健康農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

□肖湘雄

（湘潭大學(xué)，湖南 湘潭 411105）

健康農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

□肖湘雄

（湘潭大學(xué)，湖南 湘潭 411105）

健康農(nóng)業(yè)直接關(guān)系到人的身體健康與生命安全，關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到加快推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)。國(guó)內(nèi)外對(duì)健康農(nóng)業(yè)的研究還處于起步階段，對(duì)健康農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、效應(yīng)等理解還沒(méi)有形成共識(shí)，不利于健康農(nóng)業(yè)的實(shí)踐和發(fā)展。文章對(duì)健康農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行綜合定義，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步等方面分析了健康農(nóng)業(yè)的緣起，并指出了健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期、生產(chǎn)中期、生產(chǎn)后期等不同階段提出了健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議，旨在更好地推動(dòng)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障人民群眾的身體健康與生命安全，加快推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)。

健康農(nóng)業(yè)；健康中國(guó)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展健康農(nóng)業(yè)直接關(guān)系到人的身體健康與生命安全，關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到加快推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)。2015年5月29日習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心。”［1］2015年10月29日發(fā)布的十八屆五中全會(huì)公報(bào)把建設(shè)“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》來(lái)看，農(nóng)業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)已繪就，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康化”的新格局正在形成。近幾十年來(lái)，世界上許多國(guó)家為了擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，分別提出了循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、永久農(nóng)業(yè)、綠色能源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等不同形式的可持續(xù)發(fā)展模式［2］。國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等進(jìn)行了研究。健康農(nóng)業(yè)盡管作為一個(gè)熱詞出現(xiàn)，但是國(guó)內(nèi)外的研究都還處于萌芽狀態(tài)，對(duì)于健康農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、效應(yīng)等理解還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。新形勢(shì)下如何應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走健康農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，亟需我們認(rèn)真思考與探索。

一、健康農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及緣起

（一）健康農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于大健康理念主要提出了五種農(nóng)業(yè)發(fā)展類型：一是自然農(nóng)業(yè)。自然農(nóng)業(yè)是指與自然秩序相和諧的農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)人類從事農(nóng)業(yè)不應(yīng)以征服手段改造自然，而要遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然格局和自然過(guò)程。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指基于生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和管理手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)上自我維持，經(jīng)濟(jì)上擁有活力，環(huán)境、倫理和審美上可接受，并能同時(shí)獲得較高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。其內(nèi)涵涵蓋了可持續(xù)發(fā)展理念所倡導(dǎo)的循環(huán)、低碳、綠色、高效等多個(gè)方面。三是綠色農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)屬于廣義的“大農(nóng)業(yè)”，是指合理運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、資源安全和產(chǎn)品安全，最終達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大綜合效益的可持續(xù)發(fā)展新模式。綠色農(nóng)業(yè)主要包括綠色動(dòng)植物農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色觀光農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)等。四是有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中完全不采用基因技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，完全不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等，而是完全遵循農(nóng)業(yè)的自然規(guī)律、動(dòng)植物生長(zhǎng)規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，種植業(yè)使用有機(jī)肥料，養(yǎng)殖業(yè)使用有機(jī)飼料，技術(shù)上運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。五是養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。養(yǎng)生農(nóng)業(yè)以中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生哲理為指導(dǎo)，運(yùn)用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)思維，整合中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)度假、農(nóng)業(yè)避暑、農(nóng)業(yè)康體、農(nóng)業(yè)游樂(lè)、農(nóng)業(yè)修身、農(nóng)業(yè)養(yǎng)性等為一體，在生理、心理和精神上達(dá)到回歸自然、修身養(yǎng)性、放松身心、療養(yǎng)康健、強(qiáng)身健體、頤養(yǎng)天年等多重目的的創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)。養(yǎng)生農(nóng)業(yè)能夠建立多層次的全景農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，能夠提升健康農(nóng)產(chǎn)品附加值。上述五種農(nóng)業(yè)發(fā)展類型各有側(cè)重，自然農(nóng)業(yè)主要關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，生態(tài)農(nóng)業(yè)主要關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，有機(jī)農(nóng)業(yè)主要關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，綠色農(nóng)業(yè)主要關(guān)注的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，養(yǎng)生農(nóng)業(yè)主要關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。這五種農(nóng)業(yè)發(fā)展類型都是為了生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，但由于各發(fā)展類型的社會(huì)價(jià)值、文化基礎(chǔ)、觀念體系、思維方式和技術(shù)體系等存在不足，因而均難以全面正確地認(rèn)識(shí)和遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，難以很好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

