淺析我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)路徑

牛 偉 劉 勤

（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲 2.410100 湖南省長(zhǎng)沙市人民檢察院 湖南 長(zhǎng)沙）

淺析我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)路徑

牛 偉1劉 勤2

（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲 2.410100 湖南省長(zhǎng)沙市人民檢察院 湖南 長(zhǎng)沙）

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要法律。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與深化，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，僅僅依賴于市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期。為此，以國(guó)家干預(yù)的方式對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行約束、規(guī)范和調(diào)節(jié)，使之繼續(xù)保持平穩(wěn)、快速、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)十分重要。本文從經(jīng)濟(jì)法的概念和特征出發(fā)，結(jié)合到經(jīng)濟(jì)法實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探究。

經(jīng)濟(jì)法；概念與特征；實(shí)施現(xiàn)狀；實(shí)現(xiàn)路徑

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，其既需要市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，更加離不開國(guó)家干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家機(jī)器對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，是保障社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要途徑。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，原有的經(jīng)濟(jì)法在發(fā)揮功能的過(guò)程中遇到了一些阻礙，如何結(jié)合到社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，靈活地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題。

一、經(jīng)濟(jì)法的概念與特征

經(jīng)濟(jì)法是一類法律法規(guī)的總稱，其功能在于對(duì)社會(huì)所有的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全面而綜合的管理、協(xié)調(diào)和規(guī)范，維持良好的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)法的根本特性在于國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，其涉及到公私利益，具有較大的復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)法具有以下幾個(gè)方面的基本特征。第一是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。我們知道，宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了需要市場(chǎng)自身的規(guī)則進(jìn)行自我調(diào)節(jié)外，其也離不開國(guó)家干預(yù)，國(guó)家運(yùn)用法律法規(guī)建立起良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，從而引導(dǎo)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。第二是經(jīng)濟(jì)法的“社會(huì)責(zé)任”性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)利益為基點(diǎn)的法律法規(guī)，其根本價(jià)值取向在于保障社會(huì)利益的協(xié)調(diào)一致、可持續(xù)發(fā)展。第三是功能性。經(jīng)濟(jì)法的功能在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，根本目標(biāo)在于促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展（在這個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的過(guò)程中，局部經(jīng)濟(jì)或個(gè)體利益會(huì)有所損失）。經(jīng)濟(jì)法主要是從縱向調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系（國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理或企業(yè)本身的管理組織對(duì)于自身微觀經(jīng)濟(jì)管理），但其會(huì)對(duì)橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系（企業(yè)合并、兼并、競(jìng)爭(zhēng)等）產(chǎn)生較為明顯的影響。此外，經(jīng)濟(jì)法還具有顯著的綜合調(diào)整特征，即國(guó)家采取的經(jīng)濟(jì)調(diào)整手段是多樣性的，例如鼓勵(lì)類措施、限制性措施、補(bǔ)償性措施、懲罰性措施等。

二、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)法是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得到了極大的提高。為了保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了宏觀調(diào)控和規(guī)制。從經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施歷程分析，其主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，其分別起步（1979-1985）階段、發(fā)展（1985-1992）階段以及成熟（1992-至今）階段。由于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于一個(gè)漸變的過(guò)程中，原先的一些經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)法律已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施過(guò)程中集中體現(xiàn)出了以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。

1.經(jīng)濟(jì)法的法律地位有待提升

我們注意到，與其他方面的法律（諸如民法、行政法等）相比，經(jīng)濟(jì)法的法律地位并不被廣泛接受和認(rèn)可。這里所提到的“法律地位”主要是指經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性，雖然法律明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的法的部門，但其調(diào)整對(duì)象卻往往難以與其他部門法的調(diào)整對(duì)象相獨(dú)立，這在一定程度上導(dǎo)致了影響經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性。

