未成年人刑事檢察專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制的構(gòu)建

劉茜銘

廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541004

未成年人刑事檢察專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制的構(gòu)建

劉茜銘

廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541004

近年來(lái)，未成年人犯罪案件不斷增多，犯罪形式存在諸多特點(diǎn)，為刑事檢察工作帶來(lái)不少困難，針對(duì)此情況，司法部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)法案的修訂，建立健全未成年人刑事檢察專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制，依法保障涉罪未成年人的司法權(quán)利。本文將探析當(dāng)前未成年人刑事檢察專(zhuān)業(yè)化的工作狀況，并提出該機(jī)制的初步構(gòu)建路徑。

未成年人；刑事檢察；專(zhuān)業(yè)化

未成年人犯罪是指已滿(mǎn)十四周歲未滿(mǎn)十八周歲的人實(shí)施的違反法律規(guī)定并需要受到刑事處罰的行為。未成年人對(duì)于三觀的認(rèn)識(shí)尚不成熟，其辨別能力等都受到年齡及認(rèn)知能力的限制，為此，法律需要加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，通過(guò)立法為其構(gòu)建特殊的保護(hù)屏障，而刑事檢察機(jī)制的構(gòu)建，正是對(duì)這一理念的有效落實(shí)。

一、未成年人犯罪特點(diǎn)

(一)低齡化

由于未成年人無(wú)法很好的控制自身情緒的變化，極易發(fā)生易怒易沖動(dòng)的情形。尤其是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品越來(lái)越早，網(wǎng)絡(luò)上不健康的信息誘導(dǎo)其犯罪的可能性更大，加之具有獨(dú)生子女的特殊的心理特征，致使未成年人的犯罪年齡不斷向低齡化推進(jìn)，此外，不法商家的慫恿也是導(dǎo)致未成年犯罪的重要原因，例如，網(wǎng)吧允許兒童進(jìn)入、雇傭童工等行為，導(dǎo)致未成年心理扭曲，最終釀成慘劇[1]。

(二)集體犯罪

由于未成年人到了一定的成長(zhǎng)階段，在心理上不愿依附于他人，但行動(dòng)上卻未完全形成獨(dú)立能力，因此更易形成叛逆的性格，不愿與長(zhǎng)輩或家人交往，而是更傾向于與同齡人交流，如此同齡人相聚形成了小團(tuán)體，如若團(tuán)體的帶領(lǐng)者思想積極健康尚可，若由思想極端的人帶領(lǐng)，該團(tuán)體很有可能由最初的惡作劇轉(zhuǎn)化為犯罪團(tuán)伙，目前，一些具有反偵察能力的未成年犯罪團(tuán)伙已逐漸演化為黑社會(huì)組織的雛形，若不能采取有效措施加以控制，很可能引發(fā)更多的犯罪。

此外，由于未成年在心理上依舊存在依賴(lài)感，單獨(dú)作案往往會(huì)有恐懼感，加之智力及行動(dòng)能力上都欠缺經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)合作更能夠?yàn)樗麄儙?lái)安全感，有責(zé)任也能夠共同承擔(dān)，至此造成團(tuán)伙作案比例不斷攀升，成為未成年犯罪的主要形式。

(三)文化水平低

未成年人的法律意識(shí)淡薄，參與作案的人大多只有小學(xué)文化甚至是文盲，在離開(kāi)校園環(huán)境后很容易受到不同價(jià)值觀的洗禮，潛移默化的產(chǎn)生犯罪思想，混沌之中就形成了犯罪。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村未成年人的犯罪比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，而學(xué)歷越低的未成年人犯罪幾率越大，由此也可看出我國(guó)未成年犯罪與主體文化程度間存在一定的聯(lián)系。

