推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革在荊楚大地落地生根

湖北省委常委、省總工會(huì)主席 爾肯江·吐拉洪

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革在荊楚大地落地生根

湖北省委常委、省總工會(huì)主席 爾肯江·吐拉洪

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視工人階級(jí)，十分關(guān)心產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。今年2月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議，審議通過《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專門進(jìn)行部署和謀劃，這在我們黨和國(guó)家歷史上是第一次。7月6日，省委書記蔣超良同志主持省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議，審議通過了《湖北省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，推出落實(shí)中央精神的湖北版。

以更高站位認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

貫徹落實(shí)依靠方針的強(qiáng)烈信號(hào)。我們黨自成立之日起，就將自己定性為工人階級(jí)政黨，始終把工人階級(jí)作為自己最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和依靠力量。習(xí)近平總書記指出，不論時(shí)代怎樣變遷、社會(huì)怎樣變化，全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國(guó)工人階級(jí)的地位和作用都不容動(dòng)搖、不容忽視?！皟蓚€(gè)不能、兩個(gè)不容”的重要論斷，是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須全心全意依靠工人階級(jí)的深刻闡釋。當(dāng)前，社會(huì)上仍然存在質(zhì)疑工人階級(jí)主人翁地位、主力軍作用的雜音，依靠方針在貫徹落實(shí)中也面臨一系列新情況新問題，引起了認(rèn)識(shí)上的混亂和實(shí)踐上的偏差。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是把依靠方針貫徹到黨和國(guó)家政策制定、工作推進(jìn)全過程的重大舉措，必將進(jìn)一步煥發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的熱情和活力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)工人擔(dān)當(dāng)主力的時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平總書記“7·26”講話，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新闡述、提出新要求，描繪了催人奮進(jìn)的宏偉藍(lán)圖。省第十一次黨代會(huì)牢記總書記的殷殷囑托，開啟了“建成支點(diǎn)、走在前列”的新征程。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人存在一些亟待解決的突出問題，如技能結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不相適應(yīng)，制度機(jī)制與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的要求不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位與所作的巨大貢獻(xiàn)不相適應(yīng)等等。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是對(duì)產(chǎn)業(yè)工人把握為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗這一工運(yùn)時(shí)代主題的政治動(dòng)員，其目的在于破除產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才的種種障礙，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人的主力軍作用，使之更好地?fù)?dān)當(dāng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量、實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略的有生力量。

產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展壯大的行動(dòng)綱領(lǐng)。我國(guó)工運(yùn)事業(yè)在黨領(lǐng)導(dǎo)下走過了波瀾壯闊的歷程，同時(shí)也譜寫了產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展壯大的輝煌篇章。習(xí)近平總書記就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作出了系列重要論述，明確指出：“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍?！痹谛乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革中能否搶占先機(jī)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下能否贏得主動(dòng)，不僅需要科學(xué)家和技術(shù)精英的天才智慧，更需要?jiǎng)趧?dòng)者和建設(shè)者的實(shí)踐火花。中央的改革方案和我省的實(shí)施方案，明確了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的“路線圖”“時(shí)間表”。這既是黨委政府和社會(huì)各界的重大責(zé)任，也是產(chǎn)業(yè)工人的光榮使命，需要廣大產(chǎn)業(yè)工人弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，通過辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，筑牢精神新高地，鑄就技能新高地，在自身建設(shè)改革的生動(dòng)實(shí)踐中唱主角、當(dāng)主體，努力成為肩負(fù)使命、引領(lǐng)潮流的時(shí)代先鋒。

以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

以政治保證為根本的鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的突出亮點(diǎn)，是貫穿始終的第一要求，是衡量改革成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)工人的新觀念、新思想、新情緒不斷涌現(xiàn)，積極思想和負(fù)面心態(tài)交織，需要穿云破霧；社會(huì)上也存在一味夸大資本作用、容易忽視勞動(dòng)價(jià)值的現(xiàn)象，需要正本清源。這些問題，沖擊著產(chǎn)業(yè)工人的自我認(rèn)同和思想境界。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革必須融入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)放在突出位置，強(qiáng)化和創(chuàng)新黨建工作，健全保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會(huì)工作，堅(jiān)守“聽黨話、跟黨走”的政治方向，把產(chǎn)業(yè)工人更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。

