建構(gòu)非訴訟糾紛解決機(jī)制

任衛(wèi)東

中國建設(shè)銀行甘肅省分行，甘肅 蘭州 730030

建構(gòu)非訴訟糾紛解決機(jī)制

任衛(wèi)東

中國建設(shè)銀行甘肅省分行，甘肅 蘭州 730030

多元化糾紛解決機(jī)制包括訴訟和非訴訟兩種糾紛解決機(jī)制。國外稱非訴訟糾紛解決機(jī)制為替代性糾紛解決機(jī)制。我國司法制度在糾紛解決方面有其不足，它需要發(fā)揮其他糾紛解決機(jī)制的輔助和協(xié)調(diào)作用。作為訴訟方式的輔助和協(xié)調(diào)，非訴訟解決機(jī)制主要通過以下方面進(jìn)行建構(gòu)。

非訴訟糾紛；解決機(jī)制；民間性；行政性；法院附設(shè)性

一、民間性糾紛解決機(jī)制

民間性糾紛解決機(jī)制是處理社會民間糾紛的重要手段，它的作用主要是民間糾紛的調(diào)解與仲裁，來緩解民間糾紛雙方之間的矛盾沖突，使雙方之間的緊張局勢緩解降溫，使矛盾雙方保持非緊張姿態(tài)，遏制相互之間的緊張局勢擴(kuò)大化和蔓延，特殊情況特殊對待，甚至需要在特定時期通過隱瞞事實(shí)來緩解雙方的糾紛。從糾紛雙方的利益出發(fā)，使其不損害雙方利益的情況下，拋開法律本本主義思想，使其雙方利益獲得最大化。民間糾紛解決機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)在于糾紛處理的快速性，不拖延，不耗時，只要糾紛雙方能夠意見協(xié)調(diào)一致，糾紛處理便可以結(jié)束，能從長遠(yuǎn)角度處理雙方之間的矛盾，甚至緩和雙方關(guān)系。與訴訟方式相比較，前者對矛盾雙方利益及關(guān)系的發(fā)展有更多的好處，在不破壞雙方現(xiàn)有關(guān)系的基礎(chǔ)上解決糾紛是最理想的一種方式。在我國出現(xiàn)的糾紛關(guān)系的雙方多數(shù)為熟人，民間性糾紛解決機(jī)制能更好的為雙方關(guān)系后期發(fā)展起到緩和作用，是糾紛雙方面向未來共同發(fā)展的更好方式。據(jù)2010年重新進(jìn)行修改的《人民調(diào)解法》，調(diào)解委員會的主要調(diào)節(jié)方向?yàn)槊耖g糾紛，也就是說，如果公民之間產(chǎn)生糾紛，不管是有關(guān)人身財產(chǎn)或者其他有關(guān)日常生活的矛盾糾紛，都可以經(jīng)過調(diào)解委員會的調(diào)節(jié)。從另外一個角度說，但凡公民在發(fā)生矛盾糾紛時，能夠通過調(diào)節(jié)使得雙方利益不受損害的情況都可以進(jìn)行調(diào)解處理。人民法院在調(diào)解過程中的也應(yīng)該更多的支持仲裁的作用，尤其針對民事糾紛過程中的裁決審查等程序，需要在尊重法律的基礎(chǔ)上嚴(yán)格操作。一般情況下，需要糾紛雙方的其中一方提出調(diào)解申請，法院才可以受理。

