企業(yè)外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量管理之探索
——以航天企業(yè)為例

文/祝軍生 沙 群

外協(xié)產(chǎn)品指由于組織的能力或資源配備不足或其他原因，通常將某些產(chǎn)品以合同形式委托外單位進(jìn)行研制、生產(chǎn)的產(chǎn)品。隨著型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)不斷加大，外協(xié)品種和數(shù)量也隨之增加，部分組織對(duì)合格供方準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)進(jìn)行合格供方動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，未嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)協(xié)議和驗(yàn)收技術(shù)條件確認(rèn)、過(guò)程監(jiān)督、驗(yàn)收交付等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題高居不下。組織應(yīng)加強(qiáng)外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，關(guān)注外協(xié)產(chǎn)品的過(guò)程質(zhì)量控制，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外協(xié)產(chǎn)品形成過(guò)程的監(jiān)控，明確對(duì)外協(xié)產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量和驗(yàn)收要求，嚴(yán)格對(duì)產(chǎn)品復(fù)驗(yàn)（驗(yàn)收）等環(huán)節(jié)的控制，將質(zhì)量管理延伸到供方；建立動(dòng)態(tài)的合格供方管理機(jī)制。本文根據(jù)近年來(lái)筆者在航天企業(yè)工作和質(zhì)量體系方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析影響型號(hào)外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

一、影響外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素

1. 外協(xié)供方的選擇不夠全面

沒(méi)有根據(jù)外協(xié)產(chǎn)品的技術(shù)難度、制造生產(chǎn)復(fù)雜程度及價(jià)值等因素選擇供方。同時(shí)，忽視對(duì)供方的資格評(píng)審和專業(yè)能力的確認(rèn)，不重視供方產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中質(zhì)量控制能力的考察。

2. 外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不夠到位

外協(xié)供方在對(duì)承接的外協(xié)件技術(shù)要求方面，理解不透徹，缺乏過(guò)程分析能力，編制的工藝文件不完善、不成熟，缺乏有效的節(jié)點(diǎn)控制手段，忽視對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量的管理和控制，外協(xié)件質(zhì)量處于失控、半失控狀態(tài)，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

3. 外協(xié)產(chǎn)品的驗(yàn)收不夠嚴(yán)謹(jǐn)

沒(méi)有嚴(yán)格按照技術(shù)協(xié)議、任務(wù)書(shū)對(duì)外協(xié)產(chǎn)品認(rèn)真驗(yàn)收測(cè)試。

4. 信息傳遞不夠暢

未建立有效的信息傳遞與反饋制度，質(zhì)量信息滯后，供需之間、生產(chǎn)過(guò)程的各道工序之間信息傳遞不暢，當(dāng)出現(xiàn)過(guò)程質(zhì)量異常時(shí)，沒(méi)及時(shí)反饋信息，喪失了及時(shí)開(kāi)展質(zhì)量分析的時(shí)機(jī)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，產(chǎn)品帶病流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致批次性質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

二、主要的應(yīng)對(duì)措施和思路

1. 外協(xié)供方的選擇與評(píng)價(jià)

① 供方選擇。根據(jù)外協(xié)產(chǎn)品對(duì)型號(hào)產(chǎn)品研制生產(chǎn)的特殊性和重要性，考慮其技術(shù)難度、制造生產(chǎn)復(fù)雜程度及價(jià)值因素，可分為關(guān)鍵外協(xié)產(chǎn)品和一般外協(xié)產(chǎn)品。關(guān)鍵外協(xié)產(chǎn)品指武器系統(tǒng)研制與生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)或制約批生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)度或由于技術(shù)難度高、國(guó)內(nèi)只有少數(shù)供方承擔(dān)或單件價(jià)格在50萬(wàn)元以上的產(chǎn)品。一般外協(xié)產(chǎn)品指關(guān)鍵外協(xié)產(chǎn)品以外的外協(xié)產(chǎn)品。

