校園霸凌行為的界定及法律責(zé)任分析

楊 猛

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050061

校園霸凌行為的界定及法律責(zé)任分析

楊 猛

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050061

隨著越來(lái)越多的校園霸凌事件被曝光，校園霸凌已經(jīng)成為不容我們忽視的法律問(wèn)題。但是，從很多校園霸凌事件的處理可以看出，對(duì)校園霸凌的認(rèn)定界限不明確，造成大量的校園霸凌行為及其危害不能被正確認(rèn)知，導(dǎo)致法律責(zé)任不清晰，不能有效解決校園霸凌問(wèn)題。本文主要從校園霸凌行為的界定及法律責(zé)任分析的角度為校園霸凌問(wèn)題的解決提供一些思路。

校園霸凌；霸凌定義；行為界定；責(zé)任分析

一、校園霸凌的界定

關(guān)于校園霸凌較常用的是挪威學(xué)者歐文斯的定義：一個(gè)學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間并重復(fù)地暴露于一個(gè)或多個(gè)學(xué)生主導(dǎo)的負(fù)面行為之下。校園霸凌有多種形式，如肢體霸凌、言語(yǔ)霸凌、社交霸凌、網(wǎng)絡(luò)霸凌、性霸凌。[1]通常有以上表現(xiàn)形式的，我們基本可以認(rèn)定霸凌行為的存在，需要注意的是，霸凌行為具有長(zhǎng)時(shí)間、重復(fù)性的特征，從這一點(diǎn)我們可以較為清晰的辨別出學(xué)生之間是偶發(fā)性的沖突還是校園霸凌行為。

二、我國(guó)校園霸凌現(xiàn)狀

目前我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)很權(quán)威的校園霸凌事件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，然而通過(guò)各類媒體的曝光，我們管中窺豹，對(duì)近幾年校園霸凌事件的蔓延趨勢(shì)還是可見(jiàn)一斑，不論從數(shù)量還是嚴(yán)重程度上，校園霸凌都讓我們感到觸目驚心。北京市中關(guān)村二小的校園霸凌事件、延安吳起縣中學(xué)校園欺凌事件、安徽懷遠(yuǎn)火星小學(xué)副班長(zhǎng)逼同學(xué)喝尿事件、安徽黃山黃家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)校園霸凌事件、廣東海豐女中學(xué)生遭脫衣毆打拍攝……這些僅僅是冰山一角。

三、校園霸凌行為的法律責(zé)任

(一)施暴者責(zé)任

1.現(xiàn)行法律規(guī)定

依行為違反的法律的性質(zhì)，校園霸凌未成年行為人的法律責(zé)任可以分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。[2](1)校園霸凌產(chǎn)生的民事責(zé)任主要是侵權(quán)責(zé)任。相關(guān)法律規(guī)定有《民法通則》第133條和《侵權(quán)責(zé)任法》第32條。(2)校園霸凌未成年行為人承擔(dān)的行政責(zé)任包括行政處分和行政處罰。行政處分由學(xué)校實(shí)施，但對(duì)義務(wù)教育階段的行為人只能實(shí)施警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)三類處分；《行政處罰法》第25條、《治安管理處罰法》第12條的規(guī)定及《預(yù)防未成年人犯罪法》第37條的規(guī)定，對(duì)不滿14周歲的行為人不予處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教，對(duì)14至18周歲的行為人應(yīng)從輕或減輕處罰。(3)《刑法》第17條規(guī)定，行為人如果不滿14周歲不負(fù)刑事責(zé)任，行為人在14至16周歲的僅在犯8類嚴(yán)重刑事犯罪時(shí)才予以刑事處罰，不滿18周歲還應(yīng)從輕或減輕處罰。

2.缺陷

由我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定可以看出，對(duì)青少年的危害行為，主要堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的方針，著重于教育、改造、挽救，僅有的懲戒教育的內(nèi)容，大都也比較籠統(tǒng)，基本上沒(méi)有可操作性，也缺乏相應(yīng)的督促落實(shí)措施。校園霸凌行為人責(zé)任追究和懲戒的缺失或過(guò)于寬松，實(shí)際上忽視了對(duì)同為未成年人的受害者的保護(hù)。[2]

