著力解決基層民政工作的突出問題
——四論加強(qiáng)基層民政工作

◎ 本刊編輯部

卷首

著力解決基層民政工作的突出問題
——四論加強(qiáng)基層民政工作

◎ 本刊編輯部

問題是時(shí)代的聲音、實(shí)踐的起點(diǎn)，我們的工作總是在不斷解決問題中前進(jìn)。經(jīng)過前一階段的蹲點(diǎn)推動，大家對基層民政工作存在的突出問題有了比較充分的了解，主要是：縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的重視程度有待進(jìn)一步提高；基層民政工作力量配備不足且“專職不?！钡膯栴}比較突出；基層民政工作經(jīng)費(fèi)缺乏有力保障；民政政策落實(shí)執(zhí)行力度需要加強(qiáng)。各工作組對加強(qiáng)基層民政工作的意義也有了更加深入的認(rèn)識，普遍認(rèn)為，基層民政工作的好壞，事關(guān)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的根本，事關(guān)黨和政府的形象。下一步工作中，我們必須強(qiáng)化問題意識、問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，把加強(qiáng)基層民政工作毫不松懈地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，確保見到實(shí)實(shí)在在的成效。

抓緊，就是要抓緊時(shí)間、抓緊落實(shí)。從現(xiàn)在到年底只有幾個(gè)月的時(shí)間，而我們要做的工作千頭萬緒，所面臨的問題復(fù)雜多樣，如果不抓緊時(shí)間、抓緊落實(shí)，就算有好的思路、好的規(guī)劃，也可能虎頭蛇尾，甚至不了了之。抓緊時(shí)間，要做到腿勤、嘴勤、手勤、腦勤，多走、多看、多聽、多講，多總結(jié)、多交流、多思考、多研究。要充分運(yùn)用好“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的工作方法，把基層“解剖麻雀”和高層政策設(shè)計(jì)結(jié)合起來，把重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)和整體工作全面考察結(jié)合起來，把系統(tǒng)縱向調(diào)研和相關(guān)橫向調(diào)研結(jié)合起來，切實(shí)把準(zhǔn)方向，打通關(guān)節(jié)，疏通堵點(diǎn)，破除阻力。要敢于擔(dān)當(dāng)，拿出一抓到底的落實(shí)魄力，涵養(yǎng)善謀能成的落實(shí)能力，從抓加強(qiáng)基層民政的方案制定入手，全面徹底、步步深入，一直抓到部署實(shí)施、政策配套、協(xié)同攻堅(jiān)、督察落實(shí)，取得成效。要分清輕重緩急，合理規(guī)劃時(shí)間，妥善安排進(jìn)度，讓有限的時(shí)間發(fā)揮出最大效益。

抓細(xì)，就是要落實(shí)工作要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各工作組要按照部黨組提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究各地的不同特點(diǎn)，摸清實(shí)情、摸清需求，制定出臺有針對性、切實(shí)可行的思路、規(guī)劃和措施。要把長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步分解工作計(jì)劃，對各項(xiàng)工作如何開展，抓什么、怎么抓等提出具體要求，切實(shí)落實(shí)到人，抓具體、具體抓。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，既要從工作中發(fā)力，又要從規(guī)律上把握，對一些普遍存在的問題要著眼于從頂層設(shè)計(jì)上來解決，對一些長期積累的問題善于從政策層面上來化解，對一些反復(fù)出現(xiàn)的問題致力于從制度機(jī)制上來破解，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

抓實(shí)，就是幫助解決實(shí)際問題，為基層民政和人民群眾辦實(shí)事、辦好事。做到作風(fēng)實(shí)，真正撲下身子，融入群眾，以朝下看、往下跑、向下鉆的拼勁，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)研究解決辦法；調(diào)研實(shí)，扎實(shí)走訪、深入調(diào)查，為加強(qiáng)基層提供可靠的依據(jù)；幫扶實(shí)，在充分調(diào)查摸底、聽取群眾意見、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府開展工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要講話精神，從講政治的高度把民政工作擺在更加重要的位置，不斷健全支持民政事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，加大對民政工作的績效考核和督促檢查力度，確保重點(diǎn)民政工作納入各級政府年度績效考核；要注重激發(fā)基層內(nèi)生動力，上下聯(lián)動，推動黨委政府制定出臺加強(qiáng)基層民政工作的政策措施，進(jìn)一步壓實(shí)基層黨委政府抓好民政工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮村（居）委會落實(shí)民政工作的重要作用，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、建強(qiáng)機(jī)構(gòu)規(guī)范抓、強(qiáng)化督導(dǎo)深入抓，真正把基層建好、把基礎(chǔ)夯實(shí)；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，逐一補(bǔ)齊工作短板，切實(shí)加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，提升民政干部隊(duì)伍整體水平，確保黨中央國務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署在基層落到實(shí)處。

抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，既是加強(qiáng)基層民政工作的客觀要求，又是推動工作深入進(jìn)行的重要方法。既各有側(cè)重，又辯證統(tǒng)一。我們相信，只要落實(shí)好這些要求，保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，就一定能把加強(qiáng)基層民政工作開展得深入扎實(shí)、有聲有色，取得豐碩的成果。

（聯(lián)系：cgeditor@yeah.net）

寫在前面

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

2017年春天，在民政部黨組率先垂范下，全國民政系統(tǒng)掀起了加強(qiáng)基層民政工作新熱潮。

32個(gè)工作組、160多名民政部直屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部從4月17日起分赴31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”，推動地方加強(qiáng)基層民政工作，打通黨中央國務(wù)院有關(guān)民生民政重要決策部署在基層落實(shí)的“最后一公里”。

這一規(guī)?？涨?、貫穿全年的下基層蹲點(diǎn)行動，重視程度高,覆蓋范圍廣，方案措施實(shí)。32個(gè)工作組攜著愛心與責(zé)任，蹲點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃住在農(nóng)戶，足跡遍及全國100多個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、300多個(gè)村居，引起了全社會的關(guān)注，在系統(tǒng)內(nèi)外反響強(qiáng)烈。

這一規(guī)?？涨啊⒇灤┤甑南禄鶎佣c(diǎn)行動，既是民政工作機(jī)制的探索創(chuàng)新，又是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的生動實(shí)踐；既是推進(jìn)黨和政府惠民政策落實(shí)落地的重要舉措，更是踐行民政“為民愛民”理念最直接的實(shí)際行動，得到了地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及民政工作者的高度評價(jià)。

這一規(guī)?？涨啊⒇灤┤甑南禄鶎佣c(diǎn)行動，開局良好，成效明顯。32個(gè)工作組認(rèn)真查閱相關(guān)文件資料，仔細(xì)查看各類民政機(jī)構(gòu)，熱情走訪各類民政服務(wù)對象，親切與一線民政工作者座談交流。每個(gè)工作組都提供了大量的第一手資料，撰寫了數(shù)萬字的工作筆記，形成了一系列的研究報(bào)告，推動了已有政策的進(jìn)一步落實(shí)和地方相關(guān)政策文件的加速出臺。

目前，第一階段蹲點(diǎn)推動工作結(jié)束，第二階段的工作正在有序進(jìn)行。32個(gè)工作組有哪些新成果新發(fā)現(xiàn)？他們有什么樣的心得體會和感受感悟？各地基層民政工作有哪些新亮點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)？地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及各級民政部門怎么看？本刊特推出加強(qiáng)基層民政工作?？?，對第一階段蹲點(diǎn)推動工作進(jìn)行全方位、多視角報(bào)道，與讀者一起分享32個(gè)工作組的足跡和故事、收獲和感悟。