鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員法律意識(shí)的培養(yǎng)
——全面建成小康社會(huì)視角下的思考

李燕凌

中共陽泉市委黨校，山西 陽泉 045000

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員法律意識(shí)的培養(yǎng)
——全面建成小康社會(huì)視角下的思考

李燕凌

中共陽泉市委黨校，山西 陽泉 045000

本文對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員法律意識(shí)進(jìn)行論述，明確當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員法律意識(shí)方面存在的問題，以此為基礎(chǔ)，對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行論述，提出具體的培養(yǎng)措施，將法律知識(shí)的培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化，從而結(jié)合培訓(xùn)結(jié)果和考核制度，將我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法律意識(shí)進(jìn)行提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；法律意識(shí)；小康社會(huì)視角

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的國(guó)家公務(wù)員，法律意識(shí)在社會(huì)意識(shí)當(dāng)中屬于一種特殊的形式，集合了人們對(duì)于法律現(xiàn)象的思想和觀點(diǎn)以及知識(shí)等。近些年我國(guó)逐漸完善了公務(wù)員的考試錄用制度，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的整體素質(zhì)，但是由于城鄉(xiāng)的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在日常工作當(dāng)中仍舊存在一定的問題，因此將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法律意識(shí)進(jìn)行提高具有重大的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員法律意識(shí)培養(yǎng)的意義

(一)符合依法治鄉(xiāng)的要求

我國(guó)基層政權(quán)中的核心力量就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要成員，聯(lián)系著黨和政府以及村民。培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法律意識(shí)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮具有直接的影響，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展具有直接的影響。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的數(shù)量非常多，分布也十分廣泛，是行政系統(tǒng)的基層，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法律意識(shí)，可以促進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)方略的提高。

(二)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政治能力和業(yè)務(wù)能力的提高

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法律意識(shí)，可以反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)理念和服務(wù)手段。這就說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律意識(shí)對(duì)于服務(wù)型政府的建設(shè)具有直接的影響，可以全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法律意識(shí)，是當(dāng)今社會(huì)建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員具備法律意識(shí)，可以將公務(wù)員依法行政的理念得到加強(qiáng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政治責(zé)任感得到提高，可以有助于小康社會(huì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)的完成。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層群眾性自治組織的關(guān)系

行政機(jī)關(guān)利用法律對(duì)于自己形成約束，可以將自己的行為進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)依法行政工作順利的開展。提高公職人員的法律意識(shí)，可以促進(jìn)廣大群眾更好的守法。我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于各種借口，干預(yù)村民委員會(huì)的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員依法行政，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層群眾性自治組織的關(guān)系進(jìn)行理順，這樣才可以有效的運(yùn)用行政權(quán)力為村民提供有效的服務(wù)，促進(jìn)村民自治制度的完善和發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員法律意識(shí)培養(yǎng)的對(duì)策

(一)嚴(yán)格執(zhí)行配套法規(guī)的規(guī)定

公務(wù)員的招考部門需要按照《公務(wù)員法》當(dāng)中的條件規(guī)定，避免出現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的情況，利用公正、公開的考試程序，對(duì)于公務(wù)員進(jìn)行擇優(yōu)錄取，這樣在公務(wù)員錄用的時(shí)候就開始建立了依法辦事理念。國(guó)家公務(wù)員招考部門需要進(jìn)一步的將考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅，加強(qiáng)監(jiān)控公務(wù)員的面試，使錄用的透明度進(jìn)行增強(qiáng)。法律意識(shí)和法律知識(shí)是不同的，針對(duì)我國(guó)近些年的公務(wù)員筆試在法律常識(shí)判斷方面的考察成績(jī)不斷下降的情況，公務(wù)員在考核的過程中，需要加強(qiáng)對(duì)其法律常識(shí)部分的考察，如果條件足夠成熟，可以將法律常識(shí)部分單純?cè)O(shè)置成科目進(jìn)行考試。

(二)完善公務(wù)員依法行政的監(jiān)督體系和獎(jiǎng)懲制度

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的法律意識(shí)，需要建立良好的制度環(huán)境，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的依法行政的監(jiān)督體系和獎(jiǎng)懲制度完善是非常重要的。行政監(jiān)督就是監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)建立了比較完善的監(jiān)督體系，仍舊需要將監(jiān)督主體的監(jiān)督范圍和協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，需要將監(jiān)督的方式和程序進(jìn)行創(chuàng)新，從而將行政問責(zé)制度落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，使監(jiān)督的實(shí)效性得到有效的保證。

在我國(guó)的《公務(wù)員法》當(dāng)中具有相關(guān)的規(guī)定，需要發(fā)揮出監(jiān)督約束和激勵(lì)保障，但是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的特殊性卻沒有給予兼顧，無法將其進(jìn)行落實(shí)。我國(guó)應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的物質(zhì)條件待遇進(jìn)行提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以更加安心的工作，將其工作條件環(huán)境進(jìn)行改善，建立人才交流的制度，尊重人才，將其作用充分的發(fā)揮出來。將考評(píng)晉升機(jī)制進(jìn)行完善，公務(wù)員晉升的依據(jù)設(shè)定為考評(píng)的結(jié)果，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員才會(huì)具備進(jìn)取心和責(zé)任感。

(三)在繼續(xù)教育當(dāng)中強(qiáng)化法律知識(shí)培訓(xùn)

開展繼續(xù)教育，結(jié)合政治理論教育和思想道德教育，培訓(xùn)的具體內(nèi)容需要結(jié)合《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作行為為基礎(chǔ)，加強(qiáng)講授新修訂的法規(guī)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作特點(diǎn)，采取定期培訓(xùn)的方式，有機(jī)結(jié)合黨校培訓(xùn)和高等院校培訓(xùn)，從而探索出新的培訓(xùn)方式。在公務(wù)員的考核內(nèi)容和任職過程中，其主要的依據(jù)需要加入公務(wù)員的培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績(jī)，必要時(shí)需要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)的測(cè)試，并且公示考察測(cè)試的結(jié)果。

三、結(jié)語

通過以上綜合的論述，在全面建成小康社會(huì)視角下，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員法律意識(shí)的培養(yǎng)進(jìn)行全面的論述，提出了具體的培訓(xùn)措施，有助于當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，從而將村民的公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)進(jìn)行全面的提高，促進(jìn)我國(guó)全面小康社會(huì)的的建設(shè)。

[1]張曉燕，陳虹，馮江平，楊林.新農(nóng)村建設(shè)中民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力模型的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2010，07：131-136.

[2]方軍.失范、原因及對(duì)策：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德狀況研究——基于實(shí)地調(diào)查的視角[J].河南社會(huì)科學(xué)，2011，02：189-192.

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2095-4379-(2017)17-0156-01

李燕凌(1974-)，女，漢族，山西平定人，法律碩士，中共陽泉市委黨校，講師，主要研究方向：憲法學(xué)、行政法學(xué)。