筆者認(rèn)為健康農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。健康農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期、中期、后期全過(guò)程中始終遵循以自然之道養(yǎng)健康之身的理念，融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，形成農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全過(guò)程健康鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)相統(tǒng)一，提供安全、放心、營(yíng)養(yǎng)、健康的農(nóng)產(chǎn)品和休閑、旅游、觀光、體驗(yàn)、康健、養(yǎng)生等服務(wù)的多元化綜合性新型產(chǎn)業(yè)。健康農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是始終遵循以自然之道養(yǎng)健康之身的理念，以身心健康為前提條件，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為輔助手段，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程健康鏈為具體形式，以促進(jìn)人體健康和調(diào)節(jié)人體機(jī)能為本，以多元化和綜合性農(nóng)業(yè)為依托。全面把握健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，有利于大力推進(jìn)中國(guó)健康農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建，切實(shí)有效保障人民群眾的身體健康與生命安全，有利于加快推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

（二）健康農(nóng)業(yè)的緣起

農(nóng)業(yè)自古有之，農(nóng)業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)時(shí)期。在這長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，人們并未形成“健康農(nóng)業(yè)”的意識(shí)，即對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有上升到提高和促進(jìn)人類健康的高度。20世紀(jì)以來(lái)，科技水平的提高使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量得以大幅度增加，人們看到了科技力量對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好處，卻忽視了科技力量對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的破壞，其中包括大量地使用化學(xué)藥劑造成土壤破壞等。自然環(huán)境的破壞使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻，也引起了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。不難發(fā)現(xiàn)，從生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)到健康農(nóng)業(yè)的發(fā)展與完善并非偶然，必有其產(chǎn)生的深刻原因，主要原因可歸納為以下三個(gè)方面。

1.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的呼喚

2016年中央一號(hào)文件首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革包含了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、安全化、生產(chǎn)的可持續(xù)性的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括以下四個(gè)內(nèi)容：一是樹(shù)立大糧食和大國(guó)土觀念；二是促進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料等種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；四是充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)［3］。要完成農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就必須把健康農(nóng)業(yè)放在首要的地位。在農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的情況下，2004至2015年我國(guó)的糧食產(chǎn)量卻出現(xiàn)了12年連增，一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民大量地使用化肥、農(nóng)藥和添加劑，使得單位面積的產(chǎn)量提高。由于大量使用化肥、農(nóng)藥、添加劑等，使農(nóng)產(chǎn)品存在有害物質(zhì)的殘留，在生產(chǎn)過(guò)程中還污染了土壤，使土壤的肥力、有機(jī)質(zhì)等含量日益下降。而健康農(nóng)業(yè)是在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境無(wú)污染、生產(chǎn)出的產(chǎn)品無(wú)公害的一種生產(chǎn)方式，更是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。健康農(nóng)業(yè)能夠確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，能夠增加健康農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，滿足人們對(duì)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求