(四)誘因簡(jiǎn)單

未成年人對(duì)于事物無(wú)法持理性態(tài)度，判斷過(guò)于果斷，因此形成的多為激情犯罪。犯罪的誘因都很簡(jiǎn)單，通常就是講求哥們義氣，爭(zhēng)強(qiáng)好勝等，涉及的案件也多來(lái)源于日常瑣事。

二、未成年人刑事檢察工作中存在的問(wèn)題

(一)司法理念落后

我國(guó)對(duì)于未成年人犯罪的司法制度尚不成熟，許多部門(mén)還未真正的樹(shù)立起特殊的司法理念，重視程度不夠。對(duì)于犯罪未成年人的關(guān)注往往浮于表面，只在行為上進(jìn)行遏制，一捕了之，不深究，至此導(dǎo)致未成年人對(duì)于自身的行為無(wú)法產(chǎn)生深刻的反思。此外，由于社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度等仍未得到很好的發(fā)展，致使未成年犯罪無(wú)法得到很好的控制，許多人不知悔改，一犯再犯，犯罪記錄也被束之高閣，致使未成年人刑事檢察工作無(wú)法得到平衡。

(二)人員配置不專(zhuān)業(yè)

司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠強(qiáng)，將其視為普通案件處理的情況比較普遍，也未強(qiáng)烈意識(shí)到設(shè)置獨(dú)立的未成年人犯罪相關(guān)的案件辦理機(jī)構(gòu)和辦案流程的重要性，許多辦理涉及未成年人案件的刑事檢察人員相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，也缺少教育學(xué)、犯罪學(xué)等知識(shí)的普及，且分散性的工作使其無(wú)法集中精力辦理未成年犯罪案件，致使司法程序沒(méi)有明確區(qū)分未成年人犯罪案件與成年人犯罪案件。

(三)缺乏獨(dú)立評(píng)價(jià)體制

許多地區(qū)將未成年刑事檢察業(yè)務(wù)設(shè)置于公訴業(yè)務(wù)中，沒(méi)有單獨(dú)的評(píng)價(jià)體制，也未形成獨(dú)立的檢察文書(shū)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，致使未成年犯罪一直不受到刑法部門(mén)的過(guò)多關(guān)注，部分地區(qū)甚至對(duì)未成年檢察改革持觀望態(tài)度，以未設(shè)置未成年刑事檢察工作窗口為由，拒絕落實(shí)新制度下的一體化工作模式，致使未成年犯罪依然無(wú)法得到有效的預(yù)防和控制。

(四)未形成良好的社會(huì)支持體系

控制青少年犯罪除需要司法部門(mén)的強(qiáng)制性干預(yù)外，還需要社會(huì)力量介入幫助，然而我國(guó)當(dāng)前對(duì)于未成年犯罪的關(guān)注力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)調(diào)查被無(wú)限期的擱置、心理疏導(dǎo)工作形式化過(guò)于嚴(yán)重，對(duì)于未成年教育與就業(yè)服務(wù)的機(jī)制仍處于探索階段，硬件不健全，軟件跟不上，致使未成年犯罪案件的處理處于零散狀態(tài)，無(wú)法形成系統(tǒng)化的保護(hù)及救助體系。

三、構(gòu)建未成年人刑事檢察專(zhuān)業(yè)化工作機(jī)制的建議

(一)構(gòu)建動(dòng)力的未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)

健全的法制，獨(dú)立的機(jī)構(gòu)是確保檢察工作正常開(kāi)展的先決條件，尤其是針對(duì)未成年人這一特殊群體，更應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)工作，建立專(zhuān)業(yè)化的檢察隊(duì)伍，為未成年人的救助與保護(hù)創(chuàng)造條件。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的未成年人刑事檢察工作仍處于起步階段，機(jī)構(gòu)不健全、人員設(shè)置不完善，對(duì)于犯罪案件的處理能力也尚待提高。上文提到，部分地區(qū)將未成年人犯罪案件設(shè)置于公訴程序中，此種做法不僅阻礙了未成年檢察機(jī)制的形成，更無(wú)法保障對(duì)未成年的綜合保護(hù)，沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，未成年人案件的審理將產(chǎn)生諸多的矛盾，更無(wú)法正確的對(duì)其進(jìn)行教育與挽救。

