小額訴訟程序及其在我國(guó)民事訴訟法修改中的完善研究

張 慶

（518103 深圳市中邦法律咨詢(xún)服務(wù)有限公司 廣東 深圳）

小額訴訟程序及其在我國(guó)民事訴訟法修改中的完善研究

張 慶

（518103 深圳市中邦法律咨詢(xún)服務(wù)有限公司 廣東 深圳）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，很多人在網(wǎng)絡(luò)上消費(fèi)時(shí)被侵害了自身的權(quán)利，但是因?yàn)閿?shù)額太少很多人不愿意大費(fèi)周章走民事訴訟的章程，但是實(shí)際上我國(guó)很早就已經(jīng)設(shè)立了小額訴訟的程序，幫助人們維護(hù)自身的權(quán)益，本文首先介紹小額訴訟程序，然后介紹小額訴訟程序在我國(guó)民事訴訟法修改中的完善。

小額訴訟程序；民事訴訟法；完善；研究

一、前言

我國(guó)的小額訴訟程序在不斷的實(shí)踐和探索中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并于2012年正式在新修訂的《民事訴訟法》中確立，這為人們解決小額訴訟的案件提供了法律上的依據(jù)，但是在實(shí)行的過(guò)程當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，很多專(zhuān)業(yè)人員發(fā)現(xiàn)適用的程度比較低，因此應(yīng)當(dāng)讓小額訴訟程序在我國(guó)民事訴訟法修改中進(jìn)行完善。

二、小額訴訟程序

小額訴訟程序?qū)嶋H上有廣義和狹義的定義，本文只針對(duì)狹義上的小額訴訟程序進(jìn)行討論，一般的簡(jiǎn)易程序和普通程序都與小額訴訟程序有所不同，可以說(shuō)在一定的程度上小額訴訟程序因?yàn)槠湓V訟的金額少，要做到比簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)化，二小額訴訟程序的重點(diǎn)是針對(duì)小額輕微權(quán)利[1]。

20世紀(jì)后半葉以后，很多的國(guó)家和人民都開(kāi)始關(guān)注小額訴訟程序，一方面是因?yàn)樾☆~訴訟程序能夠以一種別樣的方式保護(hù)人們的權(quán)利，另一方面在當(dāng)時(shí)法院承擔(dān)的負(fù)擔(dān)是非常重的，而小額訴訟程序的屬于比較簡(jiǎn)便和低廉的，能夠在一定的程度上減輕這樣的負(fù)擔(dān)。

小額訴訟程序本身就具有一定的特點(diǎn)，首先，小額訴訟程序如同它的名字，定位的范圍是非常準(zhǔn)確的，只在數(shù)額比較小的金錢(qián)債務(wù)糾紛上發(fā)揮自己的作用。比如在日本的法律當(dāng)中就明確規(guī)定了，30萬(wàn)日元以下的金錢(qián)案件就屬于小額訴訟程序的管轄范圍。由此可以看出實(shí)際上小額訴訟程序與簡(jiǎn)易程序是有本質(zhì)上的區(qū)別的，因?yàn)樾☆~訴訟程序的著重點(diǎn)在于金額，而簡(jiǎn)易程序的著重點(diǎn)在于案件的復(fù)雜性。

其次小額訴訟程序本身追求的就是在短時(shí)間內(nèi)解決簡(jiǎn)單的事情，因此在成本上不能過(guò)高，在形式上也不能過(guò)于復(fù)雜，并且在比較短的時(shí)間以?xún)?nèi)就要有結(jié)果。以美國(guó)的小額訴訟為例，原告在提起訴訟的過(guò)程當(dāng)中，不需要很多復(fù)雜的法律程序，只需要按照要求填寫(xiě)一張表格，并且訴訟的費(fèi)用是非常便宜的，而且訴訟的審理時(shí)間不做規(guī)定，在周末也可以進(jìn)行，在庭審的過(guò)程當(dāng)中，所占用的時(shí)間也不超過(guò)30分鐘。

最后，小額訴訟實(shí)際上在本質(zhì)上看來(lái)更像是一種強(qiáng)制性的仲裁，在小額訴訟的過(guò)程當(dāng)中是重視調(diào)節(jié)的，讓雙方能夠和平解決這件事是非常重要的原則之一。

三、小額訴訟程序在我國(guó)民事訴訟法修改中的完善

1.適用范圍

在《民事訴訟法》中對(duì)小額訴訟案件的金額并沒(méi)有給出非常明確的規(guī)定，而是模糊地給出了一個(gè)范疇，但是這樣的規(guī)定方式不利于小額訴訟程序的實(shí)行，對(duì)目前已經(jīng)有的規(guī)定方式可以進(jìn)行很多不同的理解，因此應(yīng)當(dāng)在完善的過(guò)程當(dāng)中明確說(shuō)明小額訴訟程序的應(yīng)用范圍。

