淺析農(nóng)村留守兒童犯罪

史雨蒙

（100088 中國(guó)政法大學(xué) 北京）

淺析農(nóng)村留守兒童犯罪

史雨蒙

（100088 中國(guó)政法大學(xué) 北京）

許多留守少年家在庭教育和學(xué)校教育缺失后，成為迷途的羔羊。留守兒童最突出的問(wèn)題是父母遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，導(dǎo)致不少孩子的情感變得脆弱，對(duì)衣食住行照料不周讓孩子情感荒漠化；缺乏家庭和學(xué)校教育導(dǎo)致他們?nèi)鄙儆H情關(guān)懷，還有社會(huì)關(guān)照鏈不足等問(wèn)題，這些都可能為他們?nèi)蘸蟪砷L(zhǎng)埋下悲劇的種子。如果處理失當(dāng)，留守兒童問(wèn)題或?qū)⒊蔀樯鐣?huì)重大隱患。

留守兒童；犯罪；防治措施

1 概述留守兒童

1.1 留守兒童的概念

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促生了大量的外出務(wù)工人員，而由于戶籍以及入學(xué)等條件的約束，許多務(wù)工者只能把自己的孩子留在家中，就是所謂的“留守兒童”。

留守兒童(the“l(fā)eft-behind”children)的父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。

1.2 留守兒童的規(guī)模

根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村目前“留守兒童”數(shù)量超過(guò)了5800萬(wàn)人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。

據(jù)2000年五普資料顯示，中國(guó)農(nóng)村留守兒童近2000萬(wàn)人。有專家推算和保守估計(jì)，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬(wàn)以上。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18-22%。父母雙方都外出流動(dòng)，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過(guò)了半數(shù)，比例高達(dá)56.17%。

2 農(nóng)村留守兒童犯罪現(xiàn)象

2.1 留守兒童犯罪趨勢(shì)

據(jù)《中國(guó)兒童福利政策報(bào)告2011》披露，目前我國(guó)18歲以下的人口數(shù)量為2.78億，其中全國(guó)農(nóng)村留守兒童就有5800萬(wàn)，約占全國(guó)兒童總數(shù)的20%。最高人民法院研究室主任邵文虹指出，近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)法院判決生效的未成年人犯罪平均每年上升13%左右，其中留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%，而且還有逐年上升的趨勢(shì)。其中，最發(fā)人深省、并令人震驚的有兩個(gè)數(shù)字:一是留守兒童5800萬(wàn)；二是留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪70%。留守兒童，是我國(guó)近些年來(lái)隨著大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工而衍生出的一個(gè)新問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)關(guān)乎一代人健康成長(zhǎng)、乃至整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大問(wèn)題。如果不能及時(shí)解決，可導(dǎo)致后患無(wú)窮。

2.2 農(nóng)村留守兒童犯罪的原因

一是家庭親情缺失。對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)不夠，農(nóng)村農(nóng)民工外出務(wù)工后一般將孩子寄養(yǎng)在祖輩或親戚家中，監(jiān)護(hù)人文化水平較低，不能很好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，部分單親、再婚家庭甚至對(duì)孩子放手不管。這些因素直接導(dǎo)致農(nóng)村留兒童完不成學(xué)業(yè)，得不到很好地教育，以致過(guò)早輟學(xué)而流入社會(huì)。

二是學(xué)校教育缺陷。由于大部分學(xué)校仍存在“重智輕德”的現(xiàn)象，在法制教育、道德培養(yǎng)和心理輔導(dǎo)等方面做得不夠，農(nóng)村留守兒童遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，心理防線脆弱，在缺乏正確引導(dǎo)的前提下，一不小心便走入極端，甚至引發(fā)刑事犯罪。

三是社區(qū)疏于管教。由于受組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)條件等因素的限制，大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)在留守兒童管理教育方面處于無(wú)人員、無(wú)設(shè)施、無(wú)場(chǎng)所的“三無(wú)”狀態(tài)，留守兒童在農(nóng)村社區(qū)里基本上是“散養(yǎng)”，農(nóng)村又缺乏健康的娛樂(lè)活動(dòng)，閑散在家、無(wú)所事事的留守兒童即容易脫離社會(huì)的管教。

2.3 留守兒童犯罪的特點(diǎn)

