淺談對(duì)有影響力的人行賄罪的認(rèn)定

施一帆 周激揚(yáng)

（317200 浙江省天臺(tái)縣人民法院 浙江 天臺(tái)）

淺談對(duì)有影響力的人行賄罪的認(rèn)定

施一帆 周激揚(yáng)

（317200 浙江省天臺(tái)縣人民法院 浙江 天臺(tái)）

2015年8月29日第二十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》，此次修改將現(xiàn)行刑法中反腐敗方面立法作為重點(diǎn)，進(jìn)行了重點(diǎn)修改，產(chǎn)生了諸多亮點(diǎn)，其中之一就是將對(duì)有影響力的人行賄列入刑法罪名，進(jìn)一步完善了我國(guó)的反腐制度，加大了我國(guó)的反腐力度，同時(shí)與國(guó)際反腐趨勢(shì)進(jìn)行了很好的銜接，適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)際需求。本文僅針對(duì)有影響力的人行賄罪的構(gòu)成認(rèn)定進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的探索。

刑法修正案九；有影響力的人；行賄罪

一、對(duì)有影響力的人行賄罪的立法背景

當(dāng)前社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得世界各國(guó)之間的交流日益加深，順應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展的大方向，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律文化建設(shè)交流、互相借鑒法律優(yōu)秀成果就顯得十分重要。其中反腐作為個(gè)人發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)，自然備受世界各國(guó)的關(guān)注。

從古至今，我國(guó)就有“禮儀之邦”的美譽(yù)，因此逢年過節(jié)給親屬好友送禮祝福就成了約定俗成的慣例，是團(tuán)結(jié)親友、促進(jìn)和諧的美德。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這種美德逐漸變了味，成為一些人進(jìn)行賄賂的借口，成為了他們謀取利益的途徑。

新中國(guó)建立以來，隨著物質(zhì)生活條件的改變，賄賂犯罪的形式在發(fā)生著變化，因此與之相關(guān)的賄賂犯罪立法同樣存在著變化。我國(guó)關(guān)于賄賂犯罪的立法隨著社會(huì)及時(shí)代的變化發(fā)展，不斷衍生出新的有效規(guī)定，為我國(guó)的反腐行動(dòng)構(gòu)建完善的法律依據(jù)，賄賂犯罪立法體系逐漸完備成型。我國(guó)的第一部刑法典于1979年頒布，當(dāng)時(shí)僅規(guī)定了行賄罪、受賄罪以及介紹賄賂罪，歸入“瀆職罪”章節(jié)中；而后1997年刑法典進(jìn)行了全面修訂，在分則中專設(shè)了“貪污賄賂罪”為單獨(dú)的一章；在之后的《刑法修正案（七）》中為響應(yīng)《公約》規(guī)定，新增了“利用影響力受賄罪”；此外“對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪”在《刑法修正案（八）》中得到確立；《刑法修正案（九）》更是新增“對(duì)有影響力的人行賄罪”①這一罪名，使得我國(guó)的罪名體系更加科學(xué)，符合賄賂犯罪的對(duì)向性特征，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。

二、對(duì)有影響力的人行賄罪的認(rèn)定

1.與 行賄罪的區(qū)別

行賄罪與對(duì)有影響力的人行賄罪均屬于行賄犯罪，因此，兩者罪名的構(gòu)成要件存在一定的相似性。但是既然是不同罪名，那么兩者之間必然存在一定的不同之處。

一是行賄的對(duì)象不同。行賄罪的行為對(duì)象僅僅只是國(guó)家工作人員，而對(duì)有影響力的人行賄罪的行為對(duì)象為對(duì)國(guó)家工作人員有影響力的人具體包含了五大類。與前者相比，后者的行為對(duì)象范圍更大更廣。

二是犯罪目的的達(dá)成方式不同。行賄罪是行為人直接向國(guó)家工作人員行賄，利用國(guó)家工作人員的權(quán)力以達(dá)到謀取不正當(dāng)利益的目的；而對(duì)有影響力的人行賄罪的犯罪行為是行為人通過向有影響力的人行賄，利用其影響力影響國(guó)家工作人員，進(jìn)而使國(guó)家工作人員的權(quán)力行使偏向于行為人，從而達(dá)到謀取不正當(dāng)利益的目的。后者的達(dá)成方式更加曲折和隱蔽。

