著作權(quán)合理使用制度之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)教育的思考

馮飛飛

中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院，河南 鄭州 451191

著作權(quán)合理使用制度之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)教育的思考

馮飛飛

中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院，河南 鄭州 451191

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的合理使用制度糾紛問題日益增多，現(xiàn)有的關(guān)于著作權(quán)合理使用制度在面對(duì)這些問題的時(shí)候往往不能有效的應(yīng)對(duì)。本文通過在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景下對(duì)合理使用制度所面臨的關(guān)于數(shù)字圖書館的使用問題、遠(yuǎn)程教育合理使用問題的分析，提出了完善的建議，以期能夠?qū)⒅鳈?quán)人的權(quán)益與社會(huì)公共利益達(dá)到進(jìn)一步的平衡

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；著作權(quán)；合理使用；學(xué)習(xí)教育

一、引言

著作權(quán)合理使用首先出現(xiàn)在英美法系的判例法中，而后在著作權(quán)領(lǐng)域中得到了廣泛的認(rèn)可和應(yīng)用。“合理使用是著作權(quán)法中的一項(xiàng)重要的制度，是指根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，以一定方式使用作品可以不經(jīng)著作權(quán)人的同意，也不向其支付報(bào)酬?！焙侠硎褂弥贫却嬖诘闹饕康氖蔷S護(hù)作者權(quán)益基礎(chǔ)上利益的平衡，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)繁榮和文化進(jìn)步。合理使用制度就是通過對(duì)著作權(quán)人個(gè)人權(quán)利的相對(duì)限制來協(xié)調(diào)個(gè)人利益與社會(huì)公眾利益之間的平衡。

我國(guó)在《著作權(quán)法》第22條中采用封閉式列舉，明確的規(guī)定了12種情形，例如“為個(gè)人學(xué)習(xí)研究或欣賞、為說明某一問題而合理引用、報(bào)道時(shí)事新聞、學(xué)習(xí)課堂教學(xué)或科學(xué)研究、國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)、圖書館為了保護(hù)作品而復(fù)制收藏于本館的作品、將已經(jīng)發(fā)行的中文版翻譯成少數(shù)民族文字或者盲文等”我國(guó)于2006年頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、2012年《著作權(quán)法》的規(guī)定“不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其已經(jīng)發(fā)表作品的，不得影響該作品的正常使用，也不得侵害著作權(quán)人的合法權(quán)益”但是這些現(xiàn)行的法律規(guī)定面對(duì)如今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用之網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教育侵權(quán)問題上仍然有相當(dāng)?shù)木窒扌院蜏笮裕⒉荒軌驊?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)合理使用造成的沖擊無法有效的解決這些侵權(quán)問題。目前我國(guó)法律所規(guī)定的關(guān)于合理使用的情形既沒有涵蓋網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的情形，又沒有明確指出該規(guī)定用于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)領(lǐng)域。不能夠完全填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代著作權(quán)合理使用制度的空白區(qū)域。

二、著作權(quán)合理使用制度之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)教育存在的問題

我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用制度主要存在的問題有以下幾點(diǎn)：

(一)關(guān)于數(shù)字圖書館的使用問題

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，傳統(tǒng)意義的圖書館逐漸被數(shù)字圖書館所取代，數(shù)字圖書館因其高效便捷的儲(chǔ)存?zhèn)鞑ツ芰Φ玫搅藦V泛的應(yīng)用。對(duì)于數(shù)字圖書館在線閱讀的方式明顯超出了現(xiàn)有法律規(guī)定的合理使用的范圍，根據(jù)《著作權(quán)法》第22條和保護(hù)條例中的第7條所規(guī)定，這種在線閱讀的服務(wù)損害了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，同時(shí)也對(duì)作者經(jīng)濟(jì)利益造成了不同程度的損害。建立數(shù)字圖書館就必須有無限量的作品供社會(huì)公眾學(xué)習(xí)，但是受到著作權(quán)法的保護(hù)作品如果想要使用就需要經(jīng)過著作權(quán)人的同意，實(shí)踐中往往會(huì)遇到找不到著作權(quán)人或者找到著作權(quán)人但是著作權(quán)人不同意，那么就影響到了館藏的規(guī)模，從而使信息不能快速的傳播，最終損害了社會(huì)公共利益。這與合理使用制度想要更好地保障社會(huì)公共利益也是背道相馳的。

