共享單車凸顯道德與法律的缺失

李硯明

（100102 中國社會(huì)科學(xué)院研究生院 北京）

政法論壇

共享單車凸顯道德與法律的缺失

李硯明

（100102 中國社會(huì)科學(xué)院研究生院 北京）

隨著共享單車的普及，隨之而來的一系列問題也凸顯出來，例如單車的亂停放問題，對(duì)單車的惡意破壞，未成年人使用共享單車等。需要明確的是，當(dāng)使用共享單車發(fā)生事故，共享單車使用人或者第三人因此受到身體或者精神上的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)由誰來負(fù)事故的法律責(zé)任。

共享單車；亂停放；惡意破壞；交通事故；法律責(zé)任

2016年是共享單車出現(xiàn)并飛速發(fā)展的一年，以ofo和摩拜為首的運(yùn)營公司推廣了共享單車的市場，至2017年2月，摩拜單車已進(jìn)入北京、上海、深圳等15座城市，僅上海就投放了共享單車約10萬輛；而ofo共享單車已經(jīng)覆蓋全國33座主要城市。在ofo和摩拜的帶領(lǐng)下，有包括小藍(lán)、騎唄等不少運(yùn)營公司涌入共享單車市場，這些樣式新穎、鮮艷奪目、顏色各異的共享單車已經(jīng)成為城市中一道靚麗的風(fēng)景線。

政府推行的城市公共自行車是采用有樁借還的方式，即必須到指定的位置刷卡或者刷手機(jī)來租用自行車，還車時(shí)必須到指定地點(diǎn)，推車入樁才能完成還車的步驟。與城市公共自行車不同的是，共享單車采用無樁借還的方式，只要有閑置的共享，就可以租用，并且用戶可以隨意停放單車，利用GPRS定位并上報(bào)信息即可完成共享單車的還車步驟。運(yùn)營公司如此設(shè)計(jì)的最初目的是為了方便用戶借還共享單車，但是隨著共享單車的普及，部分市民將共享單車隨意停放在公交站臺(tái)，地鐵出入口、甚至人行橫道等妨礙市民正常行動(dòng)的地方。無論在北京、深圳、上海，還是廣州、成都、南京等地，這種現(xiàn)象均非常常見，為避免共享單車被長時(shí)間停放在非機(jī)動(dòng)車道、步行道、主次干道轉(zhuǎn)彎處，影響環(huán)境秩序和出行安全，相關(guān)部門只能集中收繳。相關(guān)部門收繳共享單車后還需要統(tǒng)一保管，并聯(lián)系運(yùn)營公司取回，目前沒有明確的制度或者法律來制約用戶的亂停放行為。

甚至部分市民還會(huì)直接將共享單車騎回居住的小區(qū)甚至直接騎回家，或者將共享單車加上自己的私鎖，變相地將共享單車據(jù)為己有。竟然還有部分市民意圖破壞共享單車鎖具以達(dá)到免費(fèi)使用目的，在破壞鎖具不成的情況下，將共享單扔進(jìn)臭水溝內(nèi)。另外，共享單車解決了從車站到目的地“最后一公里”的問題，部分地影響了黑摩的、黑出租司機(jī)的利益，導(dǎo)致有些司機(jī)對(duì)共享單車進(jìn)行惡意破壞與毀損。

這種共享單車亂停放、搞破壞的現(xiàn)象，究其原因無外有三條：①部分用戶的道德水準(zhǔn)較低、個(gè)人信用不高，利用共享單車時(shí)只考慮到自身是否方便而不去顧忌是否對(duì)其他人造成不良影響；②共享單車的管理運(yùn)營者未制定有效的管理制度來預(yù)防此類現(xiàn)象的發(fā)生；③社會(huì)上沒有明確的法律制度來制止用戶的亂停放行為，而對(duì)于損壞共享單車的行為人，只能進(jìn)行行政拘留。

