以《刑法修正案（九）》為中心的刑法解讀

常 思

（210000 江蘇省公安廳 江蘇 南京）

以《刑法修正案（九）》為中心的刑法解讀

常 思

（210000 江蘇省公安廳 江蘇 南京）

2015年的全國(guó)人代會(huì)對(duì)《刑法修正案（九）》進(jìn)行審議，認(rèn)可相關(guān)修訂并于同年12月1日起正式實(shí)施。截至目前，我國(guó)刑法已經(jīng)歷經(jīng)9次修正，對(duì)刑法的犯罪認(rèn)定、刑罰標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行大量修訂，將許多新的社會(huì)問題囊括入刑法的約束范圍中，實(shí)現(xiàn)刑法的不斷與時(shí)俱進(jìn)，滿足時(shí)代發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定對(duì)刑法的現(xiàn)實(shí)要求。本文對(duì)《刑法修正案（九）》進(jìn)行解讀，探討其中變化和修正政策。

《刑法修正案（九）》；刑法解讀；寬嚴(yán)相濟(jì)

1 《刑法修正案（九）》的主要變化

《刑法修正案（九）》共計(jì)52條，涉及到腐敗問題、恐怖主義、信息安全、誠(chéng)信行為和人身權(quán)利保護(hù)等若干方面，是對(duì)社會(huì)發(fā)展諸多問題的立法響應(yīng)。主要的變化如下：

1.1 進(jìn)一步減少適用死刑的罪名

修正以前，刑法中規(guī)定的死刑罪名有55個(gè)。經(jīng)過修正后，取消了走私武器、組織賣淫罪、集資詐騙罪等9項(xiàng)罪名，將死刑的罪名縮減到46個(gè)。此外，對(duì)于死刑的執(zhí)行門檻也有所提高，由原來的“死緩期間犯罪執(zhí)行死刑”變更為“情節(jié)惡劣的，執(zhí)行死刑；未執(zhí)行死刑的，執(zhí)行期間重新計(jì)算”。這是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“逐步減少適用死刑罪名”的積極響應(yīng)，是對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)犯罪形式變化的順應(yīng)。隨著社會(huì)民眾的法制意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)社會(huì)治安形式整體平穩(wěn)，嚴(yán)重犯罪呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，適當(dāng)減少死刑是極為必要和應(yīng)當(dāng)?shù)?，確保刑法寬嚴(yán)相濟(jì)，既能夠起到震懾、懲治犯罪的目的，又能夠順應(yīng)社會(huì)對(duì)刑法的基本需求。

1.2 加大對(duì)恐怖主義犯罪的懲治力度

近年來，國(guó)內(nèi)外恐怖主義活動(dòng)趨于頻繁，呈現(xiàn)許多新的情況和特點(diǎn)。鑒于此，在分析國(guó)內(nèi)恐怖主義形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合同此類犯罪的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)刑法進(jìn)行一定的修改補(bǔ)充：一是增加了恐怖主義犯罪的財(cái)產(chǎn)刑；二是將制作、傳播、散布恐怖主義的圖書、音頻等列入刑罰范圍；三是對(duì)暴力脅迫他人進(jìn)行恐怖主義宣傳定性為犯罪行為；四是對(duì)資助恐怖主義組織或活動(dòng)，為恐怖主義活動(dòng)提供相應(yīng)的幫助列為犯罪行為，進(jìn)行刑事責(zé)任追究。上述修改和補(bǔ)充是基于國(guó)內(nèi)外的安全背景做出的，能夠較好的起到維護(hù)公共安全，打擊恐怖主義的效果。

1.3 加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童等弱勢(shì)人群的人身權(quán)利保護(hù)

