美國(guó)新總統(tǒng)全盤(pán)推翻前任政策早有傳統(tǒng)

候濤

特朗普于20日正式就任美國(guó)第45任總統(tǒng)后，外界普遍猜測(cè)他將很快更改前任總統(tǒng)奧巴馬的很多政策。在美國(guó)歷史上，后任總統(tǒng)幾乎全盤(pán)否定前任的情況還真不多，最出名的當(dāng)屬1801年托馬斯·杰斐遜出任美國(guó)第3任總統(tǒng)后，大幅更改前任的政策，并迅速?gòu)U除了許多聯(lián)邦法令。

美國(guó)第2任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯和第3任總統(tǒng)杰斐遜早在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就已相識(shí)。他們同為《獨(dú)立宣言》的起草人。從那時(shí)起，兩人就成為朋友，他們之間后來(lái)通信總計(jì)多達(dá)380封。

然而進(jìn)入1796年大選年之后，為了成為首任總統(tǒng)華盛頓的繼任者，杰斐遜和亞當(dāng)斯逐漸成為政敵。在18世紀(jì)末期，杰斐遜的政治觀點(diǎn)偏自由激進(jìn)，亞當(dāng)斯則屬于保守派。民主共和黨大力支持杰斐遜競(jìng)選下屆總統(tǒng)，聯(lián)邦黨支持亞當(dāng)斯主政美國(guó)，這兩黨互相展開(kāi)激烈攻擊?；鹕蠞灿偷氖牵瑑纱簏h針對(duì)對(duì)方總統(tǒng)候選人的人身攻擊也不斷加劇，最終使亞當(dāng)斯和杰斐遜撕破臉。

在亞當(dāng)斯總統(tǒng)任期內(nèi)，聯(lián)邦黨人重建了軍事力量、征收新稅以及通過(guò)《外僑和煽動(dòng)叛亂法案》。杰斐遜認(rèn)為這些法案的真實(shí)目的是壓制民主共和黨。在1800年大選年中，杰斐遜再度對(duì)陣亞當(dāng)斯。不過(guò)此時(shí)亞當(dāng)斯的競(jìng)選運(yùn)動(dòng)因他的稅收政策而不受民眾歡迎，聯(lián)邦黨內(nèi)部對(duì)于他在美法戰(zhàn)爭(zhēng)中的行動(dòng)也產(chǎn)生激烈內(nèi)訌。民主共和黨人乘機(jī)攻擊《外僑和煽動(dòng)叛亂法案》。美國(guó)歷史學(xué)家喬伊斯·阿普爾比評(píng)論稱，1800年大選是美國(guó)編年史上最激烈爭(zhēng)吵的一場(chǎng)大選。這次，杰斐遜終于以73張選舉人票對(duì)亞當(dāng)斯65張選舉人票獲勝。

1801年3月4日，杰斐遜在聯(lián)邦最高法院首席法官約翰·馬歇爾主持下宣誓就任美國(guó)總統(tǒng)。杰斐遜一上臺(tái)就大幅更改亞當(dāng)斯的政策。在經(jīng)濟(jì)方面，他在新任財(cái)政部長(zhǎng)艾伯特·加勒廷幫助下，大舉廢除前任財(cái)政部長(zhǎng)亞歷山大·漢密爾頓制定的聯(lián)邦財(cái)政體制。新政府關(guān)閉了大量“不必要的辦公室”以及削減“無(wú)用的機(jī)構(gòu)及開(kāi)支”。接著，新政府又廢除威士忌消費(fèi)稅和其他一些稅，以取得民眾支持。在國(guó)防上，與亞當(dāng)斯推行強(qiáng)大海軍政策完全不同的是，杰斐遜決定縮小海軍規(guī)模。他認(rèn)為在和平時(shí)代用不著維持一支大規(guī)模海軍，因此只是合并組建了一支廉價(jià)炮艦艦隊(duì)，這樣才保證美國(guó)艦隊(duì)只用于防御，“不會(huì)挑起與外國(guó)的敵對(duì)行動(dòng)”。在內(nèi)政方面，杰斐遜赦免了根據(jù)《外僑和煽動(dòng)叛亂法案》下獄的多名人士。民主共和黨人還廢除了《午夜法官法案》，將亞當(dāng)斯任命的幾乎所有“午夜法官”（指亞當(dāng)斯總統(tǒng)卸任的當(dāng)天夜里，即將換屆的參議院匆匆忙忙地批準(zhǔn)了對(duì)42名治安法官的任命，這些法官被戲稱為“午夜法官”）撤職。

在外交政策上，杰斐遜盡量緩和前任同法國(guó)造成的緊張關(guān)系，他派好友詹姆斯·門(mén)羅前往法國(guó)，同法國(guó)談判購(gòu)買(mǎi)新奧爾良附近的土地。相比之下，杰斐遜視英國(guó)為更直接的威脅，他一改前任的親英政策，一開(kāi)始就持親法立場(chǎng)，利用禁運(yùn)來(lái)?yè)p害英國(guó)貿(mào)易。一些歷史學(xué)家認(rèn)為，杰斐遜的這種外交政策促成了1812年美英戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

值得一提的是，杰斐遜兩屆總統(tǒng)任期結(jié)束退休幾年后，他和亞當(dāng)斯又恢復(fù)了友誼。1812年1月，兩人在多年后首度通信，隨后關(guān)系迅速升溫，兩人頻繁通信。這兩名從朋友到政敵再到朋友的前總統(tǒng)都在1826年7月4日去世，堪稱美國(guó)歷史上的“奇跡”。▲