為減少上述現(xiàn)象的發(fā)生，則需要從上面的三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整、提升。首先，需要部分市民提高自己的道德意識(shí)、素質(zhì)修養(yǎng)、個(gè)人信用，這是個(gè)長期的過程，不僅需要市民自身努力，同時(shí)還需要社會(huì)人員的監(jiān)督，共享單車的運(yùn)行者可以通過多做宣傳、建立個(gè)人信用體系來幫助市民盡快提升自身素質(zhì)。其次，加強(qiáng)管理共享單車的規(guī)范停車。例如可以征集志愿者，在人流比較集中的地方宣傳文明使用共享單車，監(jiān)督和罅亂停放亂破壞共享單車的行為。共享單車運(yùn)營公司還可以建立個(gè)人信用體系和獎(jiǎng)懲制度，將亂停放、惡意破壞的用戶納入信用檔案，鼓勵(lì)用戶舉報(bào)之前亂停放的前一位用戶。另外，運(yùn)營公司在提供共享單車服務(wù)的同時(shí)，配合停車主管部門巡查和監(jiān)管共享單車的使用及停放情況。雖然共享單車是無樁停車，但也需要?jiǎng)澇龉潭ǖ耐＼囄恢?，?guī)定只有在指定停車位置鎖車才能停止計(jì)費(fèi)，否則就默認(rèn)用戶沒有還車，管理系統(tǒng)持續(xù)計(jì)費(fèi)。

再次，需要制定完善的法律或規(guī)章制度對(duì)亂停放以及破壞共享單車的行為人進(jìn)行懲罰。

以上僅是從公共秩序一個(gè)方面說明了共享單車出現(xiàn)后存在的影響人們正常出行的行為，以及這些行為背后的誘因。其實(shí)，隨著共享單車的廣泛應(yīng)用，也經(jīng)常會(huì)發(fā)生引起人身安全的事件，因此更需要明確的法律規(guī)定共享單車運(yùn)營公司與用戶之間的法律責(zé)任。

2017年3月26日，一名騎著ofo共享單車的不到12歲的兒童在上海天潼路浙江北路路口被一輛大客車碾壓，這名兒童被救出后送到醫(yī)院卻不治身亡。類似的不滿12周歲兒童在騎共享單車過程中受傷的事件在杭州、深圳、廣州等地方都有媒體報(bào)道過。這些受傷的兒童大多都是騎著ofo單車，探索到的主要原因則是因?yàn)榈谝淮鷒fo單車使用單一機(jī)械密碼鎖，容易被兒童利用。而兒童能夠騎車一部分是因?yàn)榧议L幫著開鎖，另一部分則是兒童偷偷用微信開通，或者鉆共享單車車鎖的漏洞。

早在1998年我國就在《道路安全管理?xiàng)l例》里明確規(guī)定，“未滿十二歲的兒童，不準(zhǔn)在道路上騎自行車、三輪車”。2004年公布的《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十二條再一次明確規(guī)定了駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲。那么該如何劃分兒童騎共享單車過程中發(fā)生事故時(shí)，各方的法律責(zé)任呢。

第一步則應(yīng)當(dāng)先了解共享單車運(yùn)營公司是否允許兒童注冊租借騎行。如果單車運(yùn)營公司允許未滿12周歲兒童注冊，則兒童騎共享單車時(shí)發(fā)生事故導(dǎo)致兒童或者第三人受傷的，單車運(yùn)營公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。因?yàn)楣蚕韱诬囘\(yùn)營公司違背國家規(guī)定允許并且支持未滿12周歲兒童騎車上路，自然要負(fù)法律責(zé)任。

如果共享單車運(yùn)營公司明確禁止未滿12周歲兒童注冊并使用共享單車，并且要求注冊賬號(hào)的用戶不得隨意借給第三人，那么共享單車運(yùn)營公司對(duì)兒童騎行共享單車的風(fēng)險(xiǎn)盡到提醒義務(wù)。

第二步，需要判斷兒童是否是通過正常租借手續(xù)使用共享單車。如果是，那么兒童與運(yùn)營公司之間形成租賃合同，根據(jù)《合同法》規(guī)定，對(duì)人身損害的免責(zé)條款是無效的，因此盡管運(yùn)營公司在用戶注冊條款里規(guī)定了免責(zé)條款，也進(jìn)行了提醒，只要有意外發(fā)生，單車運(yùn)營公司也只能減輕民事賠償責(zé)任而不能免除責(zé)任。當(dāng)然，發(fā)生意外的兒童的法定監(jiān)護(hù)人未履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，也需要承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。另外，如果共享單車的性能不合格，共享單車運(yùn)營公司需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因?yàn)槠湓谧赓U活動(dòng)中未盡到提供性能合格車輛的義務(wù)。

