習(xí)近平科技創(chuàng)新思想初探

王春法

習(xí)近平科技創(chuàng)新思想初探

王春法

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合就科技創(chuàng)新問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話，做出明確指示，提出明確要求，涉及科技發(fā)展趨勢(shì)、科技重大突破、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際科技合作、科技體制改革、國(guó)防科技安全、科技人才培養(yǎng)使用等諸多方面，內(nèi)容豐富，分析透徹，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)政治家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和博大胸懷，符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，也契合國(guó)情科情實(shí)際，具有很強(qiáng)的理論性針對(duì)性指導(dǎo)性，形成了系統(tǒng)完整、博大精深的科技創(chuàng)新思想，成為習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的科學(xué)內(nèi)涵和精準(zhǔn)要義，應(yīng)該主要從以下10個(gè)方面來(lái)理解把握其突出特點(diǎn)。

1 在更為寬廣的全球視野和歷史縱深中深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的極端重要性

我們黨一向高度重視科技發(fā)展，從毛澤東同志發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召到鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在發(fā)展科技事業(yè)上的理論自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地繼承了這一優(yōu)秀傳統(tǒng)，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際，進(jìn)一步豐富、發(fā)展和深化了對(duì)科技創(chuàng)新的理論認(rèn)識(shí)。一是堅(jiān)持全球視野，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野，強(qiáng)調(diào)要積極主動(dòng)整合和利用好全球創(chuàng)新資源，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)需求、發(fā)展需求出發(fā)，有選擇、有重點(diǎn)地參加國(guó)際大科學(xué)裝置和科研基地及其中心的建設(shè)和利用，指出抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，就是要在新賽場(chǎng)建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場(chǎng)建設(shè)，從而使我們成為新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新的競(jìng)賽場(chǎng)地的重要主導(dǎo)者。二是旗幟鮮明地把創(chuàng)新放在核心和引領(lǐng)地位，強(qiáng)調(diào)抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，明確要求把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，并且進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是中華民族最深沉的民族稟賦，在適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上?！蔽覈?guó)科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。三是突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的全面性，高度重視科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的協(xié)同關(guān)系，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。2016年9月3日在杭州召開(kāi)的2016年20國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平發(fā)表題為《中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn)全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖》的主旨演講，明確提出我們將推廣發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來(lái)一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。四是強(qiáng)調(diào)要在世界經(jīng)濟(jì)變革的大局和歷史發(fā)展的大趨勢(shì)中認(rèn)識(shí)創(chuàng)新、把握創(chuàng)新，提出從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命；信息革命增強(qiáng)了人類腦力，帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響?，F(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革命性變化。與以往歷次工業(yè)革命相比，第四次工業(yè)革命是以指數(shù)級(jí)而非線性速度展開(kāi)。我們必須在創(chuàng)新中尋找出路。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的瓶頸。這樣一些深刻論述，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步闡明了科技創(chuàng)新對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的極端重要性，闡明了新形勢(shì)下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的必然性和緊迫性，對(duì)于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的科學(xué)判斷，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義和重要的啟示意義。

2 在系統(tǒng)總結(jié)古今中外經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的辯證關(guān)系

