新媒體時代個人信息保護的法律問題研究*

于瑩爽

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

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新媒體時代個人信息保護的法律問題研究*

于瑩爽

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

新媒體時代的到來，使得人類活動的空間和時間維度愈加寬泛，卻也導致虛擬社交與虛擬社會不斷泛濫擴張；與此同時，手機號碼、E-mail地址、網絡行為記錄、個人消費偏好等個人信息也被不法分子作為個性化商品大肆販賣。網絡中的個人信息作為網絡隱私權的財產屬性日益凸顯，傳統(tǒng)隱私權維護的狹隘性也日益凸顯。根據(jù)新媒體的特點，順應新媒體時代發(fā)展的需要，健全和完善網絡隱私權法律保護體系刻不容緩。

新媒體；個人信息；法律規(guī)制

一、引言

隨著近年來網絡技術的飛速發(fā)展，其弊端也日漸顯現(xiàn)：詐騙電話亦或詐騙短信能夠準確的報出姓名，身份證號碼等一系列個人具體信息；假中獎信息能夠準確的郵寄到具體地址；公民個人信息公然的在網站上明目張膽的宣傳買賣等互聯(lián)網隱私領域侵權現(xiàn)象層出不窮。新媒體時代的到來，將人們生活的各個方面“互聯(lián)互通”，同時也使得新時期下的隱私權的界定和保護面臨新的難題。

二、新媒體時代對隱私權保護的挑戰(zhàn)

(一)“新媒體”正改變著人們認知世界的方式

美國學者戈爾德馬克(P·Goldmark)在1967年率先提出新媒體(New media)這一概念，是“相對于傳統(tǒng)媒體而言的，是報刊、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，是運用數(shù)字技術、網絡技術、移動技術，通過互聯(lián)網、無線通信網、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)”。當前智能手機普及應用，在手機媒體這種新環(huán)境下，個人信息的維護呈現(xiàn)新的問題，這使得傳統(tǒng)隱私權及其保護正處于著嚴峻的局面。

(二)“新媒體”時代下隱私權顯現(xiàn)新特點

“隱私權”一詞首次出現(xiàn)于美國法學學者布蘭蒂斯(Louis Brandeis)和沃倫(Samuel Warren)在1890年哈佛大學《法學評論》上發(fā)表的名為《隱私權》的文章中。最先建立起保護隱私權制度的美國先后于1970年、1974年制定了相關法律。之后，法國、德國等國家也陸續(xù)開始在立法中保護隱私權。我國對隱私權的認知較晚，在隱私權的闡述上，以王利明教授[1]的觀點最具代表性，即“隱私權就是自然人享有的對其個人的與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權”。目前在我國民法領域，隱私權僅僅是人格權的一種且并沒有被確認獨立，保護方式是間接保護模式，即借助司法解釋以名譽權保護的方式或以公序良俗原則的維護含括公民的隱私權。而網絡隱私權作為從傳統(tǒng)隱私權在“新媒體時代”下衍生出來的一種權利，因網絡的虛擬屬性，其開放性、技術性、數(shù)字化、交互性使得手機媒體環(huán)境下個人信息的保護呈現(xiàn)出新的特點，也使得其也面臨著較現(xiàn)實環(huán)境更加嚴峻的境地。

(三)“新媒體”時代下隱私權維護難度銳增

隨著手機媒體技術的蓬勃發(fā)展，越來越多的人被手機app的便捷易操作所吸引，然而公民消費喜好、網頁瀏覽記錄、手機號碼、E-mail地址等私密個人信息也被商家作為特色商品或者服務用以推銷宣傳。因網絡個人信息商業(yè)化利用現(xiàn)象嚴重，利用網絡侵犯公民個人信息犯罪的案件不在少數(shù)。如2016年6月，山東省青島市網民韓某某利用“黑客”工具非法獲取網站后臺登錄密碼后上傳木馬程序，對入侵網站文件進行操作，并下載網站數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。截至案發(fā)，韓某某利用“黑客”技術非法入侵了航空公司訂票服務系統(tǒng)、貴金屬交易平臺、醫(yī)療中心等數(shù)百家網站，竊取各類公民個人信息數(shù)據(jù)10億余條，販賣公民個人信息數(shù)據(jù)獲利20余萬元。