一是犯罪的暴力性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生活艱苦，改革開(kāi)放以來(lái)，一部分人富起來(lái)，貧富差距拉大，農(nóng)村留守兒童在物質(zhì)利益的驅(qū)使下，往往以滿足錢財(cái)欲望為主，因此，財(cái)產(chǎn)型犯罪較多，且暴力化傾向明顯。

二是激情犯罪占重要比例。留守兒童缺乏對(duì)事物應(yīng)有的分辨能力，同時(shí)又處在盲目模仿、心理因素極不穩(wěn)定這一特殊的生長(zhǎng)發(fā)育期，一時(shí)興起，便實(shí)施犯罪行為。

三是團(tuán)伙犯罪案件較多。由于留守兒童的思想還不是太成熟，缺乏作案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)犯罪心理壓力大，且他們大都實(shí)施暴力犯罪，擔(dān)心被害人反抗，總覺(jué)得單個(gè)人作案勢(shì)單力薄，故而他們經(jīng)常糾集幾人去共同作案形成犯罪團(tuán)伙甚至犯罪集團(tuán)，這樣既能使部署安排周密，又能在力量上足以抵制被害人的反抗。

3 控制和預(yù)防留守兒童犯罪的對(duì)策建議

留守兒童犯罪問(wèn)題直接源自農(nóng)民工問(wèn)題，而農(nóng)民工的產(chǎn)生是我國(guó)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然模式。農(nóng)村的發(fā)展最終取決于能否成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。因此，作為農(nóng)民工問(wèn)題副產(chǎn)品而出現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童犯罪問(wèn)題，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)存在下去。為了有效控制和預(yù)防農(nóng)村留守兒童犯罪，應(yīng)實(shí)行綜合治理，從建設(shè)和諧家庭入手，家庭、學(xué)校以及社會(huì)齊抓共管，把留守兒童納入有效的監(jiān)管中，使他們真正得到關(guān)心、愛(ài)護(hù)教育。

一是加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)和溝通工作。家庭是預(yù)防青少年犯罪的第一道閘門，農(nóng)民工父母要樹(shù)立正確的育子觀念，盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通，在從有利于孩子的角度出發(fā)，尋找和確立監(jiān)護(hù)人；及時(shí)充分地保持與學(xué)校的密切聯(lián)系，努力與學(xué)校教育形成合力。

二是學(xué)校應(yīng)更加注重對(duì)“留守兒童”的身心教育。學(xué)校教育好壞直接決定著預(yù)防留守兒童犯罪的成敗。學(xué)校要對(duì)學(xué)生一視同仁，對(duì)問(wèn)題留守兒童更要關(guān)心愛(ài)護(hù)，應(yīng)建立留守兒童檔案，對(duì)有劣跡和不良行為的留守兒童及時(shí)幫教，促使他們自覺(jué)改正不良行為，遠(yuǎn)離違法犯罪。

三是實(shí)行有效的司法預(yù)防。公安、檢察、法院、司法機(jī)關(guān)要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成羈押、預(yù)審、起訴、審判、辯護(hù)、管教“一條龍”工作體系；依法嚴(yán)厲打擊涉及侵?jǐn)_學(xué)校、學(xué)生的案件和教唆、脅迫、引誘農(nóng)村留守兒童的違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)和家庭、學(xué)校、社會(huì)各界的聯(lián)系與合作，遵照黨的“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，側(cè)重于教育，著眼于感化，立足于挽救，特別是在案件審理中，最大限度地體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村留守兒童違法犯罪的司法保護(hù)；執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立追蹤回訪考察制度，建立幫教體系，對(duì)判處刑罰的留守兒童確定專人幫教，定期考察，會(huì)同工、青、婦等單位與所在學(xué)?；虼?居)委會(huì)、家庭共同幫教，重點(diǎn)做好對(duì)后進(jìn)留守兒童、輕微違法犯罪留守兒童的教育挽救工作。

留守兒童問(wèn)題不是農(nóng)村的事，更不是農(nóng)民工的家庭“私事”，是全社會(huì)的事。因此，我們應(yīng)在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的輿論氛圍，并充分發(fā)揮政府及各社會(huì)組織的作用，采取切實(shí)有效的措施對(duì)他們進(jìn)行教育與管理，為農(nóng)村留守兒童撐起一片愛(ài)的藍(lán)天。

[1]趙麗.《8歲留守女童遭性侵后稱“我沒(méi)爸”其父當(dāng)場(chǎng)自殺》.法制日?qǐng)?bào).

[2]張寧.《留守兒童犯罪率一度占未成年人犯罪70%》.2013年10月9日.