在社會(huì)生活中，婦女、兒童和老人屬于弱勢(shì)群體，應(yīng)該獲得較為完善的人身權(quán)利保護(hù)，這單純依靠道德約束是難以實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)今社會(huì)道德體系下，對(duì)上述弱勢(shì)人群的保護(hù)不夠健全，導(dǎo)致猥褻、虐待和拐賣等犯罪行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)受害人及家庭造成極大的損害，社會(huì)危害性極大。鑒于此，刑法對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，擴(kuò)大適用范圍，加重處罰力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女、兒童等弱勢(shì)人群的刑法保護(hù)。這些修改和完善除了嚴(yán)厲懲治犯罪以外，更多的起到輿論導(dǎo)向和道德引領(lǐng)作用，借助刑法威懾力實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和道德觀念的改善，形成愛護(hù)、幫扶弱勢(shì)群體的良好氛圍。

1.4 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的維護(hù)

進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)成為時(shí)代發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量之一，與社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)生深度融合，引發(fā)社會(huì)激烈變革。這在為人們提供便利的同時(shí)，也給予不法分子以可乘之機(jī)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，集中體現(xiàn)在公民個(gè)人信息泄漏和網(wǎng)絡(luò)虛假信息宣傳兩個(gè)方面，嚴(yán)重污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)社會(huì)造成極其嚴(yán)重的危害。對(duì)此，刑法做出如下修改：一是對(duì)出售、非法獲取公民個(gè)人信息的相關(guān)條款進(jìn)行修改，擴(kuò)大犯罪的主體，加重了刑罰的力度；二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商的安全管理義務(wù)，因其管理不當(dāng)導(dǎo)致的信息泄漏將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；三是加強(qiáng)對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)行為的管理，對(duì)于網(wǎng)上出售違禁物品或傳播虛假信息引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂的行為列為違法犯罪，加大打擊力度；四是降低擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的定罪門檻，將開設(shè)“偽基站”納入其中，增強(qiáng)刑法的可操作性；五是加大對(duì)輔助犯罪的打擊力度，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳授犯罪技巧、為犯罪提供信息服務(wù)和技術(shù)支持等的個(gè)人和組織進(jìn)行處理，追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。上述內(nèi)容是對(duì)社會(huì)中新出現(xiàn)問題的快速響應(yīng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和凈化，為社會(huì)人群提供和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，抑制網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)的消極影響。

1.5 加大懲處腐敗的力度

腐敗問題是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，腐敗既給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，又損害國(guó)家和政府的形象，造成國(guó)家公信力的降低。完善相應(yīng)懲治腐敗的刑罰體系顯得十分必要?！缎谭ㄐ拚福ň牛窂娜缦路矫孢M(jìn)行刑罰力度的加強(qiáng)的體現(xiàn)：一是對(duì)貪污受賄犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，取消了過去以具體金額作為定罪標(biāo)準(zhǔn)的做法，取而代之以“數(shù)額較大或情節(jié)較重，數(shù)額巨大或情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額特別巨大或情節(jié)特別嚴(yán)重”三個(gè)檔次，根據(jù)犯罪的具體情況進(jìn)行確定，并保留死刑，從而實(shí)現(xiàn)貪污受賄犯罪的定罪合理化，確保犯罪行為得到應(yīng)有的懲處；二是對(duì)貪污、受賄罪的減刑進(jìn)行修改，自死緩改為無(wú)期后，不得減刑和假釋；三是相應(yīng)加大了對(duì)行賄行為的懲處力度。四是注重對(duì)政府公職人員的親屬施加約束，如果借助政府公職人員獲得不正當(dāng)利益的，追究政府人員的刑事責(zé)任。

1.6 加大對(duì)誠(chéng)信問題的懲治力度

誠(chéng)信是和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)，是社會(huì)有序發(fā)展的基本要求。近些年，隨著各類不良思潮涌現(xiàn)，社會(huì)中的部分人群受到利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)欺詐等背信行為，對(duì)社會(huì)造成極其嚴(yán)重的危害。誠(chéng)信問題主要體現(xiàn)在偽造證件、組織考試作弊和虛假訴訟三個(gè)方面，其相應(yīng)的刑法修改如下：一是擴(kuò)大證件范圍的適應(yīng)范圍，從身份證拓展到護(hù)照、社?？āⅠ{駛證等；二是增加組織考試作弊等罪名，對(duì)國(guó)家考試中進(jìn)行替考、組織作弊或提供作弊幫助的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊，從而有效維護(hù)考試秩序；三是對(duì)虛假訴訟，造成司法資源浪費(fèi)的行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。

