論遺囑監(jiān)護(hù)

高雅南

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117

論遺囑監(jiān)護(hù)

高雅南

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117

目前，我國(guó)監(jiān)護(hù)法律制度還不夠完善，雖然遺囑監(jiān)護(hù)是監(jiān)護(hù)人的設(shè)定方式之一，但是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，尚無有關(guān)遺囑監(jiān)護(hù)的具體規(guī)定。因?yàn)樵趯?shí)際案件中有很多關(guān)于遺囑監(jiān)護(hù)的糾紛問題，所以我們有必要對(duì)遺囑監(jiān)護(hù)的爭(zhēng)議問題進(jìn)行深入分析和研究。這不僅可以完善對(duì)監(jiān)護(hù)問題的理論研究，而且還能對(duì)解決遺囑監(jiān)護(hù)糾紛提供有益的借鑒。

遺囑；監(jiān)護(hù)；制度；保護(hù)

一、構(gòu)建遺囑監(jiān)護(hù)的配套制度

(一)應(yīng)強(qiáng)化遺囑監(jiān)護(hù)人的責(zé)任

我國(guó)《民法通則》將監(jiān)護(hù)權(quán)的本質(zhì)定義為一種職責(zé)，那么遺囑監(jiān)護(hù)人在行使監(jiān)護(hù)職責(zé)的過程中應(yīng)由法律來強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。鑒于監(jiān)護(hù)和親權(quán)之間的區(qū)別和聯(lián)系，許多國(guó)家已經(jīng)在法律上添加了有關(guān)人身監(jiān)護(hù)的具體規(guī)定。同時(shí)對(duì)保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)，各國(guó)都有更詳細(xì)的規(guī)定，包括監(jiān)護(hù)人辦公室的規(guī)定，應(yīng)作出未成年人的財(cái)產(chǎn)目錄(清單)的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人定期做財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告的規(guī)定等。另一方面，我國(guó)的《民法通則》只對(duì)監(jiān)護(hù)人保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益做了概括性的規(guī)定，沒有具體的可供執(zhí)行的法律條文。這樣籠統(tǒng)的規(guī)定，不僅難以操作，而且難以衡量監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)執(zhí)行情況，沒有起到應(yīng)有的保護(hù)被監(jiān)護(hù)人法律作用。

我們要從法律上強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任才能更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)目的。強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾方面：在人身監(jiān)護(hù)方面，應(yīng)制作未成年人成長(zhǎng)報(bào)告，記錄被監(jiān)護(hù)人的成長(zhǎng)歷程。這不僅可以使監(jiān)護(hù)人更加熟知被監(jiān)護(hù)人，而且有利于監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行考察。首先，遺囑監(jiān)護(hù)人在取得監(jiān)護(hù)權(quán)后應(yīng)盡快制作一份成長(zhǎng)報(bào)告，記錄被監(jiān)護(hù)人在遺囑監(jiān)護(hù)人取得監(jiān)護(hù)權(quán)之前的情況。成長(zhǎng)報(bào)告應(yīng)包括被監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況，受教育情況和性格發(fā)育情況等。第二，成長(zhǎng)報(bào)告需每年更新一次，應(yīng)詳細(xì)記錄遺囑監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的生活照顧和學(xué)習(xí)培養(yǎng)等情況，由監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行核查。若發(fā)現(xiàn)遺囑監(jiān)護(hù)人沒有適當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人的培養(yǎng)方式欠妥的，監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)提醒遺囑監(jiān)護(hù)人予以糾正。一旦發(fā)現(xiàn)成長(zhǎng)報(bào)告作假的，必須給予嚴(yán)厲的制裁。最后，當(dāng)被監(jiān)護(hù)人年滿十八歲，與遺囑監(jiān)護(hù)人解除監(jiān)護(hù)關(guān)系時(shí)，成長(zhǎng)報(bào)告交由監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)存檔，以備不時(shí)之需。

