法治社會建設(shè)與社會法實施

熊 珂

（430000 中水電四局武漢軌道交通工程有限公司 湖北 武漢）

法治社會建設(shè)與社會法實施

熊 珂

（430000 中水電四局武漢軌道交通工程有限公司 湖北 武漢）

法治社會是和人治社會相對而言的；它是指國家權(quán)力和社會關(guān)系按照明確的法律秩序運行，并且按照嚴格公正的司法程序協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系解決社會糾紛，在法律面前人人平等，而不是依照執(zhí)政者的個人喜好以及親疏關(guān)系來決定政治、經(jīng)濟和社會等方面的公共事務(wù)。顯而易見，我國建設(shè)法治社會的基本需要也是中國特色社會主義法律體系的建立需要，而目前可以得知，我國特色社會主義法律體系指以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統(tǒng)一整體。其中對于整個社會而言，社會法有著尤為重要的作用。但是我國社會法的實施情況還是存在一點的不足甚至是不利。因此，需要從執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等幾個方面去完善社會法，從而建設(shè)服務(wù)型政府，從而完善社會主義法治社會。

法治；法治社會；社會法；法律實施

一、法治社會的基本要求

法治社會是和人治社會相對而言的；它是指國家權(quán)力和社會關(guān)系按照明確的法律秩序運行，并且按照嚴格公正的司法程序協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系解決社會糾紛，在法律面前人人平等，而不是依照執(zhí)政者的個人喜好以及親疏關(guān)系來決定政治、經(jīng)濟和社會等方面的公共事務(wù)。一個成熟的法治社會，必須具備精神和制度兩方面的因素，即具有法治的精神和反映法治精神的制度。

二、目前我國社會法實施現(xiàn)狀

就目前而言，我國主要的社會法律主要在弱勢群體的保護及涉及行業(yè)安全性比較明顯特殊行業(yè)，再者就是普遍大眾適用的勞動合同，最為普遍的便是具有明顯社會公益性的法律。但是具體而言：

（1）旨在維護社會大眾平等主體之間的勞動合同關(guān)系是目前社會法中獨處的一支。因為現(xiàn)代人類生存的首要目的除了衣食住行，另外就是就業(yè)問題，就業(yè)不解決就會導(dǎo)致衣食住行問題產(chǎn)生麻煩，故現(xiàn)今的社會處理勞動合同關(guān)系非常重要，對于日益強調(diào)的平等主體作為勞動合同的雙方，但是依然存在大量的隱性不平等，例如金融行業(yè)的休假機制，大部分銀行為了服務(wù)和資源，采取輪崗輪休的體制，基層人員3日工作1日休息，看是滿足勞動法的休假制度，但是其實每天學(xué)習(xí)、加班、考試屢見不鮮，據(jù)行內(nèi)人士談起晚上10點下班均是家常便飯了?？上攵?，銀行作為特殊的用工單位雖然給予員工（正式員工）高回報，但是這樣的高回報真的是“傷筋動骨”。這樣的行業(yè)不僅僅是銀行業(yè)。

（2）再來看看致力于保護弱勢群體的法律，就拿最近剛剛修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》來說吧。此法剛出臺不久，即得到了廣泛的關(guān)注。可是4個月過后，依然有老年人過街摔倒無人敢扶的現(xiàn)象，這不得不說是法律本身的悲哀。我們津津樂道的老年人權(quán)益保障法也難以幸免。

社會法本身即是解決公法、私法均不能解決的問題，那么這樣的情況下我們不得不考慮社會法對于整個社會大多數(shù)群體的指引作用，因為他雖然不代表權(quán)力或者行政機關(guān)解決公法問題，但是它解決的是公共事務(wù)或群體普遍參與的社會事務(wù)，或者大部分群體自身的權(quán)益問題，因為其覆蓋面之廣可想而知，稍有不慎，會帶來滿盤皆輸?shù)慕Y(jié)果。

