新消法視野下我國消費者知情權(quán)問題研究

張林松

（212013 江蘇大學(xué)法學(xué)院 江蘇 鎮(zhèn)江）

新消法視野下我國消費者知情權(quán)問題研究

張林松

（212013 江蘇大學(xué)法學(xué)院 江蘇 鎮(zhèn)江）

隨著2014年3月15日由全國人大修訂的新版《消費者權(quán)益保護(hù)法》（簡稱“新消法”）正式實施，雖然明確了消費者的知情權(quán)、安全權(quán)、選擇權(quán)、求償權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)利，然而在真正落實起來中卻存在著很大困難。本文針對我國消費者知情權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問題結(jié)合“新消法”的規(guī)定進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上提出一些相對策略，以供借鑒解決相關(guān)問題。

消費者；知情權(quán)；法律行為；權(quán)利保護(hù)體系

一、消費者知情權(quán)概述

1.新消法中的關(guān)于知情權(quán)涵義的規(guī)定

在2014年3月15日施行的《消費者權(quán)益保護(hù)法》的第八條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。”這就是說消費者對于商品或者服務(wù)的相關(guān)真實情況享有的知悉、了解的權(quán)利。具體來講就是，消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。

2.消費者知情權(quán)的特征

第一，主體的特定性，這是指享有知情權(quán)的只能是特定的主體，即該主體是為了生活需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的消費者。第二，行使權(quán)利時間的特定性，即主體只有在購買、使用商品或者接受服務(wù)的時候才能因此行使由此產(chǎn)生的消費者知情權(quán)。第三，權(quán)利義務(wù)關(guān)系的不平等性，這是指消費者的知情權(quán)，是基于消費者的弱勢地位而在法律中予以特殊規(guī)定的。

3.侵犯知情權(quán)的表現(xiàn)形式

第一，未盡全面告知義務(wù)，這是指經(jīng)營者在與消費者進(jìn)行的消費過程中，沒有告知消費者關(guān)于商品或者服務(wù)的、消費者所需的全面性信息。這將影響甚至決定消費者的消費抉擇，進(jìn)而影響消費質(zhì)量以及商品或服務(wù)的對自身所需的契合度。第二，提供虛假信息，這是指經(jīng)營者在經(jīng)營過程中對消費者提供有關(guān)商品的不真實的信息，這極有可能導(dǎo)致消費者選擇商品或服務(wù)的錯誤，也因此“新消法”在第二十條對此作了重點規(guī)定。第三，提供信息不全，這是指經(jīng)營者雖然提供了有關(guān)商品或服務(wù)的信息，但是其提供的信息不完全，這也極大可能地影響了消費者的決策。

二、新消法中有關(guān)消費者知情權(quán)保護(hù)規(guī)定的利弊

1.新消法中立法有待完善的地方

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的開放與發(fā)展，出現(xiàn)了的許多新情勢、新狀況,使得當(dāng)下的法律法規(guī)在適用時還有待創(chuàng)新與完善。在現(xiàn)行的“新消法”中，立法也依然存在著不足之處。

第一，知情權(quán)實現(xiàn)程序的規(guī)定有待完善。在“新消法”的第三章中規(guī)定了與消費者權(quán)利相對應(yīng)的經(jīng)營者的信息提供、品質(zhì)擔(dān)保與保障消費者安全等義務(wù)，但是實際生活中消費者行使起這些法律權(quán)利來卻是有一定困難的。常用的這些程序不是沒有較強的約束力，就是程序較為繁瑣，這就使得多數(shù)消費者寧愿放棄權(quán)利救濟(jì)而選擇避免復(fù)雜程序的煩惱。

第二，知情權(quán)對經(jīng)營者的約束力度不夠。知情權(quán)作為權(quán)利救濟(jì)權(quán)，在經(jīng)營者與消費者直接接觸的現(xiàn)實生活中，消費者很難從主動權(quán)的角度去行使知情權(quán)。而實際上更多的體現(xiàn)的是消費者權(quán)益受到損害后，消費者以知情權(quán) 等權(quán)利受損作為法院以及其他機構(gòu)支持其要求的理由。所以，從這個角度來看，知情權(quán)對經(jīng)營者約束力的力度還有待提高。