如果兒童不是經(jīng)過正常租借手續(xù)使用共享單車，而是因?yàn)檐囄存i、車鎖故障或擅自開鎖而使用共享單車，那么運(yùn)營公司與兒童之間不存在租賃的法律關(guān)系。但是，如果共享單車運(yùn)營公司明知共享單車的車鎖存在漏洞卻不更換，造成未滿12周歲兒童使用共享單車并發(fā)生意外事故，而此情況是共享單車運(yùn)營公司的管理漏洞引起的，那么運(yùn)營公司需要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。不僅兒童騎共享單車容易發(fā)生意外，成人在騎共享單車時(shí)也會(huì)有意外發(fā)生。2016年12月，李某騎摩拜單車回家的路上突然摔倒，右小腿出現(xiàn)劇烈疼痛，李某被緊急送到附近醫(yī)院救治，診斷結(jié)果是右小腿骨折。李某的妻子認(rèn)為李某滑倒的原因又兩個(gè)，一是路面濕滑，二是摩拜單車的實(shí)心輪胎，因?yàn)閷?shí)心輪胎與地面硬碰硬，摩擦力小。無獨(dú)有偶，2017年1月，馮先生租用ofo共享單車，在下坡騎行時(shí)失控摔倒，導(dǎo)致牙齒斷5顆、缺1顆，唇部及面部均嚴(yán)重受傷，醫(yī)院診斷為上下唇內(nèi)外及面部挫裂傷，鼻梁骨折。馮先生認(rèn)為造成事故的原因是車輛剎車失靈，將ofo單車運(yùn)營公司訴至北京市朝陽區(qū)法院，索賠醫(yī)療費(fèi)等2萬元。

誰應(yīng)該承擔(dān)上面兩起事故中的法律責(zé)任呢？上面兩起事故中，傷者是租用共享單車的用戶，傷者與共享單車運(yùn)營公司之間形成了租賃關(guān)系。如果兩位傷者真是由于共享單車的缺陷導(dǎo)致受傷，那么運(yùn)營公司未盡到《合同法》規(guī)定的出租方應(yīng)當(dāng)提供性能合格產(chǎn)品的義務(wù)，共享單車運(yùn)營公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。但是共享單車是否存在產(chǎn)品缺陷，需要權(quán)威部門通過司法鑒定才能予以確認(rèn)。

有些共享單車云隱公司在用戶協(xié)議中規(guī)定，“乙方租車時(shí)應(yīng)認(rèn)真對(duì)所租公共自行車進(jìn)行檢查，確認(rèn)車輛各部件的完整有效”、“若刷卡租車，即表明已認(rèn)同所借車輛本身的安全性”、“此時(shí)使用租賃卡及接受相關(guān)服務(wù)過程中發(fā)生任何意外或傷害事故，乙方須自行承擔(dān)”。這種規(guī)定有加重用戶義務(wù)、免除自身責(zé)任的嫌疑，而根據(jù)《合同法》第四十條規(guī)定，“提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效?！币虼嗽谏鲜鰞善鹨馔馐鹿手?，只要司法鑒定認(rèn)為共享單車存在產(chǎn)品缺陷，運(yùn)營公司的法律責(zé)任即不能免除，即使共享單車的用戶協(xié)議里包括類似的免責(zé)條款，這些條款也只能被認(rèn)為是無效條款。

總而言之，作為作新興事務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+單車租賃”服務(wù)的共享單車，許多問題已經(jīng)浮出水面，而這些問題則凸顯出社會(huì)中存在的市民在道德素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)等方面、相關(guān)機(jī)關(guān)在管理制度及法律保護(hù)等方面中的不足。不僅需要廣大市民努力提高自身素質(zhì)、也需要共享單車運(yùn)營公司與政府部門加大監(jiān)管力度，同樣還需要立法部門制定專門法律法規(guī)或者規(guī)章制度來規(guī)范共享單車的運(yùn)營、使用，尤其是使用共享單車發(fā)生意外事故時(shí)，運(yùn)營公司、使用者及第三人之間的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確地規(guī)定，保證共享單車更好更快地發(fā)展，為廣大市民提供法律上的保護(hù)。

李硯明，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系。