科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的關(guān)系，既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。2013年3月4日，習(xí)近平總書記看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員并參加聯(lián)組討論時(shí)，就明確指出，經(jīng)濟(jì)大國(guó)不等于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期落后歸根到底是因?yàn)榧夹g(shù)落后，不取決于經(jīng)濟(jì)規(guī)模之大小。歷史上，我國(guó)曾長(zhǎng)期位居世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)之列，經(jīng)濟(jì)總量一度占到世界的三分之一左右，但由于技術(shù)落后和工業(yè)化水平低，近代以來(lái)屢屢被經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不如我們的國(guó)家打敗，我們不是輸在規(guī)模上，而是輸在技術(shù)落后上。在2014年6月9日召開(kāi)的兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)：一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大不能單就經(jīng)濟(jì)總量大小而定，一個(gè)民族是否強(qiáng)盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定，近代史上我國(guó)落后挨打的根子之一就是科技落后。不僅如此，習(xí)近平總書記還高度重視世界大國(guó)興衰更替的歷史經(jīng)驗(yàn)，指出創(chuàng)新不足和技術(shù)停滯也是羅馬帝國(guó)、波斯帝國(guó)、阿拉伯帝國(guó)、奧斯曼帝國(guó)等古代大國(guó)最終走向衰敗和解體的重要原因。在湖北、上海等地考察工作時(shí)，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家只是經(jīng)濟(jì)體量大，還不能代表強(qiáng)。塊頭大不等于強(qiáng)，體重大不等于壯，虛胖不行。我們是一個(gè)大國(guó)，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西。我們?cè)趪?guó)際上腰桿能不能更硬起來(lái)，能不能跨越“中等收入陷阱”，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升。在2016年4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出，一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó)，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。?xí)近平總書記在2016年9月3日召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上明確表示，我們清醒認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的方式已不可持續(xù)，中國(guó)發(fā)展正面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)發(fā)展的迫切要求和必由之路。這樣一些重要論述，從理論上進(jìn)一步澄清了人們?cè)诳萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間關(guān)系問(wèn)題上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上對(duì)于建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、全面評(píng)估改革效果，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，扭轉(zhuǎn)唯GDP論，推動(dòng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，具有重要的指導(dǎo)意義，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在理論上的清醒和實(shí)踐中的堅(jiān)定。

3 深刻闡釋新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史性交匯形成的科技創(chuàng)新機(jī)遇，進(jìn)一步豐富、發(fā)展和深化重大戰(zhàn)略機(jī)遇期思想

中國(guó)共產(chǎn)黨人具有特別強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，早在20世紀(jì)90年代就提出未來(lái)幾十年是必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述進(jìn)一步豐富和深化了我們黨對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)，明確提出我們面臨的機(jī)遇不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，從而賦予戰(zhàn)略機(jī)遇期以深刻的科技創(chuàng)新內(nèi)涵。一是從理論上總結(jié)產(chǎn)業(yè)革命的理論特征，明確指出歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點(diǎn)，包括有新的科學(xué)理論作基礎(chǔ)、有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)、形成大量新的投資熱點(diǎn)和就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)生產(chǎn)生活方式有新的重要變革等，而這些要素目前都在加快積累和成熟中，一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命正在形成。二是賦予中國(guó)科技創(chuàng)新面臨的機(jī)遇以全新含義，認(rèn)為即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成的歷史性交匯是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，對(duì)此我們不能等待、不能觀望、不能懈怠，因?yàn)樾驴萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就像體育比賽換到了一個(gè)新場(chǎng)地，如果我們還留在原來(lái)的場(chǎng)地，那就跟不上趟了。三是從歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上突出強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇、趕上時(shí)代的極端重要性，指出我國(guó)先后3次失去創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，教訓(xùn)深刻：第一次是從18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉100年時(shí)間失去了工業(yè)革命帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步大大落后于世界發(fā)展步伐。第二次是從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉又是100年時(shí)間失去了進(jìn)行國(guó)家建設(shè)、趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的機(jī)遇；第三次是20世紀(jì)六七十年代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。只是在黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們抓住了機(jī)遇，我們國(guó)家和民族才大踏步趕了上來(lái)。在2016年4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記更是充滿感情地說(shuō)，我國(guó)曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，后來(lái)在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時(shí)期，喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇，逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過(guò)幾代人努力，我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這是中華民族的一個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機(jī)遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任，是我們對(duì)中華民族的責(zé)任，是對(duì)前人的責(zé)任，也是對(duì)后人的責(zé)任。四是強(qiáng)調(diào)抓住歷史機(jī)遇需要國(guó)際協(xié)同、共同努力。在2016年G20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，正處于新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動(dòng)能面臨消退，新一輪增長(zhǎng)動(dòng)能尚在孕育。創(chuàng)新是從根本上打開(kāi)增長(zhǎng)之鎖的鑰匙。中方把創(chuàng)新增長(zhǎng)方式設(shè)定為杭州峰會(huì)重點(diǎn)議題，推動(dòng)制定《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，目的就是要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蚋母镆盍?，把握?chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，提升世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。這是20國(guó)集團(tuán)首次圍繞創(chuàng)新采取行動(dòng)，我們要把各國(guó)實(shí)施創(chuàng)新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識(shí)、行動(dòng)上有計(jì)劃、機(jī)制上有保障。這樣一些關(guān)于科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之間關(guān)系的重要論述，既為我們深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)提供了判別標(biāo)準(zhǔn)，又為我們緊緊抓住這種歷史性交匯帶來(lái)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇、制定實(shí)施符合國(guó)情科情實(shí)際的戰(zhàn)略舉措提供了重要指南。

