關(guān)于依法治檔(案)管理工作的研究與思考

王萌萌

中共吉林市委黨校，吉林 吉林 132001

關(guān)于依法治檔(案)管理工作的研究與思考

王萌萌

中共吉林市委黨校，吉林 吉林 132001

一九八八年，我國(guó)一部關(guān)于檔案工作的法律正式頒布實(shí)施，這是檔案工作者期待了很長(zhǎng)時(shí)間的一部法律，它的出臺(tái)，使中國(guó)的檔案工作從此走上了有法可依的軌道，也使老百姓的檔案意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，從基本不了解檔案管理工作到人人都知道的進(jìn)化更加快了腳步，對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展，有著積極的促進(jìn)作用。

依法治檔；管理工作；研究與思考

各項(xiàng)法制的逐步健全和完善對(duì)法制社會(huì)的快速發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，頒布實(shí)施《檔案法》，給檔案管理工作有了法律依據(jù)，其實(shí)反映的是人們?cè)跈n案管理工作中實(shí)際和越來(lái)越進(jìn)步的法制觀念的結(jié)合。在新時(shí)期下，通用哲學(xué)理論和方法，用法律的手段分析檔案管理工作實(shí)踐中存在的根本原因，是提高檔案管理者在法制社會(huì)中的的理念和工作能力加強(qiáng)檔案建設(shè)的不二選擇。檔案管理也只有在《檔案法》的指導(dǎo)下，才能健康科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、目前檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)狀況

(一)普遍沒(méi)有依法治檔的法律觀念，部分制度得不到很好的執(zhí)行。我國(guó)關(guān)于檔案的法律頒布實(shí)施已經(jīng)快有三十年了，應(yīng)該說(shuō)，全民的依法治檔的意識(shí)還是提高了很多，也已經(jīng)成為各級(jí)行政部門(mén)的行政內(nèi)容。盡管如此，也還是存在很多回避不了的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如，有的單位的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理的法律意識(shí)就很模糊，通常會(huì)不由自主的將檔案管理工作放在最不重要的位置，可有可無(wú)，以至于對(duì)和檔案相關(guān)的法律法規(guī)等等內(nèi)容缺乏學(xué)習(xí)，也落實(shí)執(zhí)行的不到位，對(duì)檔案管理工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其它業(yè)務(wù)工作，也根本不會(huì)想到把檔案管理工作納入到目標(biāo)管理中去，由于這些原因，使得檔案工作的水平、規(guī)范建設(shè)等等都無(wú)法提高。還有部分單位的檔案管理崗位基礎(chǔ)屬于照顧性質(zhì)的崗位，檔案管理者本省的素質(zhì)不高，使得工作中存在不依據(jù)法律、落實(shí)不嚴(yán)格，有問(wèn)題也沒(méi)有辦法追究責(zé)任等等現(xiàn)場(chǎng)，距離真正意義上的依法治檔還有很大一段路要走。檔案管理的規(guī)章制度只是掛在墻上，秀在表面的，根本沒(méi)有和實(shí)際工作結(jié)合在一起，得到落實(shí)。

(二)檔案管理人員的能力普遍不太高，這就特別影響檔案管理工作水平的高低，加上很多單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有依法治檔的意識(shí)，在追究責(zé)任時(shí)，一般都認(rèn)為沒(méi)有什么大不了的事情，最后就會(huì)不了了之，根本不可能依法追責(zé)。還有很多檔案執(zhí)法的工作者本身也不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力去專(zhuān)心學(xué)習(xí)相關(guān)的檔案法律法規(guī)，在執(zhí)法時(shí)，也說(shuō)不出個(gè)一二三，水平也很讓人信服。再就很多檔案管理人員對(duì)檔案工作的理論知識(shí)沒(méi)有深入學(xué)習(xí)，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作一知半解。并且，部分人員還認(rèn)為檔案管理工作沒(méi)有前途，沒(méi)有發(fā)展，覺(jué)得檔案管理崗位就是養(yǎng)老的崗位，無(wú)論是思想上還是工作中都沒(méi)有意識(shí)到檔案管理工作的重要性，覺(jué)得只要能材料、檔案都不少，自己不泄密就算完成任務(wù)了，對(duì)檔案工作根本沒(méi)有主動(dòng)性和責(zé)任心，抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度在應(yīng)付檔案管理的工作。