確定供方時(shí)，按“資質(zhì)、質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格、服務(wù)”綜合評(píng)價(jià)優(yōu)先選擇的原則，在外協(xié)合格供方名錄中擇優(yōu)選擇。在研制階段確定供方時(shí)，必須考慮后續(xù)批生產(chǎn)的需要。

選取外協(xié)供方應(yīng)首先從合格供方名錄中選取，簽訂外協(xié)合同；若合格供方名錄中的供方不能滿足要求時(shí)，應(yīng)對(duì)擬新增供方進(jìn)行資格考察。外協(xié)產(chǎn)品的供方確認(rèn)應(yīng)經(jīng)過(guò)廠（所）級(jí)評(píng)審，通過(guò)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行型號(hào)產(chǎn)品外協(xié)。

② 對(duì)供方的監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)。組織應(yīng)督促供方對(duì)研制、生產(chǎn)過(guò)程依據(jù)合同中所約定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量、進(jìn)度問(wèn)題提出警告，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行重新考察。應(yīng)組織外協(xié)主管部門根據(jù)外協(xié)合同執(zhí)行情況，定期對(duì)供方的研制進(jìn)度、質(zhì)量保證、生產(chǎn)能力和售后服務(wù)情況等方面進(jìn)行評(píng)估，做出合格、警告、不合格等評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)合格供方名錄進(jìn)行修訂。

2. 外協(xié)供方的合同管理

外協(xié)產(chǎn)品應(yīng)納入供方質(zhì)量管理體系。相關(guān)技術(shù)文件，如：任務(wù)書(shū)、技術(shù)要求和驗(yàn)收大綱等作為合同的附件，必須經(jīng)過(guò)審批，外協(xié)合同必須經(jīng)過(guò)同級(jí)質(zhì)量管理部門的會(huì)簽。雙方在進(jìn)行充分技術(shù)溝通的基礎(chǔ)上，擬制合同文本。外協(xié)合同（或協(xié)議）必須有質(zhì)量條款，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

① 供方按現(xiàn)行GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》或GJB/T 9001“質(zhì)量管理體系要求”系列標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系。

② 供方應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)或文件，明確提出型號(hào)產(chǎn)品禁用的工藝、器件和材料。

③ 供方應(yīng)有健全的質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng)。

④ 供方使用的規(guī)范、圖樣和檢驗(yàn)規(guī)程等是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家（軍用）標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)特殊要求的技術(shù)指標(biāo)予以明確。

⑤ 供方按規(guī)定對(duì)外協(xié)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)項(xiàng)目及要求。

⑥ 供方隨外協(xié)產(chǎn)品提供的配套技術(shù)資料。

⑦ 外協(xié)產(chǎn)品驗(yàn)收時(shí)應(yīng)進(jìn)行的檢驗(yàn)和測(cè)試項(xiàng)目和對(duì)應(yīng)的方法。

⑧ 型號(hào)質(zhì)量管理的特殊要求，如軟件獨(dú)立評(píng)測(cè)、質(zhì)量問(wèn)題雙歸零、設(shè)計(jì)評(píng)審、工藝評(píng)審和元器件評(píng)審等。

在合同或附件質(zhì)量條款更改時(shí)，提出更改的一方要以書(shū)面形式通知對(duì)方，并經(jīng)雙方確認(rèn)。

3. 外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量控制要求

① 組織應(yīng)要求供方貫徹軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理的有關(guān)政策和規(guī)章，按合同、任務(wù)書(shū)或技術(shù)協(xié)議，以及滿足型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求，并接受組織、軍代表和（或）上級(jí)部門的監(jiān)督審核。

② 外協(xié)產(chǎn)品的研制，應(yīng)嚴(yán)格按照研制任務(wù)書(shū)和有關(guān)研制程序要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)和工藝評(píng)審，嚴(yán)格控制技術(shù)狀態(tài)，經(jīng)過(guò)充分試驗(yàn)和鑒定（評(píng)審），組織對(duì)各階段的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行審查認(rèn)可后方可實(shí)施或提供使用。