二、行政性糾紛解決機(jī)制

通過行政機(jī)關(guān)進(jìn)行糾紛調(diào)解是當(dāng)前社會發(fā)展的一大趨勢，它的執(zhí)行效力與民間糾紛調(diào)解比較相對較高。行政糾紛調(diào)解需要專門的相關(guān)法律進(jìn)行約束，使其成為行政機(jī)關(guān)及政府的一種工作職能，是目前社會中多樣化糾紛解決的一項(xiàng)重要手段。行政性糾紛調(diào)解除了可以調(diào)解公民之間的矛盾以外，更多的可以運(yùn)用于社會中一些不太容易調(diào)解解決的較重大問題。如環(huán)境問題，不管是環(huán)境污染還是破環(huán)生態(tài)，光靠部分人的調(diào)解是無法解決的，它需要政府部門的介入與支持，通過行政裁決及處罰，運(yùn)用法律的效力處理重大糾紛，發(fā)揮法律賦予他的權(quán)利，維護(hù)受害方的利益。再比如普通勞動人民獲得報酬問題，目前我國大量存在底層勞動人民無法及時獲取酬薪問題，比起這些人自發(fā)要求管理人員給付工資的方式，行政干預(yù)更具威懾力，也能更好的維護(hù)這部分人的利益。在一定程度上更好地處理了社會矛盾，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。行政性糾紛調(diào)解介于民間性糾紛調(diào)節(jié)和法院訴訟，既能及時有效地處理社會中產(chǎn)生的一些社會糾紛，也不會影響司法機(jī)關(guān)處理其他重大社會問題的權(quán)威，是處理相對不容易解決的民間糾紛的有效方式。所以，明確行政機(jī)關(guān)在處理社會糾紛時的職責(zé)及權(quán)益是尤為重要的，并且要明確其與民間糾紛調(diào)解及司法審查的界限，讓其積極發(fā)揮自身特點(diǎn)，更加有效的付諸于解決社會糾紛。另外，社會糾紛的種類相對較多，合理有效的建立不同的解決糾紛機(jī)構(gòu)，能夠更好的處理各種社會糾紛，如醫(yī)療糾紛、消費(fèi)糾紛，事故賠償糾紛等。

三、法院附設(shè)性糾紛解決機(jī)制

根據(jù)《民事訴訟法》第85條的規(guī)定，我國法院現(xiàn)行的調(diào)解即“人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解”。法院附屬性糾紛解決主要強(qiáng)調(diào)事件的是非對錯，從法律的角度出發(fā)，不以調(diào)解為手段，不考慮結(jié)果是否是當(dāng)事人所期待的。而糾紛調(diào)解相對更加人性化一點(diǎn)，處理結(jié)果不一定應(yīng)運(yùn)法律知識或者法律手段，只要當(dāng)事人雙方同意、滿意，就可以終結(jié)糾紛。法院的介入讓糾紛案件轉(zhuǎn)化成訴訟，勢必造成時間上的拖延和訴訟程序的一一進(jìn)行，不會像普通調(diào)解一樣，很快讓矛盾雙方達(dá)成協(xié)議。目前。我國在民事糾紛方面依然缺乏相關(guān)非訴訟解決程序的經(jīng)驗(yàn)。調(diào)解在解決民事糾紛當(dāng)中發(fā)揮重要作用，它本是取決于個人意愿在雙方達(dá)成愿意調(diào)解的默認(rèn)協(xié)議之內(nèi)，通過法律機(jī)構(gòu)為矛盾雙方爭取利益最大化，使其化干戈為玉帛。調(diào)解不屬于法定程序，所以，不需要法律正式機(jī)構(gòu)和法律正式裁判人員通過正式法律程序進(jìn)行審判，只需要相關(guān)法律助理人員或街道社區(qū)法律顧問等法律附設(shè)性解決方法來化解糾紛雙方民事矛盾。

四、結(jié)語

社會的健康穩(wěn)步發(fā)展，需要一個完善的法律環(huán)境來作為保證的基礎(chǔ)，人民當(dāng)家做主就需要法律機(jī)關(guān)來為人民群眾謀取利益，在謀取利益的同時必然產(chǎn)生生產(chǎn)勞動過程中的民事糾紛，如何優(yōu)化和完善民事糾紛是當(dāng)前法律部門的重中之重，然而民事糾紛的解決如果依靠非訴訟糾紛解決機(jī)制皆會達(dá)到事半功倍的效果，更加可以化解民事糾紛雙方矛盾。

[1]胡太偉.新疆沙灣縣燒坊莊糾紛解決機(jī)制研究[D].石河子大學(xué)，2011.

[2]范愉.淺談當(dāng)代“非訴訟糾紛解決”的發(fā)展及其趨勢[J].比較法研究，2003(04).

[3]戴斌，吳雪峰.論我國多元化醫(yī)療糾紛解決機(jī)制[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010(01).

D926

A

2095-4379-(2017)36-0224-01

任衛(wèi)東(1982-)，男，漢族，甘肅蘭州人，碩士研究生，任職于中國建設(shè)銀行甘肅省分行，研究方向：程序法。