論黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用探討

雷 蕾

中共前郭縣委黨校，吉林 前郭 131100

論黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用探討

雷 蕾

中共前郭縣委黨校，吉林 前郭 131100

文章主要針對黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用進行分析，結合當下黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中作用的發(fā)展現(xiàn)狀為根據(jù)，從黨內(nèi)法規(guī)與依法治國之間的聯(lián)系、黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用等方面進行深入研究與探索，主要目的在于更好的推動黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中作用的發(fā)展與完善。

黨內(nèi)法規(guī)；依法治國；作用探討

對依法治國進行嚴格落實的主要目的是對中國特色社會主義法治制度進行制定，進一步推進社會主義法治國家的建立。其中相關規(guī)定將中國特色社會主義法治制度共分成了：完善的法律規(guī)范制度、有效的法治落實制度、良好的法治監(jiān)測制度以及法治保障制度等。同時黨內(nèi)法規(guī)如何成為依法治國組成部門以及黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用等問題逐漸成為我國相關專業(yè)人員進行研究的主要問題。

一、黨內(nèi)法規(guī)與依法治國之間的聯(lián)系

在通常情況下，黨內(nèi)法規(guī)并不是國家的法律，其兩者之間的關系主要變現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)在法律以及憲法之下，于憲法與法律之間不能出現(xiàn)相應的沖突現(xiàn)象。黨內(nèi)的相關規(guī)章制度中明確指出：我黨應在法律與憲法認同的范圍中進行相應的互動。同時在我國《憲法》中也指出：所有的政府部門、生活活動團體、事業(yè)單位以及武裝力量等應嚴格的遵守對憲法與法律。對于各種違反憲法與法律的活動與行為，應及時進行嚴厲的處罰。所有組織以及個人都不具備違反憲法以及法律的特權，其中憲法中提到的“各黨派”也包括中國共產(chǎn)黨?！案鹘M織”中也包括中國共產(chǎn)黨。結合黨內(nèi)相關法律法規(guī)以及憲法的實際內(nèi)容可以較好的明確，黨內(nèi)規(guī)定在國家法律之下，黨內(nèi)法規(guī)應嚴格的對國家法律進行遵守與服從，黨內(nèi)法規(guī)在對各種決策進行明確的過程中，都不能與我國法律發(fā)生任何沖突，這就是黨內(nèi)法規(guī)與依法治國之間的主要關系。

二、黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用

(一)防止執(zhí)政黨使用相關權利，對執(zhí)政黨相關人員提高法的依據(jù)

我黨與西方執(zhí)政黨之間存在的較大差距就是其可直接對國家權利進行使用。對依法治國進行落實則需要執(zhí)政黨結合法律對國家權利進行使用。所謂依法就是以國法為基礎，如黨在管理干部期間應嚴格依據(jù)《公務員法》，黨在管理軍隊期間應對《國防法》進行充分的參考，黨管意識形態(tài)則應對互聯(lián)網(wǎng)、宗教以及各種新聞等法律規(guī)章制度進行參考。依法以黨規(guī)為條件，利用黨內(nèi)規(guī)范對黨使用各種國家權利的行為進行約束，在利用黨內(nèi)規(guī)范對使用國家權利的黨務人員與非黨務人員進行充分的約束。

(二)約束執(zhí)政黨行為，利用法治治黨推動依法治國

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。若不對執(zhí)政黨進行法治建設，那么國家也不能真正的實時法制治國。當前在促進執(zhí)政黨法治建設過程中，黨內(nèi)法規(guī)應結合實際情況對比黨內(nèi)民主制度進行優(yōu)化與完善。其中我黨民主主要包括民主決策、民主選舉以及民主的選人與用人。因此結合實際情況應對《黨內(nèi)民主決策制度》、《黨內(nèi)民主選舉制度》等進行充分的制定與完善。《黨內(nèi)民主決策制度》應主要對黨的內(nèi)部以及各地方黨委決策的民主流程進行約束與優(yōu)化，促使黨的各種決策都由黨員以及黨員代表共同制定，對黨內(nèi)以及黨外專業(yè)人員的建議應通過黨內(nèi)相關部門結合實際情況進行集體分析與討論，不能由個人進行制定，進一步對決策的和合理性以及民主性進行提升，防止在隨意性等因素的影響下對于黨與國家的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重影響?！饵h內(nèi)民主用人制度》應確保黨在對各種管理人員以及干部進行提拔過程中對所有黨員以及黨外人士意見進行充分的考慮，并由黨內(nèi)相關組織部門進行嚴格的審查，在通過黨委會等部門進行集體討論決定，避免相關領導人員直接對相應的人選進行提拔，致使買官現(xiàn)象的發(fā)生?！饵h內(nèi)選舉制度》要求選舉人對候選人實際情況、各種思想觀念以及意見等進行掌握，確保黨內(nèi)在進行選舉過程中對選舉人的思想進行充分體現(xiàn)，提高選舉的公平公正性。

(三)落實執(zhí)政黨引導國家地位，對相應國事制定規(guī)范，促進國家快速發(fā)展

我黨主要對國家各種事務進行處理與引導，其中在對事務進行處理期間不具有相應的隨意性，其在對國法進行嚴格的遵守，并在憲法與法律的規(guī)定范圍中處理的同時，還應利用黨內(nèi)法規(guī)對各種引導處理行為進行約束與完善，利用黨內(nèi)法規(guī)真正的實現(xiàn)各種引導作用。例如《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中明確指出，應在中央、各級政府部門、人民組織、社會組織、文化組織等領導機關中建設黨組。同時黨組在建立的組織、社會團體以及機關中具有極強的領導作用。另一方面，黨組在對領導作用進行發(fā)揮的同時還應與領導人員依法對相關責任進行執(zhí)行具有較強的統(tǒng)一性，將黨的主要思想利用民主流程等轉變?yōu)橄嚓P部門領導人員的決策。在對黨引導國家、促進依法治國等行為進行規(guī)范期間，政府責任部門獨立發(fā)布的以及國務院等部門聯(lián)合公布的綱要決策等都有著較為重要的作用。

三、結語

綜上所述，在進行依法治國期間，黨內(nèi)對其有著較為重要的作用。在防止執(zhí)政黨使用相關權利，對執(zhí)政黨相關人員提高法的依據(jù)的同時，落實執(zhí)政黨引導國家地位，對相應國事制定規(guī)范，促進國家快速發(fā)展等。進一步證明了黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中有著重要作用。

[1]姜明安.論黨內(nèi)法規(guī)在依法治國中的作用[J].中共中央黨校學報，2017(02).

[2]李會勛.黨內(nèi)法規(guī)的價值維度研究[J].華僑大學學報(哲學社會科學版)，2017(04).

D920.0

A

2095-4379-(2017)36-0098-01

雷蕾(1984-)，女，蒙族，吉林前郭人，本科，中共前郭縣委黨校，講師，中級職稱，研究方向：法學。