基本情況

（1）總數(shù)居高不下，與去年同期基本持平。2017年前三季度，共受理危險(xiǎn)駕駛犯罪案件89件，占刑事收案數(shù)的41.2%。去年同期受理的危險(xiǎn)駕駛罪案件82件，與去年同期基本持平。

（2）全部并處罰金，緩刑適用率高。前三季度共有98件危險(xiǎn)駕駛犯罪生效，僅1件免于刑事處罰，其余97件并處罰金，其中59人適用有期徒刑、拘役緩刑，緩刑適用率達(dá)到60.82%。拘役38人，未判處有期徒刑。

（3）審判周期短，服判息訴率高。危險(xiǎn)駕駛犯罪案件進(jìn)入法院后，平均審理天數(shù)僅為一周，且被告人一般均主動(dòng)認(rèn)罪，所判案件無(wú)一起上訴、信訪。服判息訴率高的主要原因是危險(xiǎn)駕駛犯罪基本屬于現(xiàn)行犯，證據(jù)比較容易固定，且法官自由裁量權(quán)空間較少，不易出現(xiàn)被告人感受強(qiáng)烈的量刑失衡問(wèn)題。

二、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件特點(diǎn)及原因分析

1.犯罪主體

（1）農(nóng)民成犯罪“主角”。從被告人的身份情況看，農(nóng)民52人，占53.06%，個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主11人、職員11人。

（2）犯罪主體基本為男性。從被告人的情況看，90名被告人中均為男性。由此可見(jiàn)，危險(xiǎn)駕駛犯罪案件男性發(fā)案率遠(yuǎn)高于女性。

（3）犯罪成因分析。一是該地山區(qū)多，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村被告人文化程度普遍較低，缺乏交通安全意識(shí)和法律意識(shí)，多數(shù)人雖知酒后不能駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，但對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)可能產(chǎn)生的危害后果沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，“醉駕”危害性在農(nóng)村的宣傳力度不夠。二是被告人集中在30至50歲之間的青壯年男性，這個(gè)年齡階段的人群經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，一般具有機(jī)動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)能力，社會(huì)應(yīng)酬相對(duì)較多，直接導(dǎo)致該群體“醉駕”高發(fā)。三是部分“醉駕”被告人存在僥幸心理。有的人意識(shí)到可能產(chǎn)生的危害后果但認(rèn)為自己喝得不多，頭腦清醒，應(yīng)該不會(huì)出事；有的人純粹逞強(qiáng)好勝，自認(rèn)為車(chē)技好、反應(yīng)快、車(chē)輛性能好，應(yīng)該不會(huì)出問(wèn)題；也有的人認(rèn)為自己開(kāi)車(chē)的距離較近，對(duì)周?chē)煌肪€較為熟悉且附近沒(méi)有交巡警平臺(tái)設(shè)卡專(zhuān)項(xiàng)檢查，應(yīng)該不會(huì)發(fā)生事故或被交巡警查到。

2.犯罪工具

（1）摩托車(chē)成為“醉駕”主要工具。從犯罪工具看，89件危險(xiǎn)駕駛的案件中，大部分均駕駛的是摩托車(chē)，摩托車(chē)成為“醉駕”主要工具。

（2）成因分析。由于費(fèi)用低廉、操作簡(jiǎn)單、駕駛證相對(duì)易考，且在崎嶇山路上靈活方便，近年來(lái)，摩托車(chē)成為我區(qū)農(nóng)村主要交通工具，一方面農(nóng)村摩托車(chē)數(shù)量日益增多，另一方面農(nóng)村大多數(shù)摩托車(chē)駕駛員誤認(rèn)為“醉駕入刑”是對(duì)大車(chē)、小轎車(chē)而言，與摩托車(chē)無(wú)關(guān)，他們普遍認(rèn)為醉酒駕駛摩托車(chē)大不了被罰款或扣分，且對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪和交通肇事罪沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)。由此，造成摩托車(chē)成為危險(xiǎn)駕駛的第一犯罪工具。