人類社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了狩獵與采集經(jīng)濟(jì)時(shí)代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，目前正處于信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代。不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代誕生出不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。例如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代誕生了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、農(nóng)業(yè)“三才”理論等，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代誕生了二元經(jīng)濟(jì)理論、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論、農(nóng)業(yè)生態(tài)理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理論等，信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論等［5］。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來(lái)看，任何一種理論的產(chǎn)生都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。自1978年中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提高，人們生活質(zhì)量得到了明顯改善。人們不再擔(dān)心溫飽問(wèn)題，轉(zhuǎn)而更加關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品健康，希望過(guò)上健康的生活。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求日益強(qiáng)烈并得到了某種程度的滿足。市場(chǎng)為了滿足人們對(duì)于健康的需求，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型。例如，有機(jī)綠色蔬菜等有機(jī)食品的生產(chǎn)就是為了滿足人們對(duì)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求。與此同時(shí)，市場(chǎng)的自發(fā)性和盲目性也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重，“毒大米”“毒豆芽”“毒生姜”“毒黃瓜”“瘦肉精”“蘇丹紅”等事件不斷報(bào)道出來(lái)，引起了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的恐慌，人們迫切地尋找健康農(nóng)產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人們對(duì)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求進(jìn)一步推動(dòng)了健康農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而健康農(nóng)業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越成為健康農(nóng)產(chǎn)品的保證，成為滿足人們市場(chǎng)需求的保障。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣對(duì)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障

從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及發(fā)展趨勢(shì)看，任何一種理論的創(chuàng)新，都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。健康農(nóng)業(yè)是在生物學(xué)的相關(guān)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展和進(jìn)步中逐步發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率同農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展水平休戚相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率隨著農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平的提高而提高。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的數(shù)量與質(zhì)量。采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技可以把貧瘠的土地變成肥沃的土地，也可以大大縮短牲畜的生長(zhǎng)周期滿足人們的需要。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高，通過(guò)先進(jìn)的耕作技術(shù)、優(yōu)良的品種技術(shù)等變革，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率獲得顯著增長(zhǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從耕種到收割，大量采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。例如，機(jī)械的運(yùn)用、化學(xué)技術(shù)的使用。然而，大量使用化肥，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成了一定的破壞，引發(fā)了人們對(duì)農(nóng)業(yè)的深度思考。尤其是近年來(lái)人們開(kāi)始減少對(duì)土地、水的破壞，合理利用土地、水等生產(chǎn)要素，逐漸產(chǎn)生了對(duì)健康農(nóng)業(yè)的追求，出現(xiàn)了健康農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。例如，作為健康農(nóng)業(yè)的一種生產(chǎn)方式，有機(jī)蔬菜的種植形成了配套的栽植技術(shù)，即利用培育壯苗、嫁接換根、地膜覆蓋、合理密植和植株調(diào)整等技術(shù)，充分利用光、熱等條件，創(chuàng)造一個(gè)有利于蔬菜生長(zhǎng)的環(huán)境，以達(dá)到高產(chǎn)高效的目的，走健康農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。此外，隨著分子生物學(xué)與基因工程的推動(dòng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷取得進(jìn)步，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步向健康農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，科技進(jìn)步也是健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的重要條件。

二、健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)

（一）健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.品牌效應(yīng)。健康農(nóng)業(yè)可以作為一種農(nóng)業(yè)的品牌，通過(guò)對(duì)健康農(nóng)業(yè)進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)，并且在健康農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)中，形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)志，采取統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的品牌經(jīng)營(yíng)方式，使健康農(nóng)業(yè)真正成為一種值得信任的品牌。

2.企業(yè)效應(yīng)。健康農(nóng)業(yè)可以作為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，目的是促進(jìn)企業(yè)朝著健康農(nóng)業(yè)的狀態(tài)發(fā)展。企業(yè)可以根據(jù)健康農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位進(jìn)行相關(guān)的人事規(guī)劃和人員配置，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，以健康農(nóng)業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

3.市場(chǎng)效應(yīng)。市場(chǎng)通常有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。人們?cè)谑袌?chǎng)發(fā)展中需要得到更好的產(chǎn)品，而健康農(nóng)業(yè)符合人們的預(yù)期目標(biāo)和設(shè)想。隨著生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注飲食健康，希望購(gòu)買(mǎi)純天然、無(wú)污染的健康農(nóng)產(chǎn)品。因此，大力開(kāi)發(fā)健康農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)健康農(nóng)產(chǎn)品滿足人們的需求勢(shì)在必行。此外，隨著“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，國(guó)外市場(chǎng)將對(duì)我國(guó)健康農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生濃厚的興趣，許多外商都會(huì)進(jìn)口我國(guó)的健康農(nóng)產(chǎn)品。目前我國(guó)健康農(nóng)產(chǎn)品出口較少。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，健康農(nóng)產(chǎn)品輸出將出現(xiàn)供不應(yīng)求的新局面。

