低碳經(jīng)濟(jì)法律體系及其構(gòu)建初探

葛澤東

（100000 中國石油天然氣集團(tuán)公司 北京）

低碳經(jīng)濟(jì)法律體系及其構(gòu)建初探

葛澤東

（100000 中國石油天然氣集團(tuán)公司 北京）

二十一世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平飛速發(fā)展，伴隨著國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)于環(huán)境的污染形勢(shì)也日益的嚴(yán)重。生產(chǎn)廢物的排放給地球的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的災(zāi)難。近年來，為了改善自然生態(tài)環(huán)境，我國有關(guān)部門號(hào)召發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。到目前為止，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。我國為了保障低碳經(jīng)濟(jì)能夠得到良好的發(fā)展，立法和執(zhí)法部門也為之開展了相關(guān)的立法和執(zhí)法工作，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。但是，盡管我國目前已經(jīng)頒布了一系列的相關(guān)法律條文，卻依然不夠健全，還有很多的問題和漏洞存在。本文通過對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系和結(jié)構(gòu)的分析和描述，為我國全面實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的法制化起到一定的借鑒作用，并且希望低碳經(jīng)濟(jì)能夠得到更大的發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)；法律體系；法制化

隨著我國環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，自然生態(tài)環(huán)境迅速惡化，世界各國對(duì)于保護(hù)自然環(huán)境的重要性逐漸有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。人們開始倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。這些新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)將會(huì)在未來得到更大的發(fā)展。在目前這種形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系結(jié)構(gòu)也逐漸成為了廣大學(xué)者大力研究的一個(gè)新課題，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要得到法律的支持，尤其是我國提倡可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略更需要保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展具有著重要意義。

1 我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)存在的問題

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)法律體系不夠完善

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，自改革開放以來，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)放在首位，忽略了低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，所以導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的法律認(rèn)識(shí)較晚，進(jìn)而沒有制定一套健全的法律低碳法律機(jī)制。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改進(jìn)和完善，會(huì)促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步，有效的對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行限制，從而改變產(chǎn)業(yè)格局的變化。只有明確低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，才會(huì)更加清晰準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)法律當(dāng)中所存在的不足，進(jìn)而才會(huì)對(duì)其加以完善和改進(jìn)。從目前的情況來看，我國的法律目前尚未把低碳經(jīng)濟(jì)納入到總體的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，暫時(shí)還沒有出臺(tái)針對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的法律條文，這些低碳法律不健全的現(xiàn)象給低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，進(jìn)而也影響到我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 基本法律嚴(yán)重缺位

一個(gè)國家的發(fā)展離不開能源的支撐，能源也是自然環(huán)境當(dāng)中的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得能源的使用造成了十分嚴(yán)重的環(huán)境污染。對(duì)于這種不良現(xiàn)象，我國制定了《煤炭法》、《電力法》等相關(guān)法律法規(guī)，但是這些法律都是單行法律，并不足以保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界上很多國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)是未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，我國對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律力度不足，立法效率較低，所以不能科學(xué)的為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的保障進(jìn)而也會(huì)阻礙我國低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

1.3 社會(huì)大眾的低碳經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)薄弱

我國對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法工作主要目的是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)和規(guī)范，低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系的構(gòu)造和落實(shí)以及具體的實(shí)施工作都是以廣大人民群眾作為基礎(chǔ)，但是由于我國民眾不能夠?qū)Φ吞冀?jīng)濟(jì)法律有一個(gè)足夠高的認(rèn)識(shí)，也就無法形成低碳經(jīng)濟(jì)法律的存在性和重要性這一現(xiàn)象會(huì)阻礙低碳經(jīng)濟(jì)法律的制定和執(zhí)行，也就給低碳經(jīng)濟(jì)法律的構(gòu)建造成了一定程度的阻礙。

2 我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系構(gòu)建探析

2.1 完善低碳經(jīng)濟(jì)法律體系

我國應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的具體國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行加強(qiáng)和完善。目前我國的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，給國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略造成了惡劣的影響，加以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，很多產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展都是依賴于自然環(huán)境，嚴(yán)重超出了自然環(huán)境的承載力，自然環(huán)境的人均占有量偏低，所以我國的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系應(yīng)該根據(jù)我國當(dāng)前的根本國情，吸取國外較為先進(jìn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其加以分析和總結(jié)，建立起一套符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，并且對(duì)能源的相關(guān)法律進(jìn)行細(xì)化。通過對(duì)體壇經(jīng)濟(jì)法律體系的完善和建設(shè)來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。在保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的同時(shí)，也要保證自然環(huán)境不遭到破壞。在這基礎(chǔ)上也要對(duì)目前已經(jīng)被污染的自然環(huán)境進(jìn)行改善，從多個(gè)方面來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從而使我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到有效的保障。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)法律，不僅要加強(qiáng)立法工作，也要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的當(dāng)前實(shí)際情況和國際發(fā)展形勢(shì)的變化情況來對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)法律進(jìn)行完善，最大程度的發(fā)揮法律的約束力和監(jiān)督力度，以此來保證低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)基本法律的制定

低碳經(jīng)濟(jì)的基本法律是保證低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范指導(dǎo)和法律約束，從而確保低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提倡能源安全和環(huán)境保護(hù)的基本原則。結(jié)合多方面的調(diào)查和研究，整理和建立一套全面細(xì)致的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，并且要完善各個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，注重實(shí)效性和專業(yè)性，從而使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠與環(huán)境保護(hù)相融合，使得低碳經(jīng)濟(jì)能夠在良好的社會(huì)秩序和法律制度下得到更好的發(fā)展。

2.3 引導(dǎo)和強(qiáng)化社會(huì)公眾的低碳經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)

要想使低碳經(jīng)濟(jì)得到更為長(zhǎng)久的發(fā)展，需要對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳，提高公眾的思想意識(shí)。廣大人民群眾使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)，只有廣大國民從意識(shí)和行為上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才會(huì)使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到最堅(jiān)實(shí)的保障。人民群眾是低碳經(jīng)濟(jì)最為重要的參與實(shí)施群體，也是低碳經(jīng)濟(jì)最終的受益者。對(duì)人民群眾進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，使公眾養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的意識(shí)，才能更好的保障低碳經(jīng)濟(jì)能夠得到更好的發(fā)展。

3 結(jié)束語

我國在國際上的地位越來越重要，在這種形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也就越來越重要，只有堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)的路線，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)法律的完善和執(zhí)行，才會(huì)保證低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)在不影響自然環(huán)境的情況下，使經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加穩(wěn)步的發(fā)展，保證我國提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)行。

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