2.新消法中不得不提的幾個亮點

第一，“后悔藥條款”。《消法》第二十五條規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由?！边@一法律規(guī)定充分體現(xiàn)了《消法》設(shè)立的保護(hù)消費者權(quán)益的意義，且從消費者知情權(quán)保護(hù)的角度上來看，消費者可以在充分了解甚至使用以網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式購買商品或服務(wù)后，結(jié)合自身所需可以作出是否退貨的抉擇，有利于充實消費者的知情權(quán)。

第二，懲罰性賠償與信用檔案制度?！靶孪ā钡谖迨鍡l規(guī)定，經(jīng)營者在提供商品與服務(wù)的過程中有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定程度的懲罰性賠償。第五十六條規(guī)定，對于經(jīng)營者的不良經(jīng)營行為記錄記入信用檔案，并向社會公布。懲罰性賠償使經(jīng)營者憚于大筆的賠償費，于是在消費者消費時真實地、充分地告知其有關(guān)商品與服務(wù)的信息；信用檔案制度則更有影響、更有力度地要求經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

三、消費者知情權(quán)保障體系的完善建議

在“新消法”的實施背景下，結(jié)合現(xiàn)實生活中存在的問題。筆者主要從以下四個方面構(gòu)想了消費者知情權(quán)保障體系。

第一，消費者協(xié)會保障消費者知情權(quán)。這是基于消費者協(xié)會成立的前提與存在的意義出發(fā)來講的。“消協(xié)”作為消費者群體權(quán)益的重要保護(hù)組織，在保護(hù)消費者權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。

第二，政府保障消費者知情權(quán)。政府作為市場秩序的維護(hù)者與監(jiān)管主體，有義務(wù)創(chuàng)造一個和諧有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證經(jīng)濟(jì)的健康與可持續(xù)發(fā)展。因此，在消費市場里，政府就有責(zé)任提供清晰、明了的市場信息，以便消費者正確、合理地選擇消費。

第三，行業(yè)協(xié)會保障消費者知情權(quán)。作為市場主體的行業(yè)協(xié)會，為了保證該行業(yè)的發(fā)展壯大，其向消費者提供的該行業(yè)的有關(guān)信息，將有助于消費者了解該行業(yè)，有利于吸引消費者在該行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的消費，也有利于該行業(yè)的發(fā)展。

第四，經(jīng)營者保障消費者知情權(quán)。經(jīng)營者作為直接與消費者接觸的主體，其可以充分了解消費者的消費意向與需求。借此，如果經(jīng)營者能抓住該有利條件，提供消費者所需信息，則可以吸引更多消費者在其處進(jìn)行消費。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場開放的不斷深入，人民生活與消費水平的提高，構(gòu)建和諧有序、可持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序愈發(fā)地重要。與此同時，對于消費者權(quán)益的保護(hù)力度也應(yīng)該相應(yīng)提高。所以，消費者知情權(quán)的保護(hù)尤為重要，形成消費者知情權(quán)保障體系將更有利于充分保障消費者知情權(quán)。

[1]楚世強.試論我國消費者知情權(quán)的法律保護(hù)[J].咸寧學(xué)院學(xué)報，2010，（08）.

[2]蔣宏偉．完善我國消費者知情權(quán)保護(hù)的法律思考[J].學(xué)術(shù)縱橫，2010，（06）.

[3]李昌麒.經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].中國政法大學(xué)出版社，2016.

[4]張海鐸.有關(guān)消費者知情權(quán)的法律保護(hù)策略分析[J].法制與社會，2012，（09）.

張林松（1994.08～），男，貴州遵義人，本科，江蘇大學(xué)法學(xué)院，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項資助項目“新消法視野下我國消費者知情權(quán)問題研究”（項目編號：15C199）研究成果。