③ 在外協(xié)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝發(fā)生重大變化和產(chǎn)品使用的關(guān)鍵、重要元器件、原材料改變供應(yīng)單位或技術(shù)狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，組織應(yīng)按程序重新進(jìn)行鑒定確認(rèn)，合格后方可實(shí)施和提供使用。

④ 組織應(yīng)要求供方編制完整的工藝文件，其工藝應(yīng)符合技術(shù)協(xié)議（任務(wù)書(shū)或技術(shù)條件）和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，杜絕相關(guān)規(guī)范中禁用工藝的使用，并嚴(yán)格控制限用工藝的使用。

⑤ 供方對(duì)外協(xié)產(chǎn)品應(yīng)建立完整的質(zhì)量記錄，實(shí)行批次管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。經(jīng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)合格的產(chǎn)品應(yīng)有合格證明或識(shí)別標(biāo)志。必要時(shí)應(yīng)附測(cè)試和試驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)報(bào)告和記錄等，組織應(yīng)對(duì)相關(guān)質(zhì)量記錄進(jìn)行檢查。

⑥ 組織對(duì)外協(xié)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)的關(guān)鍵、重要環(huán)節(jié)應(yīng)加嚴(yán)控制，重點(diǎn)檢測(cè)、試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)派人監(jiān)制。

⑦ 組織負(fù)責(zé)組織外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的歸零工作。外協(xié)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，均應(yīng)進(jìn)行歸零，防止同類問(wèn)題重新發(fā)生。重大質(zhì)量問(wèn)題和產(chǎn)品出廠后在交付使用中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，必須按型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“雙五條歸零”要求完成歸零并進(jìn)行評(píng)審。

4. 外協(xié)產(chǎn)品的驗(yàn)收

① 產(chǎn)品驗(yàn)收依據(jù)。產(chǎn)品驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)任務(wù)書(shū)、驗(yàn)收大綱、產(chǎn)品制造驗(yàn)收技術(shù)條件和合同中明確的驗(yàn)收方法和質(zhì)量要求；供方根據(jù)組織提出的產(chǎn)品任務(wù)書(shū)/技術(shù)協(xié)議和其他要求，結(jié)合產(chǎn)品研制試驗(yàn)情況，編制具體細(xì)化的產(chǎn)品交付驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，經(jīng)組織會(huì)簽認(rèn)可后可作為產(chǎn)品交付驗(yàn)收的依據(jù)。

② 驗(yàn)收條件。提交驗(yàn)收的產(chǎn)品必須經(jīng)供方質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，并有齊全的質(zhì)量證明文件；提交的產(chǎn)品必須完整、齊套；交接雙方辦理產(chǎn)品交驗(yàn)時(shí)，應(yīng)明確產(chǎn)品名稱、批次、產(chǎn)品編號(hào)、提交數(shù)量、檢驗(yàn)結(jié)論并附原始檢查記錄和質(zhì)量問(wèn)題的處理情況及技術(shù)狀態(tài)更改記載等；再次提交的產(chǎn)品應(yīng)查明原因、采取有效措施后方可重新提交。