三、減少危險(xiǎn)駕駛犯罪的對(duì)策與建議

（1）完善法律配套，實(shí)現(xiàn)“醉駕”量刑均衡化。危險(xiǎn)駕駛罪的刑罰幅度雖僅在拘役一個(gè)月至六個(gè)月之間，但目前量刑標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一，且對(duì)何種情形可以適用緩刑及免予刑事處罰缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)及時(shí)出臺(tái)“醉駕入刑”的司法解釋?zhuān)y(tǒng)一刑罰處罰尺度。同時(shí)建議將危險(xiǎn)駕駛罪增加到《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》的常見(jiàn)罪名中，對(duì)醉駕行為可以按照血液中的酒精含量值確定相應(yīng)的基準(zhǔn)刑，除考慮一般量刑情節(jié)外，可以增加基準(zhǔn)刑一定百分比的情形。比如可以參考杭州地區(qū)“醉駕”案件的量刑細(xì)則，當(dāng)具有下列情形之一的，可以增加刑期一個(gè)月：無(wú)駕駛汽車(chē)資格醉酒駕駛汽車(chē)的；明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的汽車(chē)而駕駛的；曾因酒后、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被處罰的；其他情形。同時(shí)，嚴(yán)格控制緩刑或者免刑的適用。緩刑、免刑二者均屬非監(jiān)禁刑，某種程度上甚至形式上顯得比酒駕行政拘留15天處罰還要輕微，僅在留下犯罪前科及公務(wù)員醉駕開(kāi)除公職、學(xué)生影響升學(xué)參軍等問(wèn)題上相對(duì)較重，但相對(duì)于普通人醉駕而言適用緩刑與免予刑罰難以達(dá)到立法所預(yù)期的社會(huì)效果，如過(guò)多適用緩刑或者免刑，一定程度會(huì)弱化打擊效果，降低震懾效應(yīng)，削弱法律威嚴(yán)。

（2）加大法制宣傳，實(shí)現(xiàn)“醉駕”知識(shí)全民化。危險(xiǎn)駕駛作為一種新型的犯罪行為，要切實(shí)加大宣傳力度，不能存在盲區(qū)，同時(shí)要提高法律宣傳的針對(duì)性。如針對(duì)目前我區(qū)“醉駕”現(xiàn)狀，應(yīng)將農(nóng)民、摩托車(chē)駕駛員以及中青年列為重點(diǎn)宣傳對(duì)象。同時(shí)，將飯店、酒樓、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所以及外來(lái)人員聚集地區(qū)作為重點(diǎn)宣傳場(chǎng)所。除利用傳統(tǒng)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)宣傳教育方式外，可以創(chuàng)新宣傳教育方式方法。如可以強(qiáng)化商家告知提示義務(wù)。在酒店、餐館、公共停車(chē)場(chǎng)、酒吧及其他娛樂(lè)場(chǎng)所醒目位置張貼“開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)”等溫馨提示或宣傳畫(huà)。在收銀結(jié)賬時(shí)，商家也應(yīng)當(dāng)友情提示飲酒者和醉酒者請(qǐng)勿駕車(chē)，不斷增強(qiáng)警示作用，最大限度打消飲酒者和醉酒者的僥幸心理。另外，可以借鑒香煙危害的宣傳手段，量身打造“酒瓶”。釀酒廠家可在酒瓶的開(kāi)瓶處、紙質(zhì)包裝上印刷“飲酒請(qǐng)勿駕車(chē)”、“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離酒駕”等字樣，提示人們酒后請(qǐng)勿駕車(chē)，在體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)的同時(shí)進(jìn)一步起提示作用。

（3）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“醉駕”威懾立體化。開(kāi)展摩托車(chē)駕駛?cè)后w專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)摩托車(chē)醉駕的打擊力度，可以很大程度上消除部分社會(huì)隱患，重點(diǎn)防治無(wú)牌、無(wú)證駕駛摩托車(chē)行為。公安交巡警部門(mén)要積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)、銀行等機(jī)構(gòu)，建立酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為和酒后駕駛引發(fā)交通事故與機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度，對(duì)酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為人大幅提高機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率，并依照規(guī)定納入個(gè)人不良信用記錄，降低酒駕者的信用等級(jí)，以此提高酒后駕駛的違法成本，有效遏制“酒駕”和“醉駕”，保障交通秩序健康、安全、有序發(fā)展。同時(shí)，公安、檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題講座的方式以案說(shuō)法，法院可以采取危險(xiǎn)駕駛犯罪案件集中宣判或巡回審判的方式教育廣大人民群眾。