2.經(jīng)濟(jì)法立法缺失

我國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)法立法理論基礎(chǔ)的研究中取得了較為豐碩的成果，但經(jīng)濟(jì)法的立法仍并不十分完善，關(guān)于一些具體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的處理仍舊缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。立法缺失導(dǎo)致許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以得到有效的解決，而執(zhí)法者由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的支持，也難以提高其執(zhí)法力度和執(zhí)法效率。例如，某一企業(yè)因?yàn)檫`法經(jīng)營(yíng)被人舉報(bào)，執(zhí)法人員也將企業(yè)判定為違法經(jīng)營(yíng)，而關(guān)于此事件的后續(xù)處理，由于法律法規(guī)缺乏對(duì)該企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的具體約束和懲處規(guī)定，各方意見則莫衷一是，難以有效地懲處此類違法問(wèn)題。再比如，關(guān)于消費(fèi)者“知假買假”的問(wèn)題，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)此也缺乏明確的解釋和處理。完善經(jīng)濟(jì)立法十分必要。

三、新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)路徑

1.提升經(jīng)濟(jì)法的法律地位

上文已經(jīng)提到，經(jīng)濟(jì)法雖然已經(jīng)被明確為我國(guó)法律體系的重要法律部門之一，但其經(jīng)濟(jì)法的法律地位（獨(dú)立性）仍然受到社會(huì)質(zhì)疑。為此，國(guó)家需要進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)法的法律地位，將其從民法、行政法、訴訟法以及刑法等基本部門法中“解脫”出來(lái)，明確經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法的部門的地位。首先，國(guó)家需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理論的宣傳工作，讓經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向?yàn)樯鐣?huì)公眾所廣泛認(rèn)可。其次，需要法律研究者進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)的理論研究，例如，可以建立以經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)為主要研究對(duì)象的學(xué)科，完善經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)研究成果，努力提升經(jīng)濟(jì)法的法律地位。

2.完善立法

立法缺失是阻礙經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的一個(gè)重要因素，為此，國(guó)家需要結(jié)合到新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的立法。具體而言，從制定新法和完善舊法兩個(gè)方面努力。在保持“營(yíng)造健康、和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境”、“合理配比經(jīng)濟(jì)資源”、“保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的三項(xiàng)基本原則的前提下，面對(duì)新時(shí)期社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所暴露出的問(wèn)題（如“知假買假”），可制定新的經(jīng)濟(jì)法對(duì)其進(jìn)行約束和規(guī)制；而對(duì)于已有的經(jīng)濟(jì)法（例如《稅法》《公司法》《反壟斷法》等），則應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。總的來(lái)說(shuō)，完善經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)建立起“市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)”、“企業(yè)組織管理”、“國(guó)家宏觀調(diào)控”以及“社會(huì)公共保障”的經(jīng)濟(jì)法體系，從多個(gè)方面完善經(jīng)濟(jì)法的順利實(shí)施。

3.加大執(zhí)法力度

經(jīng)濟(jì)法能否最大程度地發(fā)揮它的功能取決于執(zhí)法力度的強(qiáng)弱，為此，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法力度。具體而言，一方面，可對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法程序進(jìn)行改革和精簡(jiǎn)，提高執(zhí)法效率；另一方面，可加大對(duì)于經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的懲處力度，包括增大罰款數(shù)額，將多次違法的企業(yè)拉入“企業(yè)經(jīng)營(yíng)黑名單”等。此外，經(jīng)濟(jì)執(zhí)法還應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾的力量，鼓勵(lì)他們檢舉各類經(jīng)濟(jì)違法犯罪問(wèn)題，深入群眾開展經(jīng)濟(jì)執(zhí)法，提高經(jīng)濟(jì)法在全社會(huì)的影響力，努力創(chuàng)建一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

[1]張晏銘.淺析經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的有效實(shí)現(xiàn)途徑[J].現(xiàn)代營(yíng)銷:學(xué)苑版,2011(3):98-98.

[2]趙彩陽(yáng).淺析我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的功能[J].金田,2013(4).

[3]常靜靜.試論經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)途徑——從法理角度淺論[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2009(15):24-24.