(二)學(xué)校責(zé)任

1.現(xiàn)行法律規(guī)定

《未成年人保護(hù)法》第二十五條規(guī)定，對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。

2.缺陷

現(xiàn)存的各類法條注重事后對(duì)學(xué)生的懲罰，對(duì)學(xué)校事前干預(yù)的責(zé)任沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。對(duì)“不良行為”的界定比較模糊，不能有效的把校園霸凌行為從中剝離出來(lái)進(jìn)行認(rèn)定，導(dǎo)致后續(xù)的管教行為難以保證有效性，管教的效果如何也沒(méi)有量化的標(biāo)準(zhǔn)，不具有操作性。對(duì)專門的管教學(xué)校也缺少相應(yīng)的規(guī)范，相關(guān)規(guī)范的虛弱很容易造成對(duì)問(wèn)題學(xué)生的二次傷害，既不能很好的糾正問(wèn)題學(xué)生的行為，也不利于保障學(xué)生正常受教育的權(quán)利。

(三)家庭責(zé)任

1.現(xiàn)行法律規(guī)定

現(xiàn)行法律注重保障青少年的基本權(quán)利，對(duì)父母的管教行為也只是劃定下線，只要不是對(duì)青少年的身心健康造成較大傷害的不會(huì)過(guò)多干預(yù)。這些規(guī)定一方面有法的局限性因素，另一方面也是中國(guó)傳統(tǒng)文化的使然，“子不教父之過(guò)”“清官難斷家務(wù)事”我們的法律傳統(tǒng)還不習(xí)慣過(guò)多渉入家庭事務(wù)。

2.缺陷

“他們(筆者注：校園霸凌者)的家庭多有不幸，或暴力不斷，或父母離異，或家境貧寒，在此情況下，他們享受不到家庭的溫暖和平安富足的生活”[1]。家庭生活對(duì)青少年行為規(guī)范的養(yǎng)成影響深遠(yuǎn)，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，冰凍三尺非一日之寒，校園霸凌行為的發(fā)生，背后必定有著深層次的社會(huì)原因和長(zhǎng)久的演變過(guò)程。家庭責(zé)任的缺失對(duì)青少年行為的影響，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)是社會(huì)學(xué)關(guān)注的問(wèn)題，事實(shí)上我們現(xiàn)行的法律更多關(guān)注的也的確是法律后果，對(duì)造成法律后果的深層次原因規(guī)范的不多。但是，如果不及時(shí)對(duì)家庭責(zé)任進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo)，僅僅對(duì)校園霸凌行為本身進(jìn)行規(guī)范，無(wú)異于刻舟求劍，不得其法。

(四)社會(huì)責(zé)任

1.現(xiàn)行法律規(guī)定

社會(huì)責(zé)任涉及面比較寬泛，本文所講的社會(huì)責(zé)任范疇主要是指可以通過(guò)一定平臺(tái)或載體，能夠?qū)η嗌倌暝斐捎绊懙倪@樣一些主體的責(zé)任。包括但不限于媒體、社交平臺(tái)、電影電視制作者，報(bào)刊文字出版者，游戲制作者等等。

這是互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，每個(gè)人都處于網(wǎng)絡(luò)的籠罩之中，信息傳播的門檻越來(lái)越低，各式信息幾乎都可以轉(zhuǎn)化為圖文圖像在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播，這就造成“價(jià)值取向良莠不齊。在文學(xué)作品、小報(bào)小刊、音像制品、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)中，孩子們可以很方便地接觸到許多極易模仿的暴力符號(hào)。負(fù)有教育功能的媒體和影視圖，不但沒(méi)有正面引導(dǎo)，反而淪為誘導(dǎo)暴力的幫兇?！盵1]現(xiàn)行法律對(duì)涉及青少年的信息評(píng)級(jí)篩查、隱私保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題還需要進(jìn)一步的規(guī)范。