1.7 更加注重對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)

和諧有序的社會(huì)秩序是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提，要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，除了依靠社會(huì)道德約束以外，還應(yīng)該借助刑法的強(qiáng)制力，實(shí)現(xiàn)對(duì)危害社會(huì)安全、擾亂社會(huì)秩序行為的約束和打擊?！缎谭ㄐ拚福ň牛穼?duì)相關(guān)社會(huì)治安方面做出較大篇幅修改：一是對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行修改，因超員超載運(yùn)輸、違規(guī)運(yùn)輸造成社會(huì)危害的，追究其相應(yīng)的刑法責(zé)任；二是將多次搶奪納入到刑法犯罪定刑中；三是對(duì)組織非法聚眾集會(huì)，勸阻不聽的個(gè)人和組織，在相應(yīng)行政處罰以外，視其對(duì)社會(huì)危害程度進(jìn)行刑法定罪；四是加大對(duì)邪教組織的打擊力度，對(duì)于利用邪教進(jìn)行詐騙、奸淫婦女等行為的，予以數(shù)罪并罰。

2 《刑法修正案（九）》的修正原則

刑法是社會(huì)法律體系的重要構(gòu)成，起到規(guī)定犯罪、刑責(zé)和刑罰的作用，對(duì)于社會(huì)發(fā)展有極為重要的作用，應(yīng)該根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求和現(xiàn)實(shí)環(huán)境進(jìn)行不斷修正調(diào)整。當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)、法制社會(huì)是社會(huì)各界的一致呼聲，在此背景下，刑法修改應(yīng)該堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，從維護(hù)社會(huì)公義和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)于社會(huì)危害嚴(yán)重的犯罪行為應(yīng)該從嚴(yán)從重懲處，起到懲罰和威懾犯罪的目的，保持對(duì)此類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)于社會(huì)危害性較輕的行為則應(yīng)該適當(dāng)放寬懲處標(biāo)準(zhǔn)，給予其悔過改正的機(jī)會(huì)。

2.1 《刑法修正案（九）》的“當(dāng)寬則寬”

“當(dāng)寬則寬”并非適用所有的刑法修正內(nèi)容，其主要是針對(duì)輕微刑事犯罪或存在從寬情節(jié)的犯罪行為進(jìn)行的刑法修正，是體現(xiàn)刑法人性化的重要方面，主要體現(xiàn)在限制適用死刑、有條件的放寬罰款繳納等若干方面。

2.2 《刑法修正案（九）》的“當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)”

針對(duì)社會(huì)危害性巨大，影響惡劣的違法行為，應(yīng)該從嚴(yán)從重懲處，否則將可能出現(xiàn)放縱犯罪行為的情形，有損法律權(quán)威性和公信力。這既是司法公正的需要，也是對(duì)社會(huì)發(fā)展和民心需求的順應(yīng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，《刑法修正案（九）》是根據(jù)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境變化和刑事犯罪形勢(shì)而進(jìn)行的一次必要的、正確的、有前瞻性和延續(xù)性的刑法修正，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題和法制薄弱區(qū)域的有效覆蓋，對(duì)于今后構(gòu)建和諧社會(huì)、保障穩(wěn)定發(fā)展將起到極為重要的規(guī)范和促進(jìn)作用。

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[2]祁鋒,賈寶國(guó).《刑法修正案（九）》“擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪”修訂解讀[J].中國(guó)無(wú)線電,2015(9):24.

[3]錢葉六.貪賄犯罪立法修正釋評(píng)及展望——以《刑法修正案（九）》為視角[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2015(6):96-102. [4]錢葉六.從《刑法修正案（九）》看貪賄犯罪立法的完善[J].黨政視野,2016(2):55.