(二)遠(yuǎn)程教育合理使用問題

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育也成為了一種重要的教育方式。遠(yuǎn)程教育在教育市場(chǎng)上占據(jù)著一定的比例，主要分為營(yíng)利性的遠(yuǎn)程教育和非營(yíng)利性的遠(yuǎn)程教育。針對(duì)非營(yíng)利性的遠(yuǎn)程教育而言，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定僅僅可以使用的作品只能少了的復(fù)制和翻譯，但是這些并不能夠滿足市場(chǎng)的需要，往往會(huì)影響到這些非營(yíng)利性教育的生存和發(fā)展。針對(duì)營(yíng)利性的遠(yuǎn)程教育而言，他們?cè)谑褂盟俗髌窌r(shí)會(huì)造成廉價(jià)的復(fù)制，這樣最終會(huì)導(dǎo)致著作權(quán)人在市場(chǎng)上的合法權(quán)益受到損害。就現(xiàn)行的法律規(guī)定而言，我國(guó)的合理使用制度對(duì)此也沒有明確的規(guī)定。

三、著作權(quán)合理使用制度之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)教育現(xiàn)存問題的應(yīng)對(duì)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用制度現(xiàn)存問題的應(yīng)對(duì)筆者認(rèn)為要從以下幾點(diǎn)入手：

(一)對(duì)于解決數(shù)字圖書館問題的建議

關(guān)于數(shù)字圖書館存在的問題，筆者建議可以通過法定許可細(xì)化相關(guān)規(guī)定允許著作權(quán)人根據(jù)國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)的技術(shù)措施來為數(shù)字圖書館的建立保駕護(hù)航。法定許可制度與合理使用制度的共同點(diǎn)都是以平衡著作權(quán)人和社會(huì)公共利益為目的。如果能夠?qū)⑦@種制度引入到數(shù)字圖書館的建立中，可以有效避免因合理使用制度產(chǎn)生的糾紛問題。法定許可制度的引入不僅能夠保障著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益，還能夠有效地防止不合理權(quán)利的濫用。允許著作權(quán)人根據(jù)國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)的技術(shù)措施主要的目的是通過縮小傳播范圍來保障社會(huì)公共利益的同時(shí)保障著作權(quán)人的合法權(quán)益，在公眾合理使用的同時(shí)也能保障著作權(quán)人的合法權(quán)益。

(二)對(duì)于解決遠(yuǎn)程教育問題的建議

首先應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定明確區(qū)分遠(yuǎn)程教育學(xué)校的性質(zhì)是屬于營(yíng)利性的還是非營(yíng)利性的教育學(xué)校，依法進(jìn)行分類整合統(tǒng)籌管理。就非營(yíng)利性的教育機(jī)構(gòu)而言，需要將教育機(jī)構(gòu)的信息注冊(cè)登記，同時(shí)還需要依據(jù)合理使用的原理，在一些特定的課程中，必須針對(duì)正式注冊(cè)的學(xué)生才可以合理使用。這樣就縮小了合理使用者的范圍，既滿足特定人合理使用了作品，又維護(hù)了著作權(quán)人的合法權(quán)益。就營(yíng)利性的教育機(jī)構(gòu)而言，同樣需要將教育機(jī)構(gòu)的信息注冊(cè)登記，進(jìn)行統(tǒng)一的管理，適當(dāng)?shù)南拗七h(yuǎn)程教育使用作品的范圍。細(xì)化規(guī)定遠(yuǎn)程教育可以合理使用的范圍，嚴(yán)格要求遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)將授課所用書籍統(tǒng)一匯報(bào)給教育部門接受檢查監(jiān)督。

D923.41

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：2095-4379-(2017)28-0206-01

馮飛飛，女，中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院，講師。