2.缺陷

一是沒(méi)有建立針對(duì)青少年的游戲、電影類信息的篩查分級(jí)體系，青少年可以輕松的從各種渠道獲取涉黃、渉暴信息。二是自媒體進(jìn)入門檻低，管理混亂，各類涉及校園霸凌的信息傳播隨意。三是對(duì)社交平臺(tái)監(jiān)管薄弱，很多校園霸凌行為會(huì)直接通過(guò)這些社交工具進(jìn)行，或者施暴者會(huì)通過(guò)微博、微信、QQ等社交工具大量傳播霸凌視頻。

四、建議

司馬遷講“夫禮，禁未然之前，法，施已然之后?！北疚囊罁?jù)我國(guó)青少年身心特征和國(guó)情，借鑒成熟國(guó)家的一些先進(jìn)理念，希望對(duì)解決校園霸凌做一些亡羊補(bǔ)牢的工作。

(一)盡快著手研究制定專門的反校園霸凌的法律，或者在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上出臺(tái)相關(guān)的司法解釋。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容：第一明確校園霸凌行為的界定，第二細(xì)化法律責(zé)任，第三制定相應(yīng)的懲戒教育措施。

(二)根據(jù)校園霸凌行為的種類和性質(zhì)，對(duì)校園霸凌行為進(jìn)行分級(jí)，并制定相應(yīng)的懲戒教育措施。如針對(duì)通過(guò)社交平臺(tái)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)霸凌行為可以強(qiáng)制要求行為人通過(guò)這些社交平臺(tái)公開(kāi)向受害人賠禮道歉、刪除不良信息或者通過(guò)一些技術(shù)手段限制行為人的使用。對(duì)一些相對(duì)嚴(yán)重的肢體暴力行為，限制行為人活動(dòng)范圍，依托信息互聯(lián)技術(shù)安排學(xué)校老師、社區(qū)校園警務(wù)人員跟蹤矯正，轉(zhuǎn)入專門的管教學(xué)校等等。

(三)對(duì)家庭活動(dòng)進(jìn)行一定程度的規(guī)范化干預(yù)，重視家庭成員行為對(duì)青少年身心的影響。如對(duì)長(zhǎng)期存在家庭暴力的，可以考慮限制父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，由政府主導(dǎo)引入社會(huì)力量建立規(guī)范化的留守兒童心理輔導(dǎo)中心等。

(四)完善文化產(chǎn)品內(nèi)容分級(jí)體系。青少年身體心智都處于成長(zhǎng)階段，自身對(duì)信息的辨別能力不強(qiáng)，但是吸收模仿能力卻很強(qiáng)，如果不加強(qiáng)信息篩查、審核，分級(jí)，任憑各類良莠不齊的信息向青少年轟炸，又何談青少年保護(hù)。

(五)建立權(quán)威的校園霸凌信息中心。由該中心負(fù)責(zé)收集霸凌信息、接受社會(huì)舉報(bào)、向相關(guān)機(jī)構(gòu)反饋信息、必要情況下對(duì)外發(fā)布處理信息，同時(shí)限制甚至禁止相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人媒體私自發(fā)布校園霸凌信息，減少不實(shí)的信息傳播，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，推動(dòng)校園霸凌事件合法快速處置。

五、結(jié)語(yǔ)

上年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，每一個(gè)青少年都是國(guó)家的未來(lái)和希望，我們有責(zé)任通過(guò)對(duì)校園霸凌行為的規(guī)范化治理，逐步消除這種校園毒瘤，為青少年的健康成長(zhǎng)提供有力保障，相信在一個(gè)健康、有愛(ài)的環(huán)境里成長(zhǎng)起來(lái)的青少年在未來(lái)社會(huì)生活中也必定遵禮守法，十年樹木百年樹人，我們要有耐心和信心相信現(xiàn)在每一個(gè)小的進(jìn)步與改變都會(huì)在未來(lái)開(kāi)出美麗的花。

[1]張國(guó)平.校園霸凌的社會(huì)學(xué)分析[J].當(dāng)代青年研究，2011(8)：73-75.

[2]劉向?qū)?校園霸凌未成年行為人的法律責(zé)任淺析[J].青年學(xué)報(bào)，2015(4)：67，70.

D922.183；D922.16

：A

：2095-4379-(2017)28-0175-02

楊猛(1988-)，男，漢族，河南漯河人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2016級(jí)法律碩士在職研究生，研究方向：法律。