③ 實(shí)施驗(yàn)收，按驗(yàn)收依據(jù)實(shí)施驗(yàn)收。審查產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告、篩選報(bào)告、例試報(bào)告、失效分析報(bào)告、破壞性物理分析報(bào)告、重大技術(shù)狀態(tài)變更及質(zhì)量問(wèn)題歸零報(bào)告等文件。若不符合相關(guān)要求，不能驗(yàn)收。符合要求后按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)收；對(duì)產(chǎn)品成套性、數(shù)量、批次編號(hào)、包裝裝箱質(zhì)量、產(chǎn)品外觀質(zhì)量等進(jìn)行檢查和記錄；對(duì)質(zhì)量證明文件進(jìn)行檢查。要求文文一致，文實(shí)相符，資料齊全，記錄準(zhǔn)確全面，簽署完整，結(jié)論明確；按驗(yàn)收依據(jù)性文件，對(duì)規(guī)定的性能參數(shù)和重要接口尺寸等進(jìn)行性能參數(shù)測(cè)試、檢查，做好驗(yàn)收記錄，作為驗(yàn)收的依據(jù)；經(jīng)驗(yàn)收合格后，甲乙雙方應(yīng)在產(chǎn)品交接記錄上簽字，作為交接驗(yàn)收的憑證。

④ 問(wèn)題處理。在產(chǎn)品交接驗(yàn)收中，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量不受控不能保證質(zhì)量、相關(guān)試驗(yàn)和文件不符合要求或產(chǎn)品檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)不符合驗(yàn)收要求時(shí)，組織應(yīng)向供方提出暫?；蚪K止驗(yàn)收，待問(wèn)題解決后重新提交驗(yàn)收；質(zhì)量問(wèn)題處理結(jié)束后，雙方認(rèn)為需要在產(chǎn)品質(zhì)量證明文件上說(shuō)明的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)將問(wèn)題及處理結(jié)論填寫(xiě)在質(zhì)量證明文件上；產(chǎn)品交付后發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）的問(wèn)題，由組織負(fù)責(zé)反饋供方，共同分析原因，確定責(zé)任單位并完成歸零。

5. 外協(xié)產(chǎn)品的信息管理

① 外協(xié)信息涉及的主要內(nèi)容。供方質(zhì)量保證能力評(píng)價(jià)、合格供方的評(píng)定及選用、供方質(zhì)量監(jiān)督審核信息；外協(xié)產(chǎn)品的訂貨合同(含技術(shù)協(xié)議書(shū))及評(píng)審情況；外協(xié)產(chǎn)品在生產(chǎn)、試驗(yàn)過(guò)程中所發(fā)生的質(zhì)量信息；外協(xié)產(chǎn)品下廠監(jiān)制、驗(yàn)收、入廠（所）復(fù)驗(yàn)及產(chǎn)品使用中所發(fā)生的信息。

② 外協(xié)信息管理。組織應(yīng)明確外協(xié)信息的收集、處理、反饋、貯存和使用過(guò)程的要求，并納入質(zhì)量信息管理程序；組織應(yīng)將外協(xié)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、管理和服務(wù)過(guò)程中的質(zhì)量信息及時(shí)納入質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，并確保信息的全面、及時(shí)和準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；組織應(yīng)將發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題和故障信息實(shí)施閉環(huán)管理，為保證故障報(bào)告、分析和糾正措施系統(tǒng)的有效運(yùn)行提供支持。

③ 外協(xié)信息的工作流程。組織與供方應(yīng)建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，確保質(zhì)量信息收集傳遞的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性；組織對(duì)于外協(xié)產(chǎn)品發(fā)生的質(zhì)量信息，應(yīng)按集團(tuán)公司質(zhì)量信息報(bào)送規(guī)定的時(shí)限要求進(jìn)行收集和上報(bào)；外協(xié)產(chǎn)品發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，由組織進(jìn)行分析處理，質(zhì)量部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和追蹤落實(shí)。

④ 組織應(yīng)當(dāng)制定外協(xié)產(chǎn)品信息流程，將分析處理的信息，按規(guī)定的流程進(jìn)行反饋和使用。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著外協(xié)產(chǎn)品數(shù)量的快速遞增，外協(xié)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制已經(jīng)成為難點(diǎn)、焦點(diǎn)。抓好外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量控制是企業(yè)質(zhì)量管理重要的組成部分，若對(duì)外協(xié)產(chǎn)品失控，必將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)交付帶來(lái)較大影響。