4 從世界科技發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展的緊迫需求出發(fā)科學(xué)確定科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向

經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)科技發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到少部分領(lǐng)跑、相當(dāng)部分并跑、大部分跟跑的三跑并存、跟跑為主時(shí)期。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記明確指出，我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，不僅從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)不可能，就是想拿到一般的高技術(shù)也是很難的，所以我們的立足點(diǎn)一定要放在自主創(chuàng)新上。但是，面對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革這個(gè)最難掌控但必須面對(duì)的不確定性因素之一，究竟哪些世界科技前沿領(lǐng)域是必須緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，必須結(jié)合中國(guó)實(shí)際作出戰(zhàn)略判斷：一是從當(dāng)代科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的一些重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)性突破正在開(kāi)辟新前沿新方向。習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院考察時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)了量子調(diào)控和人造生命等基礎(chǔ)研究對(duì)人類社會(huì)的重要意義。二是從科學(xué)與技術(shù)的協(xié)同發(fā)展來(lái)看，要高度重視以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等為代表的新一代信息技術(shù)，圍繞新能源、氣候變化、空間和海洋開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，以及生命科學(xué)、生物技術(shù)帶動(dòng)形成的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)已經(jīng)廣泛滲透到幾乎所有領(lǐng)域，帶動(dòng)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，使社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)從工業(yè)化向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變。三是從當(dāng)代中國(guó)的緊迫需求來(lái)看，特別關(guān)注水資源、能源安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及海洋科技、大型客機(jī)等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)深地、深海、深空以及先進(jìn)材料、創(chuàng)新藥物研發(fā)、先進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備、腦連接圖譜等是對(duì)于當(dāng)代中國(guó)發(fā)展至關(guān)重要的關(guān)鍵領(lǐng)域。四是在國(guó)家科技創(chuàng)新重點(diǎn)部署上，明確要求在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》確定的16個(gè)重大專項(xiàng)中，重點(diǎn)攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。五是在重點(diǎn)突破上，高度重視核心技術(shù)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)要從基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)，前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)3個(gè)方面來(lái)把握核心技術(shù)，并且明確指出互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患，我們要有決心、恒心、重心，突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。這樣一些關(guān)于當(dāng)代科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略選擇，對(duì)于我們?cè)诳萍紕?chuàng)新領(lǐng)域堅(jiān)持有所為有所不為、突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，動(dòng)員組織廣大科技工作者攻堅(jiān)克難，有著極為深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也為廣大科技工作者選準(zhǔn)方向和題目、把論文寫在祖國(guó)大地上提供了基本遵循。