（二）健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，人們迫切希望農(nóng)業(yè)能夠向健康農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。健康農(nóng)業(yè)的提出無(wú)疑符合人們的迫切需要。健康農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效應(yīng)。健康農(nóng)業(yè)的推行使得人們只對(duì)那些健康農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行追捧，而對(duì)不健康農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決抵制，使不健康農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上立足，被迫退出流通市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者則會(huì)在全社會(huì)倡導(dǎo)健康農(nóng)業(yè)的壓力下，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方向，進(jìn)行健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保自身不被市場(chǎng)淘汰。銷售者則會(huì)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行多方考察，只銷售健康農(nóng)產(chǎn)品，拒絕銷售有害農(nóng)產(chǎn)品，使消費(fèi)者接觸不到或者盡可能少接觸有害農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)全社會(huì)普遍形成一種健康農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)時(shí)，這種意識(shí)也會(huì)潛移默化地影響著社會(huì)輿論，甚至慢慢變成全社會(huì)的一種文化，對(duì)每個(gè)人的生活產(chǎn)生導(dǎo)向作用。

（三）健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

1.生態(tài)環(huán)境價(jià)值。發(fā)展健康農(nóng)業(yè)有利于人們對(duì)環(huán)境資源內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)同，促使人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。發(fā)展健康農(nóng)業(yè)有利于人們樹(shù)立“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”的意識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)土地、水等生產(chǎn)要素從資源到資本的價(jià)值轉(zhuǎn)化。發(fā)展健康農(nóng)業(yè)有利于人們牢牢把握住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境安全觀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，凈化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.生態(tài)文明價(jià)值。生態(tài)文明是人類為建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和保護(hù)美好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。生態(tài)文明價(jià)值觀是生態(tài)文明的核心。生態(tài)環(huán)境危機(jī)實(shí)質(zhì)上就是文化和價(jià)值觀的危機(jī)。農(nóng)業(yè)是與自然聯(lián)系最為緊密的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境危機(jī)源于人們不合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展價(jià)值觀和不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式。濫用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜等已嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以犧牲環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不可避免地遇到瓶頸。健康農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于生態(tài)文明價(jià)值的形成和影響必將十分深遠(yuǎn)。只有樹(shù)立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展價(jià)值觀和科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)才能取得根本性的突破。只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索健康農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)才能扎實(shí)推進(jìn)。

（四）健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新效應(yīng)

學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)的科技化等研究較早，但對(duì)什么是健康農(nóng)業(yè)，怎樣發(fā)展健康農(nóng)業(yè)的研究很少。健康農(nóng)業(yè)本身就是一種創(chuàng)新，健康農(nóng)業(yè)鼓勵(lì)人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)體系、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)功能等不斷進(jìn)行創(chuàng)新。健康農(nóng)業(yè)不僅僅是人們生產(chǎn)的一種活動(dòng)，還是可以提供安全、放心、營(yíng)養(yǎng)、健康的農(nóng)產(chǎn)品和休閑、旅游、觀光、體驗(yàn)、康健、養(yǎng)生等服務(wù)的多元化綜合性新型產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于粗放型農(nóng)業(yè)，存在附加值低、農(nóng)民收入低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者勢(shì)單力薄，缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。健康農(nóng)業(yè)將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、研發(fā)者等多元主體協(xié)同起來(lái)，建立起創(chuàng)新型的健康農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)多元主體利益的最大化。此外，對(duì)于健康農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新而言，健康農(nóng)業(yè)拒絕使用有害化學(xué)藥劑，要求控制病蟲(chóng)害，進(jìn)行有機(jī)種植、養(yǎng)殖技術(shù)等方面的創(chuàng)新。因此，發(fā)展健康農(nóng)業(yè)能夠產(chǎn)生一系列創(chuàng)新效應(yīng)。

三、健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加大健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期的人才、資金、技術(shù)投入