三、解決的方案

從上面的分析可知，目前我國社會法的實施情況還是存在一點的不足甚至是不利。不過，十八屆三中全會也提出，建設(shè)法制中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

鑒于前面提到的幾種不同類型的社會法，雖然類型不同，但是法律對群體的適用方式是一樣的，可以從以下角度去理解和實行。

（1）法律從制定出來后，就必須通過合理的法律適用來解釋法律。使字面上、書本上的法律變成行動中的法律，使它從抽象行為模式變成群體的具體行為，從應(yīng)然狀態(tài)到實然狀態(tài)。需要注意的是法律適用的過程中，立法機關(guān)應(yīng)該積極主動接受群體對該法的適用異議，并在相應(yīng)時間段整理并加以修改，以法律解釋的形式展現(xiàn)在群體面前，只有這樣法律的時效性才能得以保證。

（2）在執(zhí)法過程中，具體到各個法律本身，首先需要有合適的主體。例如老年人法律保護就應(yīng)該有相應(yīng)的基層群眾機關(guān)處理，因為該組織貼近群眾同時有很大的處理老年人法律糾紛的經(jīng)驗和熱情。而后需要有合理的宣傳方式。執(zhí)法過程中往往不僅需要解決已經(jīng)存在的法律糾紛，而要對可能發(fā)生或預(yù)發(fā)生的法律問題處理在襁褓中。最后執(zhí)法對象應(yīng)合適。最重要的原因就是群體對法律的指向?qū)ο蟛焕斫猓徽J為第一接觸體便是主體，這些也是宣傳不到位，群體對法律執(zhí)法過程不關(guān)心，所以法律執(zhí)行主體一定要提高服務(wù)意識，不能僅僅把自己當作執(zhí)法者，更應(yīng)該是法律的宣導(dǎo)者。

（3）談到司法，具體便是法檢機關(guān)。具體到社會法的適用，僅我個人所知，法院基本由民事庭代為審理，但是具體到個案中，并不是每一個社會法均是平等主體，例如涉及公益事業(yè)捐贈的情況。往往群體參與捐贈后，卻沒有得到想要的結(jié)果，大多數(shù)情況是公益事業(yè)辦事不嚴、處事不當。因此，個人建議此類公益事業(yè)單位應(yīng)嚴格按照法律執(zhí)行，若不遵法，可完全參照行政主體處理糾紛。

（4）對于群體的守法不僅需要法律知識的宣傳，更需要法律意志的鍛煉，讓群體和執(zhí)法主體深刻理解相應(yīng)社會法實施要點，只有這樣才能最好的認識到該法的重要性。因此守法不能僅僅被動的接受，更應(yīng)該積極的學(xué)習(xí)。但是鑒于并不是所有群體都會涉及該項法律，因此社會的傳播、工作單位的宣傳也非常重要，例如勞動合同法，學(xué)習(xí)的不僅僅是企事業(yè)主體，也包括其中的勞動者主體之間。

（5）最后需要說說法律監(jiān)督問題。目前我國法律監(jiān)督以司法機關(guān)為主，社會監(jiān)督為輔。但是如前所說，群體對于大多數(shù)社會現(xiàn)象存在著嚴重的扭曲觀點，例如只要媒體報道的，群體就會認為如媒體所說，輿論的導(dǎo)向型已經(jīng)嚴重的影響著法律的實施過程的各個階段。因此完善法律監(jiān)督體系，需要司法機關(guān)和社會監(jiān)督共同起作用。

[1]道德建設(shè)的基石：情感、信仰與法治．廣東機構(gòu)編制網(wǎng),2011-11-14

[2]堅持依法執(zhí)政 推進法治建設(shè)．北屯在線,2006-02-11

[3]社會法論.中國勞動社會保障出版社; 第1版,2007-10-1

[4]《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》單行本出版.人民網(wǎng),2013-11-13

[5]社會法論. 中國勞動社會保障出版社; 第1版,2007-10-1