5 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)科技創(chuàng)新的本質(zhì)特征

自國(guó)務(wù)院2006年2月7日發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路以來(lái)，國(guó)內(nèi)理論界和政府部門對(duì)于這條道路的內(nèi)涵與特點(diǎn)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的探索和實(shí)踐，但總體上看，認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)、措施不力的問(wèn)題始終存在。習(xí)近平總書記高屋建瓴，一方面認(rèn)為我國(guó)正在由跟跑者變?yōu)橥姓撸谟行╊I(lǐng)域甚至是成為領(lǐng)跑者，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。正是基于對(duì)我國(guó)科技實(shí)力水平的清醒認(rèn)識(shí)、對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展歷史的深刻理解和對(duì)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律的準(zhǔn)確把握，習(xí)近平總書記明確提出中國(guó)科技創(chuàng)新具有3個(gè)突出特點(diǎn)：第一，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化是一個(gè)“串聯(lián)式”發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了200多年時(shí)間。我們要把“失去的200年”找回來(lái)，決定了我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”的過(guò)程，必須充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。第二，我國(guó)科技創(chuàng)新正在從外源性向內(nèi)生性轉(zhuǎn)變，過(guò)去30多年我國(guó)發(fā)展主要靠引進(jìn)上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國(guó)外技術(shù)，早期是二手技術(shù)，后期是同步技術(shù)，如果現(xiàn)在仍采用這種思路，不僅差距會(huì)越拉越大，還將被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。我們不能總是指望依賴他人的科技成果來(lái)提高自己的科技水平，更不能做其他國(guó)家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。第三，我國(guó)科技事業(yè)取得舉世矚目成就的最重要經(jīng)驗(yàn)之一就是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。適應(yīng)這些特點(diǎn)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，要求我們清醒認(rèn)識(shí)中國(guó)科技創(chuàng)新工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)任務(wù)，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)難點(diǎn)，在涉及未來(lái)的重點(diǎn)科技領(lǐng)域超前部署、大膽探索，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好地發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，在豐富人類知識(shí)寶庫(kù)、提高人民生活水平方面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)?；趯?duì)中國(guó)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，走好中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，一定要正確處理開(kāi)放和自主的關(guān)系，搞清楚哪些是可以引進(jìn)但必須安全可控的，哪些是可以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的，哪些是可以同別人合作開(kāi)發(fā)的，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的，片面強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新都是不合適的；在科研投入上要集中力量辦大事，圍繞國(guó)家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，把好鋼用在刀刃上，要堅(jiān)持不懈做下去；要積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果不應(yīng)只是技術(shù)報(bào)告、科研論文、實(shí)驗(yàn)室樣品，而應(yīng)是市場(chǎng)產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力；要推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，不僅要吹沖鋒號(hào)，而且要吹集合號(hào)，把最強(qiáng)的力量積聚起來(lái)共同干，組成攻關(guān)的突擊隊(duì)、特種兵，既要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用，也要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，也可以兩方面聯(lián)手來(lái)干，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，既解決上游企業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用問(wèn)題，也解決下游企業(yè)“缺芯少魂”問(wèn)題。這樣一些重要論述，不僅清楚說(shuō)明了要干什么這樣一個(gè)重大時(shí)代主題，而且也深刻闡述了為什么要干、怎么干以及向著什么樣的目標(biāo)奮斗等突出問(wèn)題，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)情特點(diǎn)及其內(nèi)在規(guī)律，有助于我們進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

6 在全面準(zhǔn)確把握國(guó)情科情實(shí)際的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計(jì)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略步驟和目標(biāo)任務(wù)

我國(guó)科技發(fā)展的真實(shí)實(shí)力和國(guó)際地位究竟如何？這是科技界和社會(huì)各界普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。對(duì)于這一重大問(wèn)題，習(xí)近平總書記在2016年5月30日召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上給出了3個(gè)明確具體的判斷：一是我國(guó)正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期；二是我國(guó)在主要科技領(lǐng)域和方向上實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期；三是我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國(guó)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。基于這一判斷，習(xí)近平總書記明確提出我國(guó)科技創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略：一是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確指出我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體安排是到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)，從而吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。二是要求采取“非對(duì)稱”戰(zhàn)略，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，特別是對(duì)到2050年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域，要研究“非對(duì)稱性”趕超措施，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有政治上的強(qiáng)勢(shì)，科技強(qiáng)國(guó)不是一句口號(hào)，得有內(nèi)容，得有標(biāo)志性技術(shù)。要保持戰(zhàn)略清醒，不能人云亦云，也不能亦步亦趨。三是提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要深入研究和解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問(wèn)題，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展。既要重視不掉隊(duì)問(wèn)題，跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭(zhēng)縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢(shì)；也要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從國(guó)情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，通過(guò)創(chuàng)新突破我國(guó)發(fā)展的瓶頸制約。只有這樣，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心和引領(lǐng)作用才能充分發(fā)揮出來(lái)。這樣一種戰(zhàn)略安排，契合中國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，也符合科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在實(shí)踐中具有很強(qiáng)的操作性和可行性。

7 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)