完善健康農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。在健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，例如，加強(qiáng)農(nóng)民選育種子、選擇土壤、栽培幼苗等技能的培訓(xùn)。要大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，提高他們的職業(yè)技能。要鼓勵(lì)大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，吸引大中專農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人才，造就新型的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加大人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支持力度，可以在農(nóng)村選拔一些年輕人去農(nóng)業(yè)高等院校進(jìn)行短期進(jìn)修，進(jìn)修費(fèi)用由國(guó)家補(bǔ)貼。形成一支專職、兼職相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究人才隊(duì)伍，大力培育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智庫(kù)人才［5］，為健康農(nóng)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、職業(yè)化的智力支持和服務(wù)。

政府要提高對(duì)健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、技術(shù)的支持。一是需要給予健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量的資金支持。政府應(yīng)加大對(duì)健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼，擴(kuò)大融資渠道，政府在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金的參與，形成多元化的資金來(lái)源渠道。二是要加大科研投入，增強(qiáng)科研力量攻克技術(shù)難關(guān)。例如，土壤的肥力是有限的，長(zhǎng)期的耕種造成對(duì)土壤的掠奪，使得耕地的土質(zhì)變差，甚至出現(xiàn)惡化。這就需要研究新的土地改良技術(shù)，提高土壤肥力。三是高度重視種子的研發(fā)。種子是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保證，只有提高種子選育技術(shù)，培育出優(yōu)質(zhì)的種子，才能更有保障地生產(chǎn)出健康農(nóng)產(chǎn)品。四是向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推廣健康農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，讓健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顧問(wèn)定期實(shí)地指導(dǎo)，在生產(chǎn)前期就為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供健康農(nóng)業(yè)管理咨詢和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中期的施肥和病蟲(chóng)草害防治技術(shù)研發(fā)

加強(qiáng)對(duì)健康農(nóng)業(yè)施肥技術(shù)的研發(fā)。提高肥料的開(kāi)發(fā)技術(shù)、肥料無(wú)害化處理技術(shù)和肥料的使用技術(shù)。健康農(nóng)業(yè)要求選擇有機(jī)肥料，包括動(dòng)物的糞便、草木灰、礦物質(zhì)肥料或者采用微生物進(jìn)行分解的肥料，對(duì)肥料采用無(wú)害化處理。要科學(xué)使用肥料，可以通過(guò)電腦技術(shù)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程，對(duì)肥料進(jìn)行評(píng)估，然后進(jìn)行科學(xué)合理的施肥，保證每一點(diǎn)肥料都不浪費(fèi)。要注意農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中病蟲(chóng)草害的危害。一是加強(qiáng)對(duì)病害的防治，通過(guò)使用特殊的化學(xué)藥劑來(lái)提高農(nóng)作物抵抗病害的能力。二是加強(qiáng)對(duì)蟲(chóng)害的防治，采用生物方法——引進(jìn)天敵，或者進(jìn)行視覺(jué)性和物理性的殺蟲(chóng)，即通過(guò)使用性誘劑將蟲(chóng)誘捕到捕蟲(chóng)設(shè)施中，而不是使用大量的農(nóng)藥來(lái)殺蟲(chóng)。對(duì)于影響農(nóng)作物生長(zhǎng)的雜草要給予控制，可以采用機(jī)械進(jìn)行除草，而不能使用除草劑等進(jìn)行除草。

（三）建立健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接

建立健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)。利用好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集管理、技術(shù)和服務(wù)等功能于一體的健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)健康農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、銷售的市場(chǎng)延伸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造完善的一體化健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系。引進(jìn)CAS（優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章）驗(yàn)證制度，確保驗(yàn)證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及標(biāo)章的可信度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)，推廣CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章，建立CAS優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。對(duì)檢驗(yàn)合格的健康農(nóng)產(chǎn)品蓋檢驗(yàn)合格公章，人們購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可以通過(guò)看是否有檢驗(yàn)合格公章來(lái)確認(rèn)該農(nóng)產(chǎn)品是否為健康農(nóng)產(chǎn)品。還可以借鑒美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口水產(chǎn)品建立的“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”（HACCP）等質(zhì)量保證體系來(lái)加強(qiáng)和完善我國(guó)健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期的監(jiān)管體系。

