淺析我國(guó)“毒駕入刑”之現(xiàn)狀

王 芳

江西省興國(guó)縣人民檢察院，江西 興國(guó) 342400

淺析我國(guó)“毒駕入刑”之現(xiàn)狀

王 芳

江西省興國(guó)縣人民檢察院，江西 興國(guó) 342400

2016年“12·2全國(guó)交通安全日”提出了“社會(huì)協(xié)同治理、安全文明出行”的主題。我們注意到，毒駕正演變?yōu)橐粋€(gè)不容忽視的社會(huì)安全問(wèn)題。

毒駕入刑；現(xiàn)狀；分析

一、毒駕入刑的現(xiàn)實(shí)緊迫性

(一)毒駕的社會(huì)危害性

毒駕為吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。據(jù)國(guó)外研究成果所稱，毒后駕車的人神志不清，比正常反應(yīng)慢21%。2013年以來(lái)，全國(guó)涉及“毒駕”的交通事故共造成1562人死亡、4934人受傷。①

(二)司法實(shí)踐中的毒駕案例

公安部發(fā)布的“毒駕”十大典型案例中，造成危害最大的毒駕案發(fā)生在2012年，王某吸毒后駕駛大客車從上海開(kāi)往江蘇，由于神智混亂沖過(guò)中央護(hù)欄與對(duì)面正常駛來(lái)的一輛貨車相撞，造成了14人死亡、20受傷的重大交通事故。②

在贛南地區(qū)，毒駕肇事獲刑第一案發(fā)生在贛縣。2013年薛某吸毒后駕車在贛縣火車站附近撞上花壇并撞傷一名路人(經(jīng)搶救無(wú)效死亡)后逃逸。薛某歸案后，經(jīng)法院依法判處其構(gòu)成交通肇事罪。

二、我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)毒駕的規(guī)范

(一)《刑法修正案八》“酒駕入刑”未提毒駕

2011年施行的《刑法修正案八》在危險(xiǎn)駕駛罪中做出了酒駕的規(guī)定，增加一條作為第一百三十三條之一。目前我國(guó)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的情形有醉駕和飆車，并不包括毒駕。

(二)毒駕尚未造成嚴(yán)重后果

2016年新《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第十三條明確規(guī)定了，三年內(nèi)有吸食、注射毒品行為的人不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。

毒駕未造成嚴(yán)重后果時(shí)，一般是以治安管理手段處罰，依據(jù)《治安管理處罰法》、《機(jī)動(dòng)車車輛駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法律法規(guī)，可短期吊銷駕照、罰款或行政拘留。

(三)毒駕肇事承擔(dān)主要責(zé)任且造成嚴(yán)重后果

一種說(shuō)法是以交通肇事罪定罪處罰：根據(jù)2000年最高院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，只有在“致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任”的情形下，毒駕才會(huì)以交通肇事罪定罪。

另一種說(shuō)法是應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪：2013年青神縣一男子吸毒后駕駛一輛中型罐車途中產(chǎn)生幻覺(jué)失控偏向，先后與數(shù)輛摩托車、一輛三輪摩托車相撞，最終造成兩人死亡、一人重傷、兩人輕微傷。法院最終以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處該男子無(wú)期徒刑。③

三、推進(jìn)毒駕入刑的幾點(diǎn)建議

尚未入刑使得毒駕違法成本過(guò)低，現(xiàn)行法律無(wú)法起到應(yīng)有的震懾作用。

(一)完善立法及模式選擇

由于毒駕與酒駕的共通性，主流觀點(diǎn)是認(rèn)為毒駕入刑應(yīng)選擇與酒駕入刑相同的方式，作為一種法定情形列入危險(xiǎn)駕駛罪。

1.犯罪主體方面。危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成主體為已滿十六周歲且具有刑事責(zé)任能力的人。在我國(guó)，申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的人要求年滿18周歲以上，毒駕行為人在主體上完全符合此要件。

2.犯罪的主觀方面。危險(xiǎn)駕駛罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知自己在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛的行為危害到公共安全而希望或放任這種狀態(tài)的發(fā)生。④毒駕行為人明顯是放任自己危險(xiǎn)駕駛行為會(huì)造成嚴(yán)重后果的可能性發(fā)生。

3.犯罪的客觀方面。毒駕入刑后，毒駕也將會(huì)成為危險(xiǎn)駕駛罪的行為條件之一，即“吸食毒品后在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車”。

4.犯罪的客體方面。危險(xiǎn)駕駛一罪規(guī)定在“危害公共安全罪”章節(jié)，侵害的客體為公共安全。毒駕行為人由于吸食毒品后的神志不清，對(duì)于公共安全具有十分嚴(yán)重的潛在危險(xiǎn)。

(二)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

1.酒駕檢測(cè)方式對(duì)比。飲酒的人會(huì)有一些明顯的體外特征，如面紅、酒氣等。交警一般表面識(shí)別對(duì)方是否飲酒，通過(guò)酒精檢測(cè)儀、抽血進(jìn)行驗(yàn)證。但由于毒品的特殊性呈現(xiàn)出復(fù)雜性，制約毒駕入刑的一個(gè)因素就是對(duì)毒駕檢測(cè)的麻煩程度。

2.毒駕檢測(cè)的制約情形。毒駕檢測(cè)上有兩種制約情形：一是長(zhǎng)期吸毒的人在大部分時(shí)候都會(huì)被檢測(cè)出毒品反應(yīng)，很難明確駕車時(shí)間，如果一律作為毒駕處理，打擊范圍過(guò)廣；二是交警路邊檢查毒駕時(shí)如果用傳統(tǒng)的檢測(cè)方式，執(zhí)法成本過(guò)大。

3.毒駕檢測(cè)方式的選擇。毒駕要入刑，檢測(cè)技術(shù)就要跟得上入刑的步伐。方式的選擇上，大多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為需要改進(jìn)傳統(tǒng)方式，提升效率。

筆者關(guān)注到部分沿海省份已經(jīng)在常規(guī)路面檢查中增加了“毒品唾液檢測(cè)”這一項(xiàng)，使用檢測(cè)卡、檢測(cè)儀對(duì)人唾沫中甲基苯丙胺(冰毒)和嗎啡二乙酰(海洛因)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)時(shí)間只需一兩分鐘，十分快捷。國(guó)外方面，筆者也了解到英國(guó)的一家企業(yè)正在研制一種新型的毒駕檢測(cè)儀器，可以通過(guò)汗液、頭發(fā)等快速判斷是否毒駕。

毒駕入刑可以選擇增加進(jìn)危險(xiǎn)駕駛罪的行為構(gòu)成，檢測(cè)方式上創(chuàng)新技術(shù)，提升效率。刑法的最終目的是預(yù)防犯罪，筆者認(rèn)為，在不安全駕駛行為隱患重大的當(dāng)今社會(huì)，毒駕入刑具有重要意義。

[注釋]

①法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào).公安部：“毒駕”入刑正調(diào)研推進(jìn) 加強(qiáng)法律震懾[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/sf/news/2016-03-28/111925227.html，2016-3-28.

②劉英團(tuán).‘毒駕’入刑刻不容緩[J].交通與運(yùn)輸，2015(3).

③四川法制報(bào).眉山毒駕入選省交通安全典型案例 男子獲刑無(wú)期[EB/OL].http：//www.msxh.com/show-35-19540-1.html，2014-11-24.

④徐秀紅.論危險(xiǎn)駕駛罪的立法完善[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2013(5)：32.

D924.3

A

2095-4379-(2017)36-0121-01