在說(shuō)明小額訴訟程序應(yīng)用的案件類(lèi)型時(shí)可以以列舉的方式說(shuō)明，便于人們的理解，另外還可以對(duì)于一些邊界模糊的地方進(jìn)行排除的說(shuō)明方式，讓案件類(lèi)型更加明確[2]。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前對(duì)小額訴訟程序參與的人員和機(jī)構(gòu)的要求是非常泛泛的，基層人民法院和排除法庭的審判員都可以單獨(dú)審理，雖然看似很多的專(zhuān)業(yè)人員都可承擔(dān)相應(yīng)的工作，但是實(shí)際上，對(duì)這些普通法官進(jìn)行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，這些普通法官日常的工作內(nèi)容就非常多，為了能夠完成自己的工作任務(wù)，很多的法官都沒(méi)有閑暇的時(shí)間，在面對(duì)小額訴訟的案件就不會(huì)有很大的精力和熱情，因此，一些法官不愿意受理，還有一些法官將其轉(zhuǎn)換成為簡(jiǎn)易程序進(jìn)行。

建議各地基層的法院對(duì)自己所處地區(qū)的每年小額訴訟的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，然后根據(jù)該數(shù)量設(shè)定若干名專(zhuān)門(mén)管理小額案件的人員，這樣可以保證小額訴訟案件真正得到解決和重視[3]。

3.啟動(dòng)和轉(zhuǎn)化

在起訴的過(guò)程當(dāng)中，需要當(dāng)事人先看一遍《小額訴訟須知》，明確小額訴訟的相關(guān)基本內(nèi)容，并決定是否要進(jìn)行小額訴訟程序，目前在我國(guó)當(dāng)事人有選擇小額訴訟的權(quán)利，但是在開(kāi)展的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多人會(huì)根據(jù)這一情況鉆空子，最終導(dǎo)致不夠公正的情況出現(xiàn)，因此，建議不要給當(dāng)事人選擇小額訴訟程序的權(quán)利。

目前對(duì)世界各個(gè)國(guó)家的情況進(jìn)行觀察可以發(fā)現(xiàn)，普遍都允許小額訴訟程序轉(zhuǎn)換成為其他的程序，在我國(guó)也是允許的，但是，實(shí)際上并不利于司法公正性，因此建議應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)化的情形進(jìn)行設(shè)定，只能滿(mǎn)足相關(guān)的要求才能進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這樣可以保證程序的穩(wěn)定性[4]。

4.審理與判決

首先因?yàn)槟壳靶☆~訴訟程序當(dāng)中對(duì)答辯期和舉證期都沒(méi)有非常嚴(yán)格的設(shè)定時(shí)間，秉承小額訴訟應(yīng)當(dāng)高效的原則，應(yīng)當(dāng)減少這兩個(gè)時(shí)期所用的時(shí)間，盡快完成案件的答辯和舉證，這樣能夠保證高效性。

其次，要對(duì)人們鼓勵(lì)本人進(jìn)行訴訟，因?yàn)樾☆~訴訟的過(guò)程中進(jìn)行調(diào)節(jié)和仲裁的時(shí)候，本人參與的效果明顯會(huì)比律師的效果更好，因此應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)本人進(jìn)行小額訴訟，因此要對(duì)小額訴訟的流程進(jìn)行推廣，讓參與的人們能夠按照章程行事。

最后除了上述所說(shuō)的之外還要降低訴訟的費(fèi)用，具有參考性的建議是10元一次，并進(jìn)行一次開(kāi)庭審理，減少開(kāi)庭的次數(shù)等等[5]。

四、總結(jié)

本文首先介紹了小額訴訟程序的基本概念，主要說(shuō)明了其理念和主要的特點(diǎn)，然后介紹了小額訴訟在我國(guó)民事訴訟法修改中的完善意見(jiàn)，希望能夠讓小額訴訟程序更加完善，真正在人們的生活當(dāng)中，幫人們主持公道。

[1]夏梓耀.我國(guó)民事訴訟引入小額訴訟程序的思考——以《民事訴訟法》修改為視角[J].上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)（法治論叢），2012，01：58-64.

[2]潘劍鋒.中國(guó)民事審判程序體系之科學(xué)化革新——對(duì)我國(guó)民事程序及其相互關(guān)系的反思[J].政法論壇，2012，05：99-113.

[3]高揚(yáng).小額訴訟程序的比較法分析——兼評(píng)我國(guó)民事訴訟法修改草案有關(guān)小額訴訟的相關(guān)規(guī)定[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012，17：40-41.

[4]劉仲屹，王保民.小額訴訟程序及其在我國(guó)民事訴訟法修改中的完善[J].比較法研究，2012，05：91-99.

[5]張馨文.小額訴訟程序適用情況實(shí)證研究[D].貴州民族大學(xué)，2016.