在財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)方面，應(yīng)制作財(cái)產(chǎn)清單。首先，為確定被監(jiān)護(hù)人應(yīng)該受到保護(hù)的財(cái)產(chǎn)范圍，遺囑監(jiān)護(hù)人必須在規(guī)定期限內(nèi)盡快制作財(cái)產(chǎn)清單。同時(shí)，應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)在場(chǎng)見證財(cái)產(chǎn)清單的制作過程。若被監(jiān)護(hù)人存在大宗財(cái)產(chǎn)的，公證部門要對(duì)該清單進(jìn)行公證。其次，監(jiān)護(hù)人使用法律允許的手段來管理的被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)的監(jiān)護(hù)人不得無故動(dòng)用財(cái)產(chǎn)或者或減少財(cái)產(chǎn)價(jià)值，但可以合理使用以增加其價(jià)值。第三，監(jiān)護(hù)人必須獲得監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意才能處分被監(jiān)護(hù)人數(shù)額較大的財(cái)產(chǎn)。第四，監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)在監(jiān)護(hù)人就職之初，應(yīng)與監(jiān)護(hù)人預(yù)定每年的生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)及財(cái)產(chǎn)管理、監(jiān)護(hù)人的報(bào)酬等需要消費(fèi)的金額數(shù)目，并隨時(shí)或定期要求監(jiān)護(hù)人報(bào)告費(fèi)用的支出情況。第五，監(jiān)護(hù)人解除監(jiān)護(hù)職務(wù)時(shí)，財(cái)產(chǎn)由被監(jiān)護(hù)人或新的監(jiān)護(hù)人接管，并對(duì)照財(cái)產(chǎn)清單財(cái)產(chǎn)，沒有正當(dāng)理由損失被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)賦予被監(jiān)護(hù)人解除遺囑監(jiān)護(hù)關(guān)系的權(quán)利

遺囑監(jiān)護(hù)關(guān)系成立后，遺囑監(jiān)護(hù)人成為了未成年人的新的監(jiān)護(hù)人，繼續(xù)來履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。但是在實(shí)際履行過程中，遺囑監(jiān)護(hù)人是否真正盡到職責(zé)，未成年人對(duì)遺囑監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)方式是否適應(yīng)等諸多問題是僅靠制度規(guī)定解決不了的。此時(shí)，我們要賦予未成年人解除遺囑監(jiān)護(hù)關(guān)系的權(quán)利。這是充分保障未成年人權(quán)益的體現(xiàn)。但是，未成年人要解除遺囑監(jiān)護(hù)關(guān)系，必須要有法定的理由。若理由充分，經(jīng)查證屬實(shí)，可以解除遺囑監(jiān)護(hù)的關(guān)系，由未成年人所在地的居委會(huì)來重新指定適格的監(jiān)護(hù)人。未成年人解除遺囑監(jiān)護(hù)關(guān)系的法定理由，我認(rèn)為可以從一下幾個(gè)方面進(jìn)行討論：(1)遺囑監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人造成了人身傷害；(2)遺囑監(jiān)護(hù)人給未成年人造成了財(cái)產(chǎn)損失且無法償還；(3)遺囑監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的關(guān)心和照顧明顯缺失，等等。

(三)應(yīng)明確規(guī)定遺囑監(jiān)護(hù)人的權(quán)利

1.報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)

遺囑監(jiān)護(hù)人履行了監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)被監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)大成人，給與了被監(jiān)護(hù)人良好的教育，提供給被監(jiān)護(hù)人優(yōu)越的生活條件，這是需要高昂的金錢成本的?；蛟S遺囑監(jiān)護(hù)人能夠得到被監(jiān)護(hù)人的感激和精神上的安慰，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與其付出的心血相對(duì)應(yīng)。為了充分調(diào)動(dòng)遺囑監(jiān)護(hù)人的積極性，讓遺囑監(jiān)護(hù)人更有效地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)給與遺囑監(jiān)護(hù)人獲得報(bào)酬的請(qǐng)求權(quán)。法律可以提供遺囑監(jiān)護(hù)人以下兩種途徑來獲得報(bào)酬：①被監(jiān)護(hù)人有財(cái)產(chǎn)或有撫養(yǎng)義務(wù)人的，由被監(jiān)護(hù)人或撫養(yǎng)義務(wù)人支付；②被監(jiān)護(hù)人無財(cái)產(chǎn)的，監(jiān)護(hù)人的報(bào)酬可由國(guó)家負(fù)擔(dān)。從各國(guó)監(jiān)護(hù)制度的立法來看，都已對(duì)監(jiān)護(hù)人獲得報(bào)酬的請(qǐng)求權(quán)加以確認(rèn)。比如，瑞士、德國(guó)和臺(tái)灣的民法中都有相關(guān)的規(guī)定。