起訴是司法程序中最為關(guān)鍵的步驟，我國(guó)當(dāng)前的《刑事訴訟法》中，對(duì)于未成年的起訴要求存在諸多問(wèn)題，對(duì)此，不妨借鑒外國(guó)的庇護(hù)所、少年法院等機(jī)構(gòu)，對(duì)少年犯罪行為實(shí)現(xiàn)分權(quán)治理。例如上海成立的“少年起訴組”、未成年人刑事檢察部門(mén)及機(jī)構(gòu)等，為未成年司法提供機(jī)制保障，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升對(duì)刑事案件的專(zhuān)管水平等，使未成年檢察工作向?qū)I(yè)化發(fā)展。

(二)實(shí)現(xiàn)未成年刑事檢察工作一體化發(fā)展

建立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)只是規(guī)范工作的第一步，接下來(lái)要掃清內(nèi)部障礙，確保各項(xiàng)職能的落實(shí)。即實(shí)行“捕、訴、監(jiān)、防一體化”的工作模式，為監(jiān)督部門(mén)與公訴科分配不同的工作任務(wù)及職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年犯罪的分段式檢察與干預(yù)，通過(guò)了解犯罪未成年的心理特征、家庭背景等，判斷其犯罪成因，在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行再教育，使檢察工作能夠有效的完成。

(三)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的重視

社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用貫穿于未成年犯罪案件的始末，通過(guò)報(bào)告能夠反映出未成年人的性格特征、家庭情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷等等，從而幫助司法人員進(jìn)一步了解該案件的實(shí)際情況，有利于對(duì)案件公正的判斷，使未成年最大限度的得到教育與幫助[2]。

筆者通過(guò)對(duì)實(shí)際情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)調(diào)查報(bào)告存在報(bào)告性質(zhì)定位不清、主體資源短缺的問(wèn)題，在調(diào)查模式上也包括公安機(jī)關(guān)調(diào)查、檢察機(jī)關(guān)調(diào)查、人民法院調(diào)查等等，致使調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量存在問(wèn)題，調(diào)查內(nèi)容也存在很大差異。此外，由于調(diào)查工作需要花費(fèi)大量的時(shí)間，導(dǎo)致辦案人員的工作量增大，無(wú)法關(guān)注到未成年人的身心狀況，進(jìn)而影響到調(diào)查結(jié)果的客觀真實(shí)性。對(duì)此，應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的調(diào)查機(jī)制，由第三方單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查，既能夠節(jié)約司法資源，又能夠提高司法效率，并且還能保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性，從而更好的維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所訴，想要促進(jìn)未成年人刑事檢察工作的發(fā)展，既要重視整體機(jī)制的設(shè)立，又要滿(mǎn)足基層的實(shí)踐需要，加強(qiáng)刑事檢察四項(xiàng)原則一體化發(fā)展，提倡獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立考評(píng)、特殊對(duì)待，從而提升未成年刑事檢察工作的專(zhuān)業(yè)化程度，進(jìn)一步加快我國(guó)的司法建設(shè)。

[1]鄒梅珠.論社會(huì)力量參與未成年人刑事檢察工作的理論邏輯和實(shí)踐路徑[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)，2017，38(08)：114-118.

[2]遼寧省盤(pán)錦市人民檢察院課題組.未成年人檢察工作一體化若干問(wèn)題研究[J].中國(guó)檢察官，2017(15)：53-56.

D926.3；D925.2

A

2095-4379-(2017)36-0155-02

劉茜銘(1988-)，女，廣西貴港人，本科，廣西師范大學(xué)，2016級(jí)在職法律碩士，研究方向：刑法、刑事訴訟法。