習(xí)近平總書記從歷史縱深和戰(zhàn)略高度深刻分析了科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的協(xié)同關(guān)系，認(rèn)為當(dāng)今世界新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生了重大影響。一是突出強(qiáng)調(diào)科技革命必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，科技創(chuàng)新及其成果決不能僅僅落在經(jīng)費(fèi)上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，不是發(fā)表論文、申請(qǐng)到專利就大功告成了，而是要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為人民福祉。科技成果只有與國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。二是高度重視“第三次工業(yè)革命”的發(fā)展動(dòng)向，強(qiáng)調(diào)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯集社會(huì)資源、集合社會(huì)力量、推動(dòng)合作創(chuàng)新，形成人機(jī)共融的制造模式，將使全球技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式發(fā)生深刻變化，將給產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織方式帶來(lái)深刻影響。關(guān)于“第三次工業(yè)革命”的討論和爭(zhēng)議，恰好說(shuō)明人們正在探討世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，以求搶占先機(jī)，對(duì)此必須高度重視、密切跟蹤、迎頭趕上。三是強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住當(dāng)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革中一些帶動(dòng)性強(qiáng)、影響面大、能夠代表一國(guó)綜合實(shí)力的核心關(guān)鍵技術(shù)。比如，強(qiáng)調(diào)機(jī)器人是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，我們不僅要把中國(guó)的機(jī)器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領(lǐng)市場(chǎng)；強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)深刻變化，也給人類社會(huì)帶來(lái)一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；強(qiáng)調(diào)國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培育、運(yùn)用可服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化軍事需求牽引，最大限度實(shí)現(xiàn)民為軍用，做好國(guó)防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國(guó)防科技轉(zhuǎn)化運(yùn)用最大效益，形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域融合發(fā)展布局。這樣一些重要判斷和明確要求，為我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)”、推進(jìn)軍民融合發(fā)展等決策部署指明了方向，具有重大戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

8 科學(xué)闡釋科技創(chuàng)新與科學(xué)普及之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)兩者對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展同等重要

習(xí)近平同志一向高度重視科普工作，在主持中央書記處工作期間多次參加全國(guó)科普日北京主場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)做好新形勢(shì)下的科普工作作出指示、提出要求。2012年參加全國(guó)科普日北京主場(chǎng)活動(dòng)時(shí)明確要求各級(jí)科協(xié)組織進(jìn)一步突出科普工作的大眾性、基層性、基礎(chǔ)性，讓科普活動(dòng)更多地走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村，走進(jìn)生產(chǎn)、走進(jìn)生活，要求各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持把抓科普工作放在與抓科技創(chuàng)新同等重要的位置，支持科協(xié)、科研、教育等機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展科普宣傳和教育活動(dòng)，不斷提高我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)奠定更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。在2016年召開(kāi)的“科技三會(huì)”上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。希望廣大科技工作者以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，把普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的責(zé)任，在全社會(huì)推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使蘊(yùn)藏在億萬(wàn)人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

9 在堅(jiān)持全面深化改革的旗幟下，精準(zhǔn)啟動(dòng)深化科技體制改革這個(gè)調(diào)動(dòng)激發(fā)科技創(chuàng)新活力的點(diǎn)火系

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)展社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，但與此相伴而生的一個(gè)突出問(wèn)題就是科技計(jì)劃、投入、管理分散，科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題比較突出，閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，“孤島現(xiàn)象”比較突出。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記明確指出了科技體制改革的方向和重點(diǎn)：一是把科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合作為科技體制改革的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒(méi)有人接，或者接了不知道往哪兒跑，要求圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署資金鏈，切實(shí)消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。強(qiáng)調(diào)科研和經(jīng)濟(jì)不能搞成“兩張皮”，要著力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過(guò)一定范圍論證，該用的就要用。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品，在應(yīng)用中出現(xiàn)一些問(wèn)題是自然的，可以在用的過(guò)程中繼續(xù)改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量。二是明確科技管理體制改革的方向是為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障，要求政府科技管理體制改革做好“三個(gè)分工”和“一個(gè)加強(qiáng)”，即政府和市場(chǎng)分工、中央各部門功能性分工、中央和地方分工，同時(shí)加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，突出重點(diǎn)，形成拳頭，狠抓落實(shí)，徹底改變政出多門、“九龍治水”的格局，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃體系和管理制度，以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)。三是以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造聚集國(guó)內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國(guó)家水平、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上擁有話語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。這樣一些突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)該成為攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，同其他各類科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)形成功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新新格局。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部介紹，目前我國(guó)科技計(jì)劃體系已經(jīng)整合形成由國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)構(gòu)成的5類科技計(jì)劃基本格局，形成了系統(tǒng)完整的科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)政策體系。

