大數(shù)據(jù)時代呼喚數(shù)據(jù)信息公平

馬立民 劉 申

1.河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院，天津 300400；2.河北工業(yè)大學(xué)，天津 300400

大數(shù)據(jù)時代呼喚數(shù)據(jù)信息公平

馬立民1劉 申2

1.河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院，天津 300400；2.河北工業(yè)大學(xué)，天津 300400

如今，大數(shù)據(jù)一詞正越來越多地被提及，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大數(shù)據(jù)可能帶來的深刻影響和巨大價值日益被認識。在大數(shù)據(jù)如此快速發(fā)展的時代，會給社會成員帶來更多的信息接觸與信息擁有的平等權(quán)利和機會，并將有效整合社會成員之間的社會關(guān)系。但據(jù)有關(guān)資料顯示事實并非全然如此，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進了社會信息化的發(fā)展，形成了信息社會，但信息技術(shù)在給人類帶來福祉的同時，事實上也產(chǎn)生了新的社會問題，其中最大的問題是信息公平的問題。本文將對造成此現(xiàn)象的原因進行分析，并提出具有參考價值的意見和建議。

大數(shù)據(jù)；信息公平；政府信息

一、信息公平的概述

信息、數(shù)據(jù)信息、有效數(shù)據(jù)信息、有效數(shù)據(jù)信息社會分配、有效數(shù)據(jù)信息社會分配公平。信息公平與信息對稱，前者是一個社會范圍問題，后者是具體行為決策中的必然要求，二者聯(lián)系緊密，信息公平一定是為了具體行為決策信息對稱的前提和準備，信息對稱要求信息公平。信息是一種資源，是一種財富形式或者財富創(chuàng)造要素。

“信息公平是指在一定的歷史背景及物質(zhì)條件下，處于信息活動中的人們以公平、正義、平等理念為價值尺度來反映社會主體間信息關(guān)系的平衡狀態(tài)的價值、話語表述?！雹俑鶕?jù)這樣的理解，我們可以將“信息公平”解釋成為成為每個獲取信息的主體在獲取和分配信息的過程中能夠接受到同樣公平的對待。

信息對稱，就是說，在市場條件下，要實現(xiàn)公平交易，交易雙方掌握的信息必須對稱。如果雙方對信息的掌握不對稱，在此種情況下發(fā)生的交易就會發(fā)生信息不對稱的問題。信息的非對稱性，在交易的整體的理解上，為了不使信息的交易缺乏信賴，避免在商品交易的過程中，出現(xiàn)成本高價的現(xiàn)象，貿(mào)易的非對稱性的現(xiàn)象，當事人由于信息的不對等而出現(xiàn)的不信任。根據(jù)信息的非對稱性的存在作為信息能力的差異產(chǎn)生的關(guān)鍵，勞動和信息技術(shù)的水平的間隙造成社會分工的差異。為了避免這樣的情況出現(xiàn)，信息的非對稱性的雙方的政府和個人的共同的努力，對公共投資的增加，對政府的限制和個人的學(xué)習(xí)能力的提高，信息技術(shù)的水平的提高，一般的公共信息規(guī)模擴大的，促進接收的信息，促進信息資產(chǎn)的實現(xiàn)。

二、大數(shù)據(jù)背景下信息公平現(xiàn)狀

從目前的情況看，信息公平它是經(jīng)濟發(fā)展較快的西歐各國，他們是社會信息開發(fā)的高水平國家，或是發(fā)展中國家，社會成員獲取信息能力的差異都是造成社會成員貧富差距的一般原因。例如，在美國，它已經(jīng)現(xiàn)在的社會經(jīng)濟的發(fā)展和信息的程度最高的國家，已經(jīng)進入情報社會了，但是，國家產(chǎn)生的貧富分化現(xiàn)象的信息的分化現(xiàn)象依然存在，美國的富裕家族的中的各家庭收入至少超過100萬美元以上的，他們占有社會的大部分財富。對于造成信息分配不公的原因，現(xiàn)就以下兩點進行討論。

(一)在信息社會中，地區(qū)發(fā)展與人們受教育程度的差異，已經(jīng)成為人們對信息資源占有和利用的程度不同的重要原因。不只為了是公正的信息，為了改善信息取得的實體的能力，不僅需要當事人通過自身的努力，還需要社會為當事人的對信息的需要，提供必要的保護，為人們之間關(guān)系和進一步幫助他們提高自己的信息訪問的能力。對信息資源分配的公平性的特定的社會信息資源的社會公平分配是必要的，最不利的位置，應(yīng)該注意人們最大的利益。為了得到關(guān)于信息的最初需要，關(guān)于信息的人們的教育水平的信息資源的使用。強有力的人群經(jīng)常受到良好的教育，獲得信息，知識和信息的必要條件和手段得到有利，并且能夠得到迅速和有效的必要的信息，而收到教育較少的弱勢群體中，他們知識的認識和能力，知識和信息的有效的手段的不足，缺少信息、網(wǎng)絡(luò)的使用等。他們在信息技術(shù)條件的擁有、信息獲取渠道的選取、家庭信息掌握的情況等方面都存在著很大的差別，體現(xiàn)出一條很大的“信息鴻溝”。

(二)同時，在當前的形勢中，信息壟斷也成為造成信息資源分配不公的表現(xiàn)形式。信息壟斷是指信息主體依法或行政權(quán)力所享有的信息專有權(quán)。在一定意義上，它可分為非市場競爭中的信息壟斷和信息市場競爭中的壟斷行為?！坝捎谶@些現(xiàn)狀的存在，使得目前在國內(nèi)外都存在信息資源分布不平衡、信息主體間信息權(quán)利的不平等以及獲取信息的物質(zhì)條件、技術(shù)條件的差距日益加大的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致信息利益分配的失衡，因此就造成了多領(lǐng)域、多層面的信息不公平現(xiàn)象?！雹?，國家需要盡快制定相關(guān)法律法規(guī)來進行規(guī)范，以此充分發(fā)揮法制度的約束力和強制力。