(三)正是因?yàn)闆](méi)有真正的落實(shí)檔案管理的有關(guān)制度法規(guī)，平時(shí)的監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有健全，才造成了檔案工作沒(méi)有得到重視，甚至?xí)幸恍┻`紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，卻并沒(méi)有人去追究。比如有的單位就存在很多年沒(méi)有按照檔案管理的要求去上交平常產(chǎn)生的文書(shū)、影像、基礎(chǔ)資料、文件等等資料，如果檔案室要求上交，很多部門(mén)還很不喜歡，覺(jué)得沒(méi)這個(gè)必要，會(huì)找各種各樣的借口不去上交，這對(duì)文件資料的歸納、建立檔案等等都有非常不好的影響。

二、依法治檔的建議

(一)多措并舉增強(qiáng)依法治檔的意識(shí)。要通過(guò)各種不同的形式方法，加強(qiáng)對(duì)依法治檔的宣傳教育，大面積的在全民中宣傳與檔案相關(guān)的法律法規(guī)等常識(shí)，提高檔案工作在整個(gè)社會(huì)中的重要性，形成全民參與，全民支持依法治檔的良好局面。每個(gè)部門(mén)和單位都要把檔案法作為法制教育的重點(diǎn)，要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案，合理安排，定期組織對(duì)檔案有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，保證收到實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期要求的檔案管理隊(duì)伍。檔案法的實(shí)施，其實(shí)對(duì)檔案工作人員的能力提出了更高的要求，檔案管理隊(duì)伍需要的是有較高的政治覺(jué)悟，有較高的業(yè)務(wù)水平和較硬的工作作風(fēng)的檔案工作人員，因此，加強(qiáng)對(duì)檔案人員法制、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)是很必要，也很重要的。對(duì)他們的培養(yǎng)不是單方面的，也不是一朝一夕就能完成的，要進(jìn)行系統(tǒng)性的有計(jì)劃的培養(yǎng)，即要培養(yǎng)他們能夠自覺(jué)主動(dòng)的履行自己的職責(zé)，干好檔案工作的責(zé)任感，還要他們有強(qiáng)烈的法律意識(shí)和觀念，非常熟悉檔案的法律法規(guī)，又要有敢于指出不良行為的勇氣等等多個(gè)方面的內(nèi)容，這樣才能促進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)步，適應(yīng)社會(huì)的要求。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，要想深入推進(jìn)依法治檔工作，就必須要建立一個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)效的管理機(jī)制，規(guī)范檔案管理工作內(nèi)容，把檔案管理工作納入年度考核中，定期或者是不定期的對(duì)檔案工作內(nèi)容進(jìn)行抽查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限時(shí)整改，及時(shí)反饋。只有這樣，才能使依法治檔工作進(jìn)一步落實(shí)到位，才能對(duì)檔案工作的規(guī)范和進(jìn)步發(fā)揮積極的作用，也才能讓檔案工作在為大局服務(wù)，為單位或者部分服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為整個(gè)社會(huì)服務(wù)時(shí)發(fā)揮作用，體現(xiàn)自身的價(jià)值。

[1]馮克民.關(guān)于依法做好民族醫(yī)藥行業(yè)科技檔案管理工作的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016(10)：150+184.

[2]李軍，李瑋.提高檔案管理人員依法治檔的意識(shí)和能力[J].蘭臺(tái)世界，2015(05)：94-95.

[3]周昌平.依法治檔理念下干部檔案審核工作探析[J].蘭臺(tái)世界，2012(05)：35-36.

G647.24；D922.16

A

2095-4379-(2017)36-0120-01

王萌萌(1976-)，女，吉林人，本科，中共吉林市委黨校，研究方向：管理學(xué)。