三是造成的社會(huì)危害性大小不同。行賄罪僅影響到國(guó)家工作人員；而對(duì)有影響力的人行賄罪不僅影響到國(guó)家工作人員，還影響到對(duì)國(guó)家工作人員有影響力的人。后者侵蝕范圍更廣，所造成的社會(huì)危害性也越大。

2.具 體認(rèn)定

判斷行賄罪還是對(duì)有影響力的人行賄罪可以根據(jù)特定行為對(duì)象的身份來確定。然而在實(shí)際生活中情況往往是復(fù)雜的，有些人為達(dá)到自己的目的會(huì)利用身邊的一切資源，在向國(guó)家工作人員行賄的同時(shí)，他們還會(huì)向?qū)?guó)家工作人員有影響力的人行賄。這種情形我們無法確定行為人取得的不正當(dāng)利益是通過向有影響力的人行賄還是向國(guó)家工作人員行賄達(dá)成的，從而造成罪名認(rèn)定上的混淆。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來具體分析。

一是行為人僅向?qū)?guó)家工作人員有影響力的人行賄。若行為人存在謀取不正當(dāng)利益的目的，同時(shí)客觀上又向有影響力的人實(shí)施了行賄行為，則無論是否達(dá)到最終目的，都構(gòu)成對(duì)有影響力的人行賄罪。若行為人對(duì)有影響力的人行賄是希望由其轉(zhuǎn)送給國(guó)家工作人員，使得國(guó)家工作人員直接為行為人謀取不正當(dāng)利益，或者行為人與國(guó)家工作人員有過約定，約定由有影響力的人收取賄賂，那么則構(gòu)成行賄罪。

二是行為人向有影響力的人行賄的同時(shí)也向國(guó)家工作人員行賄。此種情況較為復(fù)雜，需要具體情況具體分析。如果有影響力的人與國(guó)家工作人員都接受了行為人的請(qǐng)求，那么行為人的行為既構(gòu)成對(duì)有影響力者行賄罪既遂又構(gòu)成行賄罪既遂，行為人的一個(gè)行為觸犯了兩個(gè)罪名，構(gòu)成想象競(jìng)合犯，想象競(jìng)合從一重罪處罰，行賄罪的法定刑比對(duì)有影響力的人行賄罪要重，因此按行賄罪論處；如果國(guó)家工作人員并未接受請(qǐng)托，則成立本罪的既遂與行賄罪的未遂，從一重處；如果只有國(guó)家工作人員接受請(qǐng)求，那么構(gòu)成對(duì)有影響力者行賄罪的未遂和行賄罪的既遂，構(gòu)成想象競(jìng)合，從一重處。上述情形僅在行為人于相同時(shí)間相同地點(diǎn)同時(shí)向有影響力的人和國(guó)家工作人員行賄才成立，若是在不同時(shí)間或者不同地點(diǎn)的，則屬于兩個(gè)行為觸犯兩個(gè)罪名，即構(gòu)成對(duì)有影響力的人行賄罪和行賄罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

三、結(jié)語

《刑法修正案（九）》明確此罪名的意義在于：一是這些人群均會(huì)對(duì)國(guó)家工作人員的行為產(chǎn)生一定的影響，從而會(huì)對(duì)公權(quán)力的正常行使產(chǎn)生影響。因此將有影響力的人作為對(duì)有影響力的人行賄罪的犯罪對(duì)象，納入刑法的調(diào)整范圍，必然會(huì)對(duì)行賄人員產(chǎn)生威懾作用，減少行賄行為的發(fā)生，遏制賄賂的上游犯罪，從而預(yù)防賄賂犯罪以及職務(wù)犯罪。二是雖然構(gòu)成對(duì)有影響力的人行賄罪對(duì)行為人依舊存在“謀取不正當(dāng)利益”的要求，但是現(xiàn)實(shí)情況是多變且不可預(yù)測(cè)的，隨著司法認(rèn)定手段的規(guī)范和立法的不斷完善，以行賄方法獲取的能夠?yàn)榉珊驼叱姓J(rèn)及認(rèn)可的正當(dāng)利益會(huì)變得越來越少，有利于對(duì)行賄犯罪的偵查、取證，也更能實(shí)現(xiàn)從整體上預(yù)防職務(wù)犯罪，建立更加完善的法律體系。

注釋：

①刑法第三百九十條之一：為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，或者向離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人行賄的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處七年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。