如果作為公開信息資源的管理者即國家，不及時與信息公開市民和市民的話，那將會導(dǎo)致市民接受的信息滯后，市民的需要信息資源的很多，但大多數(shù)他們是為了及時的使用，那樣的滯后的信息也成為垃圾的信息。同時，作為公開信息資源的政府機關(guān)，他們壟斷了大部分的公共信息，公共信息政府信息雖被發(fā)表，但是這些公開的信息并不是大眾想要真正了解的。

“《新華日報》記者針對河南某地區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容采訪了當?shù)氐囊恍┤罕?，記者在走訪中問到一些居民：‘平時會不會上一些政府網(wǎng)站？’某市民：‘不會，感覺和自己關(guān)系不是很大’；某大三在校學(xué)生吳同學(xué)說：‘感覺現(xiàn)在很多政務(wù)網(wǎng)站都是官方的通知，具體解釋不會很多，套路性的東西太多，而且很多都是事情發(fā)生以后才進行網(wǎng)上發(fā)布，對于我們來說沒有什么實際意義?！邸庇捎谡W(wǎng)站的建設(shè)確實存在這樣那樣的問題，造成了公眾對于政府信息公開的信息缺失了信心，從而減少關(guān)注。同時，這種現(xiàn)象的發(fā)生也損害了公民的知情權(quán)和參與權(quán)，從而導(dǎo)致信息不公平情況的出現(xiàn)。

三、對我國信息公平建設(shè)的建議

“大數(shù)據(jù)環(huán)境下，信息系統(tǒng)之間是互連的，他們之間會形成一個息息相關(guān)的生態(tài)圈。數(shù)據(jù)具有共享性，我們在保證數(shù)據(jù)在大環(huán)境下安全的同時，還要注意數(shù)據(jù)與信息共享的公平性④”。在這樣的大環(huán)境下，通過信息化社會的發(fā)展，不斷發(fā)展自己的國家實力與社會信息化水平的提高，特別是信息資源的財富和各種信息資源的完全使用，確實要為百姓的需求提供幫助?，F(xiàn)就我國的現(xiàn)狀提以下建議：

(一)加強政策法律保障。政府作為負責(zé)信息的公正的規(guī)則的責(zé)任者，應(yīng)該進一步制定信息政策和信息開發(fā)計劃，以及做出其他一些對社會信息穩(wěn)定的調(diào)控行為。為了解決大規(guī)模數(shù)據(jù)環(huán)境的社會信息的開發(fā)過程中的非法信息的問題，方針和法律規(guī)定成為了重要的手段。運用政策和法律調(diào)控手段可以解決各類主體利用信息機會的不平等。

(二)建立覆蓋面寬的信息服務(wù)體系。“建立覆蓋面寬的信息服務(wù)體系，保障全體社會成員無障礙，低成

本地獲取信息信息服務(wù)體系是指將各種相關(guān)的信息資源、信息服務(wù)機構(gòu)、信息傳播渠道、信息服務(wù)方式整合到一起⑤”。不正當?shù)母偁幍默F(xiàn)象，為了能夠做到真正的消除，信息社會的給予一樣的服務(wù)和信息社會于全部的成員，確保做到真正的公平對待每一個社會成員，真正的低成本來實現(xiàn)信息的訪問。在這個階段，我們的國家所有的政府網(wǎng)站的覆蓋率非常高，但與此同時，需要進一步加強政府的信息服務(wù)的能力來造福百姓。作為一般的信息資源，政府多的一倍的量，有市民能利用的信息。但是，政府信息的廣告或保密性的政府網(wǎng)站的大部分居民參加的必要。

(三)政府加強信息公開的力度。政府信息公開信息和相應(yīng)的材料，以實現(xiàn)市民相對應(yīng)的權(quán)利，通過自由平等的訪問信息是公民政治權(quán)利和其他權(quán)利關(guān)系被保證的基礎(chǔ)，在信息資源共享社會的課題中，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)信息的公平性是非常重要的方面。信息公開制度從法律上明確了公民知情權(quán)，公民可根據(jù)該制度要求國家機關(guān)公開相關(guān)信息，以維護公民自身的合法權(quán)益。依法公開政府信息資源也是國家機關(guān)的基本義務(wù)，體現(xiàn)了國家依法執(zhí)政、執(zhí)政為民的治國理念，為實現(xiàn)信息公平創(chuàng)造良好的民主政治環(huán)境。

[注釋]

①周紅梅.和諧社會下的信息公平及其實現(xiàn)途徑[J].圖書情報論壇，2012.

②賈艷平，楊麗輝，李金秀.基于信息公平的高校圖書館服務(wù)社會化矛盾及機制研究[J].圖書館工作與研究，2014.

③鞏瑋琦.我國網(wǎng)絡(luò)問政中的信息公平研究[D].東北師范大學(xué)，2013.

④郭凱成.大數(shù)據(jù)時代下工業(yè)企業(yè)的信息化應(yīng)用[J].計算機光盤軟件與應(yīng)用，2014.

⑤肖希明，水亮.和諧社會中的信息公平制度[J].圖書館論壇，2006.

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：2095-4379-(2017)28-0180-02

馬立民(1969-)，男，河北遷安人，博士，河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院，副院長，副教授；劉申(1992-)，女，河北工業(yè)大學(xué)，碩士研究生。