在健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期的監(jiān)督體系中，健康農(nóng)業(yè)管理者發(fā)揮著重要作用。要對(duì)健康農(nóng)業(yè)管理者實(shí)施績(jī)效評(píng)定。國(guó)家對(duì)健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的法律、法規(guī)體系尚待建立和完善，管理健康農(nóng)業(yè)的方法也有待改善，既要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)健康農(nóng)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，又要符合我國(guó)現(xiàn)有的健康農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。例如，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，要建立好信用體系，包括：建立失信懲戒制度，主要是增加生產(chǎn)有害農(nóng)產(chǎn)品的成本；建立生產(chǎn)者失信檔案，對(duì)其以后貸款、工作等都將產(chǎn)生負(fù)面影響。該體系可以把生產(chǎn)者和消費(fèi)者有機(jī)聯(lián)合在一起。生產(chǎn)者能夠獲益，消費(fèi)者也能獲益，雙方共贏，即生產(chǎn)者按要求從事健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖然生產(chǎn)成本花費(fèi)較高，但由于獲得國(guó)家補(bǔ)貼，以及銷售農(nóng)產(chǎn)品所獲的利潤(rùn)，還是能獲益頗多，而消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)健康農(nóng)產(chǎn)品，有利于身體健康。建立健康農(nóng)產(chǎn)品誠(chéng)信制度，減少生產(chǎn)者與消費(fèi)者相互之間的交易成本。此外，在供需雙方信任的基礎(chǔ)上，采用“訂單農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)模式，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)健康農(nóng)產(chǎn)品、統(tǒng)一服務(wù)技術(shù)、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一收購(gòu)等一系列舉措，引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在健康農(nóng)產(chǎn)品集群式生產(chǎn)基地周圍設(shè)立健康農(nóng)產(chǎn)品加工基地，減少健康農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的損害，提高健康農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，讓健康農(nóng)產(chǎn)品得到及時(shí)消費(fèi)。及時(shí)加工最優(yōu)質(zhì)、最新鮮的健康農(nóng)產(chǎn)品，也可以有效保障健康農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高健康農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。推廣健康農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷，可以幫助消費(fèi)者明晰健康農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源、健康農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)情況及生長(zhǎng)環(huán)境、健康農(nóng)產(chǎn)品的施肥配方、除治病蟲(chóng)害、運(yùn)輸過(guò)程等情況，使消費(fèi)者可以很好地追溯健康農(nóng)產(chǎn)品落地日期、運(yùn)輸日期、裝載日期、采摘收割日期等，從而實(shí)現(xiàn)健康農(nóng)產(chǎn)品信息透明化。

［1］牢固樹(shù)立切實(shí)落實(shí)安全發(fā)展理念 確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-05-31（1）.

［2］何 瓊，楊敏麗.基于國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)理念對(duì)發(fā)展中國(guó)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的啟示［J］.世界農(nóng)業(yè)，2017（2）：21-25+36.

［3］孔祥智.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵與政策建議［J］.改革，2016（2）：104-115.

［4］鄧心安，王世杰，曾海燕.農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論的緣起及其時(shí)代意蘊(yùn)［J］.自然辯證法研究，2012（9）：88-93+99.

［5］肖湘雄.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智庫(kù)建設(shè)的思考［J］.桂海論叢，2017（1）：53-58.

D035.29

A

1004-1494（2017）05-0021-05

2017-07-10

湖南省社科規(guī)劃辦項(xiàng)目《縣鄉(xiāng)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理能力建設(shè)研究》（16YBA342）、湖南省教育廳科學(xué)研究開(kāi)放平臺(tái)項(xiàng)目《湖南省政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力評(píng)估與規(guī)劃研究》（17K096）階段性成果。

肖湘雄，男，管理學(xué)博士，公共管理學(xué)博士后，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究領(lǐng)域：健康農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。

責(zé)任編輯 莫仲寧