以素質(zhì)提高為奠基的鮮明導(dǎo)向。素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。放眼世界，人才日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決勝因素。立足我省，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍日益成為“建成支點(diǎn)、走在前列”的關(guān)鍵力量。工業(yè)興則湖北興，制造強(qiáng)則湖北強(qiáng)。當(dāng)前，我省高技能產(chǎn)業(yè)工人不足，技能整體結(jié)構(gòu)不合理，成為影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革必須把提升技術(shù)技能水平作為重中之重，盡快構(gòu)建起合理有效的技能形成體系。通過深化職業(yè)教育改革，統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓(xùn)，發(fā)揮技工院校作用等舉措，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)體系。注重發(fā)揮技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用，加大創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)對(duì)外交流合作，拓展產(chǎn)業(yè)工人能力提升載體。加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度，完善促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)政策，規(guī)范使用農(nóng)民工用工管理，加快農(nóng)民工融入城市社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。大力弘揚(yáng)工匠精神，選樹湖北工匠、金牌工人、首席職工，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人干一行、愛一行、專一行，唱響“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”的主旋律。

以制度落實(shí)為支撐的鮮明導(dǎo)向。創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通發(fā)展通道，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要任務(wù)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道比較狹窄單一，發(fā)展空間受到限制。主要表現(xiàn)在，由于通過提升技術(shù)獲得晉升的機(jī)會(huì)有限，存在技能晉升“天花板”現(xiàn)象；由于技術(shù)技能認(rèn)定與職位晉升難掛鉤、干部和工人的身份界限難打破，存在職業(yè)發(fā)展“獨(dú)木橋”現(xiàn)象；在跨地區(qū)跨行業(yè)正常流動(dòng)時(shí)，仍然面臨戶籍、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面障礙，存在國(guó)民待遇“玻璃門”現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革必須在拓展發(fā)展空間上求突破，搭建職業(yè)發(fā)展的“立交橋”；在健全公共就業(yè)服務(wù)體系上出實(shí)招，暢通合理流動(dòng)的“綠色通道”；在改進(jìn)技能評(píng)價(jià)方式、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制上做文章，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)工人持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷成長(zhǎng)的“快車道”。

以權(quán)益維護(hù)為保障的鮮明導(dǎo)向。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)下，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問題，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，必須旗幟鮮明維護(hù)職工合法權(quán)益，關(guān)鍵是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大產(chǎn)業(yè)工人。勞動(dòng)就業(yè)方面，要著力創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境、保障就業(yè)機(jī)會(huì)公平、提高就業(yè)質(zhì)量。收入分配方面，要著力完善工資平等協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，排除阻礙產(chǎn)業(yè)工人分享發(fā)展成果的障礙。社會(huì)保障方面，要著力健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，解除后顧之憂。安全衛(wèi)生方面，要關(guān)心產(chǎn)業(yè)工人健康，提升產(chǎn)業(yè)工人健康素質(zhì)。

以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

作為系統(tǒng)工程全面推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)部署的任務(wù)，政治分量很重、改革考量很深、制度安排很全。中央從5個(gè)方面提出了25條改革舉措，我省從9個(gè)方面提出了30條具體措施，這充分說明，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是系統(tǒng)性、多方位的戰(zhàn)略性改革。要按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的基本原則，抓住重點(diǎn)、盯住要點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)特點(diǎn)、解決難點(diǎn)，推出涉及產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支持保障等方面的重大舉措，努力造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。要注重發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和骨干企業(yè)的示范作用，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革落地見效。

作為整體工程合力推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案涉及多個(gè)部門，涉及千萬企業(yè)和基層，需要各方同心同向、同頻共振、同抓共促，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用的工作格局。要樹立“一盤棋”的思想，牽頭單位和參與單位要在大局下謀劃、大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為，做到思想到位、機(jī)制到位、協(xié)調(diào)到位，履行好宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會(huì)政策聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)的生動(dòng)局面。

作為戰(zhàn)略工程持續(xù)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革涉及領(lǐng)域廣泛、政策繁多，需要持續(xù)用力。打造產(chǎn)業(yè)工人大軍，助力湖北制造強(qiáng)省，繼而實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》的目標(biāo)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要久久為功。要有將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革這項(xiàng)重大任務(wù)經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓。要緊扣黨政工作大局，使之融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程；緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的突出問題，使之融入企業(yè)發(fā)展壯大的全過程；緊扣影響產(chǎn)業(yè)工人作用發(fā)揮的制約因素，使之融入職工成長(zhǎng)成才的全過程。對(duì)改革任務(wù)、主要舉措，要實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保落細(xì)落實(shí)落地。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究、開出破解“良方”，集中力量持續(xù)攻堅(jiān)。要尊重基層的首創(chuàng)精神，把“點(diǎn)”的有效探索上升為可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革不斷向縱深發(fā)展，結(jié)出依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍的碩果。