我國成年人監(jiān)護(hù)制度研究

李鳳鳴

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，天津 300202

我國成年人監(jiān)護(hù)制度研究

李鳳鳴

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，天津 300202

本文旨在針對我國目前成年人監(jiān)護(hù)制度方面存在的缺陷進(jìn)行梳理，通過個(gè)案研究并結(jié)合國外立法理念分析問題，從而對完善國內(nèi)立法以順應(yīng)全球發(fā)展潮流和社會現(xiàn)狀提出構(gòu)想。本文從成年人監(jiān)護(hù)制度的淵源和發(fā)展趨勢入手，分析我國目前監(jiān)護(hù)制度在立法安排和社會實(shí)效方面存在的問題和不足，在介紹日本成年人監(jiān)護(hù)制度的相應(yīng)發(fā)展后，比較中日兩國在立法理念上存在的差異并總結(jié)其可能的借鑒意義。本文最后認(rèn)為，唯有既實(shí)現(xiàn)政府有效管理又尊重當(dāng)事人本人自決權(quán)，才能更好地應(yīng)對當(dāng)前老齡化社會所面臨的各種問題。

成年人監(jiān)護(hù)；意定監(jiān)護(hù)；自決權(quán)

我國現(xiàn)行的民法體系以及司法層面更加注重對未成年人監(jiān)護(hù)制度的建設(shè)，而成年人監(jiān)護(hù)制度鮮有規(guī)定，甚至都沒有明確指出它的概念。我國目前規(guī)制成年人監(jiān)護(hù)的主要法律規(guī)范是《中華人民共和國民法通則》，《民法通則》在設(shè)計(jì)之初就對一般成年人是否需要監(jiān)護(hù)缺乏考慮，當(dāng)時(shí)考慮到的成年監(jiān)護(hù)對象僅僅局限于精神病人，然而隨著老齡社會地快速到來，我國現(xiàn)行的成年監(jiān)護(hù)體系已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。由于各國現(xiàn)實(shí)社會的實(shí)際情況不同，導(dǎo)致我國在立法時(shí)不能直接照搬其他國家的法律規(guī)定，也不能直接適用其立法理念。這里以與日本的立法理念作比較來分析我國該如何適用國際新理念。

首先，立法理念的內(nèi)涵不同。日本立法理念的核心內(nèi)容在于保障被監(jiān)護(hù)人同其他社會成員人一樣擁有平等正常生活的權(quán)利，而我國的立法理念核心在于老有所養(yǎng)，即“家庭照顧、監(jiān)督管理”，這無疑突出了被監(jiān)護(hù)人的社會弱者地位，目的也僅是防止被監(jiān)護(hù)人侵犯他人權(quán)利，維護(hù)他人利益，以確保社會安定考慮到我國長期家天下和傳統(tǒng)儒學(xué)思想的影響，立法理念的轉(zhuǎn)變需要循序漸進(jìn)，在減少家庭職能的過程中逐步增加社會職能。

其次，立法理念所體現(xiàn)的人權(quán)保護(hù)意識不同。日本成年人監(jiān)護(hù)制度重視人身保護(hù)，認(rèn)為被監(jiān)護(hù)的成年人與普通人有同等人格，這反映出日本國民權(quán)利意識高漲，具有決定自己事務(wù)的強(qiáng)烈欲求。而我國的立法理念顯得較為陳舊，只是對傳統(tǒng)家庭道德理念的再重復(fù)及補(bǔ)充，并沒有強(qiáng)調(diào)老弱病殘像正常人一樣享有追求幸福生活的權(quán)利，對其的保障僅局限于生存安全等較低得人權(quán)層次上。這就要求我們要在現(xiàn)有的國民人權(quán)意識基礎(chǔ)之上淡化對傳統(tǒng)思想的宣傳，加強(qiáng)對新的人權(quán)思想的傳播，強(qiáng)調(diào)自由和自主，為新立法理念的貫徹打下思想基礎(chǔ)。

在當(dāng)前社會背景下，各國的意定監(jiān)護(hù)制度都可以為我國提供參考，從文化背景以及地域環(huán)境考慮，日本的監(jiān)護(hù)制度應(yīng)該最值得我國借鑒。在制度創(chuàng)設(shè)上，以尊重當(dāng)事人的自決權(quán)為基礎(chǔ)，代理人的選定、人身和財(cái)產(chǎn)事務(wù)管理的范圍都應(yīng)由當(dāng)事人決定。為了保證委托代理合同的合法有效，在公證部門公證，向有關(guān)部門申請登記是必要的；為了杜絕監(jiān)護(hù)權(quán)過度使用現(xiàn)象的發(fā)生，需要法律條文在代理內(nèi)容上做出具體的規(guī)定。綜上所述，個(gè)人認(rèn)為我國意定監(jiān)護(hù)制度應(yīng)該這樣規(guī)定：在本人具備意思能力時(shí)，可以為自己選擇符合條件的代理人，雙方需要簽訂當(dāng)事人喪失意思能力后人身和財(cái)產(chǎn)事務(wù)的照顧、管理的委托合同，并進(jìn)行公證；當(dāng)事人的意思能力慢慢消失時(shí)，由其近親屬或代理人向法院提出申請，在法院準(zhǔn)許后監(jiān)護(hù)正式開始。

意定監(jiān)護(hù)的引入可以與法定監(jiān)護(hù)形成良好互補(bǔ)，在法律適用上，優(yōu)先適用前者，后者起輔助作用。這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)成年人監(jiān)護(hù)的主動保護(hù)和被動保護(hù)的統(tǒng)一。

我國目前的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制缺乏具體的法律規(guī)定，在實(shí)際操作中也存在很多缺陷和漏洞，因此導(dǎo)致現(xiàn)行的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制名存實(shí)亡，未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。成年人監(jiān)護(hù)的對象都是社會的弱勢群體，維權(quán)意識普遍薄弱，權(quán)益遭受侵害后依靠自身難以捍衛(wèi)合法的權(quán)益，因此，監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度的重要性是顯而易見的。

監(jiān)護(hù)制度是考量一個(gè)國家文明進(jìn)步的重要因素，一個(gè)文明富裕的國家，應(yīng)該是少有所歸、老有所依、鰥寡孤獨(dú)者皆有所托付的國家。監(jiān)護(hù)制度的存在體現(xiàn)著對社會中弱勢群體的關(guān)懷，體現(xiàn)著對他們的尊重和保護(hù)，對社會的安定和諧具有重要的作用。

本文從立法現(xiàn)狀和社會現(xiàn)狀兩個(gè)方面解析了我國現(xiàn)行的成年人監(jiān)護(hù)體系，通過分析現(xiàn)行體系的不足，指出了我國成年人監(jiān)護(hù)體系急需完善的迫切性，在對中日監(jiān)護(hù)制度的比較中，積極借鑒日本較先進(jìn)的立法成果，推陳出新，完善我國的監(jiān)護(hù)制度，以更好的保護(hù)老年人利益，解決老齡化帶來的一系列社會問題。但是成年人監(jiān)護(hù)體系是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，非一朝一夕即可達(dá)成，需要國家和社會的多方努力，所以我國的成年人監(jiān)護(hù)制度建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

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