10 深刻認(rèn)識(shí)人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵核心作用，突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)

人才是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一是準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷我國(guó)科技人才隊(duì)伍的總體狀況，認(rèn)為盡管我國(guó)科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，科技人才總量不少，外國(guó)看中國(guó)的潛力所在就是看這個(gè)，同時(shí)也承認(rèn)我國(guó)人才結(jié)構(gòu)性不足，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，特別是在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。這就要求我們進(jìn)一步完善人才政策，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實(shí)用技術(shù)人才等方面人才隊(duì)伍建設(shè)，大力造就世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從根本上解決我國(guó)人才資源的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。二是強(qiáng)調(diào)人才以用為本，要因類施策，重點(diǎn)用好科學(xué)家、科技人員和企業(yè)家，放手使用人才，通過(guò)各種途徑和方式為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。要營(yíng)造好使用人才的條件環(huán)境，著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)，要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，同時(shí)也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)，使科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做到“名利雙收”，得名得利得獎(jiǎng)。在人才流動(dòng)上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫(kù)間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)，也可以借鑒國(guó)外那種“旋轉(zhuǎn)門”制度的優(yōu)點(diǎn)。特別是在2017年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)我國(guó)廣大知識(shí)分子是社會(huì)的精英、國(guó)家的棟梁、人民的驕傲，也是國(guó)家的寶貴財(cái)富，要求全社會(huì)都要關(guān)心知識(shí)分子、尊重知識(shí)分子，要以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來(lái)，聚天下英才而用之，同時(shí)要為廣大知識(shí)分子工作學(xué)習(xí)創(chuàng)造更好的條件，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，遵循知識(shí)分子工作特點(diǎn)和規(guī)律，讓知識(shí)分子把更多精力集中于本職工作，把自己的才華和能量充分釋放出來(lái)。三是要放眼全球，聚天下英才而用之。要制定更加積極的國(guó)際人才引進(jìn)計(jì)劃，敞開(kāi)大門，廣招四方之才，開(kāi)發(fā)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源，聚天下英才而用之。要堅(jiān)持以用為本、按需引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，如首席科學(xué)家、戰(zhàn)略科學(xué)家、世界級(jí)科技大師、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)家等。有的重大科技項(xiàng)目，只要是不保密的，境外有合格合適的人才也可以主持，給個(gè)首席科學(xué)家頭銜，同時(shí)按照國(guó)際規(guī)范強(qiáng)化合同約束和法律約束。在2016年4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息工作座談會(huì)上，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我國(guó)改革開(kāi)放初期，資本比較稀缺，所以我們出臺(tái)了“兩免三減半”等很多鼓勵(lì)引進(jìn)資本的政策，現(xiàn)在資本已經(jīng)不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然稀缺，我們的腦子要轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開(kāi)，在人才選拔上要有全球視野，改革人才引進(jìn)的各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，不斷提高我們?cè)谌蚺渲萌瞬刨Y源的能力。習(xí)近平總書記關(guān)于科技人才的重要論述，把創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)從發(fā)揮“物”的作用轉(zhuǎn)移到調(diào)動(dòng)激發(fā)“人”的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性、從培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)移到使用人才、從在13億中國(guó)人中選人才轉(zhuǎn)移到從全球70億人中吸引人才上，把科技人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心關(guān)鍵資源加以強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步拓展了科技創(chuàng)新發(fā)展的新視野，指出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新方向，是深入挖掘科技人力資源紅利、實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想是在全面深化改革的大背景下，在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大實(shí)踐中形成的，是馬克思主義中國(guó)化最新理論成果在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，對(duì)于指導(dǎo)我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建成世界科技強(qiáng)國(guó)，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，自覺(jué)把習(xí)近平科技創(chuàng)新思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，通過(guò)廣泛活躍的建科技工作者之家、交科技工作者之友活動(dòng)，把廣大科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，通過(guò)形式多樣的創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情，把廣大科技工作者的聰明才智吸引凝聚到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中來(lái)，為早日跨入創(chuàng)新型國(guó)家行列、建成世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

【作者單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)】

（摘自《科技導(dǎo)報(bào)》2017年第18期）

責(zé)任編輯：吳曉麗