2.辭職權(quán)

如果遺囑監(jiān)護(hù)人因?yàn)樯眢w、智力狀況相對(duì)欠缺或者其他客觀方面的原因，而難以履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，法律應(yīng)準(zhǔn)予其辭任，另選其他的監(jiān)護(hù)人。這不僅保護(hù)了遺囑監(jiān)護(hù)人的正當(dāng)權(quán)益，而且選擇其他更合適的監(jiān)護(hù)人也有助于保障被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人必須有正當(dāng)?shù)睦碛刹趴梢赞o職。我們可以從以下幾個(gè)方面來界定是否為辭職的正當(dāng)理由：①經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，生活困難，無法照料被監(jiān)護(hù)人的日常起居；②年事已高，身體欠佳，缺乏監(jiān)護(hù)能力；③已經(jīng)是三個(gè)或三個(gè)以上未成年人的監(jiān)護(hù)人，精力有限；④正在服兵役，等等。一言以蔽之，遺囑監(jiān)護(hù)不僅是保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，而且要充分保障監(jiān)護(hù)人的權(quán)利。在雙方權(quán)利義務(wù)平衡的基礎(chǔ)上才能更好地完成監(jiān)護(hù)任務(wù)。

(四)應(yīng)設(shè)立專門系統(tǒng)的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

我國(guó)民法雖然對(duì)監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有規(guī)定，但是很不完備，有著一定的缺陷。因此我國(guó)應(yīng)該盡快成立獨(dú)立的監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)，切實(shí)完善監(jiān)護(hù)制度，保障監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。由監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)來負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)人的任免和更換，監(jiān)護(hù)人就監(jiān)護(hù)中的重大事項(xiàng)必須向監(jiān)護(hù)權(quán)利機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)于監(jiān)護(hù)人的失職行為或?yàn)E用監(jiān)護(hù)權(quán)的行為，監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)采取懲罰措施對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行制裁。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，專職負(fù)責(zé)處理有關(guān)監(jiān)護(hù)方面問題的任務(wù)可以由法院的法官來完成。法官可以運(yùn)用自身的法學(xué)知識(shí)和辦理監(jiān)護(hù)案件的經(jīng)驗(yàn)，熟練地處理監(jiān)護(hù)爭(zhēng)議的事項(xiàng)。監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)可以協(xié)助監(jiān)督監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)來監(jiān)督監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)實(shí)施情況。監(jiān)督內(nèi)容主要為：監(jiān)督監(jiān)護(hù)人是否撫養(yǎng)被監(jiān)護(hù)人，使其健康成長(zhǎng)；監(jiān)護(hù)人是否對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行人了良好的教育；被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益有沒有受到監(jiān)護(hù)人的侵害等等。應(yīng)由被監(jiān)護(hù)人所在地的居(村)民委員會(huì)來行使這種監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)。居(村)民委員會(huì)與被監(jiān)護(hù)人在同一住所地，對(duì)監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人的情況比較了解，出現(xiàn)問題可以迅速采取行動(dòng)。這樣，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人有違反其職責(zé)的行為或不稱職，居(村)民委員會(huì)就可以立刻向法院報(bào)告，由法官進(jìn)行審查并撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，有助于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

梁?jiǎn)⒊f過“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，對(duì)于未成年人的成長(zhǎng)，監(jiān)護(hù)人起著至關(guān)重要的作用。我們必須從立法上完善監(jiān)護(hù)制度，確認(rèn)遺囑監(jiān)護(hù)的形式，切實(shí)保障監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)，營(yíng)造一個(gè)安定有序的社會(huì)氛圍，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

[1]邵建東譯.德國(guó)民法總論[M].北京：法律出版社，2000.

[2]史尚寬.親屬法論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000.

[3]陳棋炎等.民法親屬新論[M].臺(tái)灣：三民書局，1990.

[4]樊麗君.有必要設(shè)立親權(quán)制度[A].李銀行主編.婚姻法修改論爭(zhēng)[C].上海：光明出版社，1999.

D922.183

：A

：2095-4379-(2017)27-0159-02

高雅南(1990-)，女，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016級(jí)碩士研究生，研究方向：法理學(xué)。