三、“新媒體時代”我國對網絡隱私權的保護

(一)我國網絡隱私權立法保護的現(xiàn)狀

2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關于加強網絡信息保護的決定》。但與2005年由“國信辦”委托社科院法學研究所個人數(shù)據(jù)保護法研究課題組完成的《個人信息保護法(專家的建議稿)》相比，僅僅只有12條的《決定》在立法的完備程度上還是相距甚遠。目前，關于我國網絡個人信息保護的論文著近作百篇，但對手機媒體領域的研究還并不系統(tǒng)，主要集中在關注立法和對策的研究較多。因我國己經啟動個人信息保護的立法程序，且已經形成專家立法建議稿，因此形成了如下幾個不同立法草稿：如齊愛民教授主持的《個人信息保護法示范法草案(學者建議稿)》和周漢華教授主持的《個人信息保護法(專家建議稿)》就是其中的代表。還有對網絡個人信息權利的論述，其觀點認為應將網絡個人信息隱私權作為一項獨立的人格權利而立法保護，設立專門的網絡信息管理部門。還有學者認為，因個人信用征信體系采集、披露和使用個人信息，因此應加強對網絡個人信息的保護。

(二)“新媒體時代”我國隱私權保護的理念需轉變

“新媒體時代”下，社會經濟結構發(fā)生劇變，網絡隱私權的法律規(guī)制的提高，需要站在國家角度轉變法律規(guī)制的理念和思路，推陳出新。

1.個人隱私和個人信息的辨別和界定

個人信息既涵蓋專屬性個人信息，又囊括觸及公民的隱私性信息。個人隱私則是指公民在個人生活中不想被他人(一定區(qū)域以外的人)公布或知曉的秘密。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于依法懲辦侵害公民個人信息犯罪活動的通知》(公通字〔2013〕12號)明確規(guī)定：“公民個人信息包括公民的姓名、年齡、有效證件號碼、學歷、履歷、家庭住址、電話號碼、婚姻狀況、工作單位、等能夠識別公民個人身份或者涉及公民個人隱私的信息、數(shù)據(jù)資料?！本彤斍皝砜?，以上劃分仍較為合理，規(guī)定了公民的個人信息大致分為兩大類，即涉及公民隱私性的個人信息和公民個人可識別身份性的信息，實踐中可依此來處理相關問題。[2]

2.“新媒體時代”個人信息保護價值取向

法律價值中最根本、最主要的價值取向是自由、秩序、效率、正義、安全，其也是建設和完善各種法制法規(guī)的指導原則和發(fā)展方向。當前，應把安全與自由作為我國個人信息保護立法內部的緊要矛盾，把效率作為我國個人信息保護立法內部的其次矛盾來權衡利弊，且以又好又快協(xié)調發(fā)展的大政方針為指導，科學擬定適合中國國情的中國特色個人信息保護法。[3]

3.“新媒體時代”我國相關立法應確立的基本原則

(1)支配控制原則。支配控制原則是指網絡隱私權應該包括用戶選擇和掌控個人資料的權利，用戶調整、修正個人信息數(shù)據(jù)的以及準許他人應用等權利。

(2)知情允許原則。知情允許原則是指在采集或應用用戶的數(shù)據(jù)信息之前，網絡服務商或運營商首先要盡通知義務，其次要獲得用戶的許可。即商家利用用戶的個人信息資料的前提必須是在用戶知情且同意的情形下。

(3)最小化使用原則。最小化使用原則是指雖然網絡信息的流通是合理的，但在使用個人網絡數(shù)據(jù)時應當遵守在盡可能小的范圍內來利用這些數(shù)據(jù)資料，以此保護公民的網絡隱私權。

(4)行業(yè)網絡隱私保護原則。目前，從事網絡服務的諸多行業(yè)聯(lián)盟如“在線隱私聯(lián)盟”、“銀行家圓桌會議”、“直銷協(xié)會”等行業(yè)聯(lián)盟都先后發(fā)布本行業(yè)的相關網絡隱私保護準則。其中“在線隱私聯(lián)盟”于1998年6月發(fā)布以聯(lián)邦商業(yè)委員會建議為原則的在線隱私指引。①

(5)網絡隱私認定原則。此原則適用于不同行業(yè)的聯(lián)盟。即達到隱私認定規(guī)則的網站被授權張貼其隱私認證標識，以便用戶鑒別。②

[ 注 釋 ]

①See Online Privacy Alliances (February，2007).

②See TRUSTe (February，2007).

[1]王利明.人格權法研究[M].北京：中國人民大學出版社，2005：318-320.

[2]沈德詠.刑法修正案(九)>條文及配套司法解釋理解與適用[M].北京：人民法院出版社，2015.

[3]楊曉秋.圖書館學研究[J].2013(9)：23-25.

D

A

2095-4379-(2017)17-0084-02

于瑩爽，沈陽師范大學法學院，2015級法學學生。

*沈陽師范大學科研立項結項論文，指導教師：佟金玲。