進(jìn)口奶粉被曝假冒 消費(fèi)者的信任何處安放上海假冒奶粉事件監(jiān)管環(huán)節(jié)問題分析

進(jìn)口奶粉被曝假冒 消費(fèi)者的信任何處安放上海假冒奶粉事件監(jiān)管環(huán)節(jié)問題分析

在2003年被曝光的安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件中，百余名嬰幼兒因食用劣質(zhì)奶粉被毒害成為“大頭娃娃”，導(dǎo)致其發(fā)育畸形甚至死亡。這一事件轟動全國，引起了輿論對食品安全領(lǐng)域的關(guān)注。

2008年，三鹿奶粉“三聚氰胺”事件爆發(fā)，引發(fā)中國乳品行業(yè)“大地震”，幾乎整個乳制品行業(yè)都被卷入其中。這起“毒奶粉”事件，不但重創(chuàng)了中國制造的商品信譽(yù)，致使多個國家禁止了對中國乳制品的進(jìn)口貿(mào)易，更摧毀了國人對國產(chǎn)奶粉的信心。于是，洋奶粉品牌大舉搶灘中國市場，洋奶粉海外代購、洋奶粉借機(jī)漲價(jià)、香港限購、海外搶購、貼牌洋奶粉等現(xiàn)象紛至沓來。

假冒奶粉難察覺難監(jiān)管

2016年4月，最高檢在官網(wǎng)發(fā)布消息稱，2015年9月，上海市公安部門依法查處一起跨全國多省市仿冒品牌嬰兒奶粉案。犯罪嫌疑人陳某、唐某組織他人仿制假冒品牌奶粉罐、商標(biāo)標(biāo)簽，收購低檔、廉價(jià)或非嬰兒奶粉，在非法加工點(diǎn)罐裝出售，共計(jì)生產(chǎn)銷售了假冒奶粉1.7萬余罐，非法獲利將近200萬元。此次國內(nèi)乳業(yè)再曝問題事件，“中國嬰幼兒還是喝不上放心奶”成為千百萬家庭的無奈感嘆。

“海淘”更易買到假貨

在國內(nèi)暢銷的外資品牌奶粉，很多是通過跨境電商、代購等形式未經(jīng)檢測直接進(jìn)入到消費(fèi)者手里的，消費(fèi)者非常容易“中招”，買到假貨的可能較大。

一些代購價(jià)格較低，其中是有貓膩的。最常用的就是買一部分真奶粉，再摻一些小品牌的便宜奶粉進(jìn)去。比如買一罐進(jìn)口奶粉，打開后和國產(chǎn)奶粉摻在一起，重新裝成三罐，但都是以進(jìn)口奶粉的價(jià)格銷售?，F(xiàn)在這種造假奶粉的銷售也是非常有技術(shù)性的，他們通過大數(shù)據(jù)分析，可以知道一名消費(fèi)者的購買喜好和消費(fèi)檔次，比如一名消費(fèi)者在網(wǎng)上購買的其他商品都是高檔的，那么商家在賣給她奶粉時(shí)，一般不敢造假，而是賣真的。但大數(shù)據(jù)顯示，另一名消費(fèi)者購買的其他產(chǎn)品都是中低檔，那么就會賣給她仿冒奶粉。因?yàn)檫@部分人可能沒有出過國，或者沒有機(jī)會食用過真品，所以無法對比，只要小孩子不會因此生病，就很難發(fā)現(xiàn)奶粉的真?zhèn)巍６@些大數(shù)據(jù)都可以在網(wǎng)上買到。

這次事件是不法分子將合格奶粉換包裝后賣出，以賺取差價(jià)的不法行為。他們把國產(chǎn)品牌換成進(jìn)口品牌，把小品牌換成大品牌。目前造假的手段已經(jīng)越來越專業(yè)，比如在換包裝的過程中，會采用紫外線殺菌或烘干殺菌。這樣一來，由于奶粉本身“無毒”，不會對嬰幼兒身體造成損害，所以也就比較難被消費(fèi)者覺察。

此次上海假奶粉事件表明，口碑較好，利潤較高的國際知名大品牌已經(jīng)成為造假重點(diǎn)針對對象。通過簡單再加工，造假者將幾十元廉價(jià)收來的產(chǎn)品換手賣出上百元，從中謀求暴利。而電商及跨境購快速發(fā)展，讓三、四線以下地區(qū)消費(fèi)者可以買到便宜國際大品牌，同時(shí)也為造假者提供渠道便利。

因?yàn)樵谠旒俜绞缴?，是使用其他合格奶粉作為原料，具有明顯迷惑性，為監(jiān)管增加了難度，通常市場抽檢是很難發(fā)現(xiàn)此類造假行為。因?yàn)槠湫袨椴淮嬖谥萍?，而屬于造假，并不屬于偽劣事件，從監(jiān)管的角度來看也確實(shí)很難發(fā)現(xiàn)。而本次奶粉假冒案件之所以能浮出水面，是被侵權(quán)企業(yè)在其產(chǎn)品渠道管控過程中發(fā)現(xiàn)了假貨，從而向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

產(chǎn)銷管三方都存問題

中國食品安全問題之所以屢屢發(fā)生，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和監(jiān)管部門都存在一定的問題。首先，部分企業(yè)生產(chǎn)者一味地追求利潤，置消費(fèi)者的安危于不顧，所以在一些企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)檢環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，即使發(fā)現(xiàn)問題也沒有采取相應(yīng)措施，投機(jī)行為讓不良商家嘗到不遵守規(guī)則也可以實(shí)現(xiàn)盈利的甜頭。

其次，政府監(jiān)管的漏洞使得一些小工廠、小窩點(diǎn)生產(chǎn)的商品在生產(chǎn)領(lǐng)域沒有接受監(jiān)管就直接進(jìn)入流通領(lǐng)域。還有許多大超市和商貿(mào)流通企業(yè)都有相當(dāng)數(shù)量的自有品牌商品，他們委托其他經(jīng)營者生產(chǎn)加工商品直接進(jìn)入超市或商場銷售，由超市或商場向消費(fèi)者承擔(dān)生產(chǎn)者、銷售者的所有責(zé)任，這部分商品只有在進(jìn)入流通領(lǐng)域后才能進(jìn)行有效監(jiān)管。

此外，在食品安全問題上，消費(fèi)者視自己為一個旁觀者和享受者，而不是食品安全的參與者與貢獻(xiàn)者。貪圖一時(shí)便宜的消費(fèi)行為無形之中縱容了制造食品安全事故的始作俑者，給違法的食品安全生產(chǎn)者留下了可乘之機(jī)。

企業(yè)與監(jiān)管部門需擔(dān)責(zé)

很多消費(fèi)者認(rèn)為，假冒產(chǎn)品就是偽劣產(chǎn)品。其實(shí)，假冒產(chǎn)品有些只是非正牌廠家生產(chǎn)，但是其生產(chǎn)商本身也是一個合法登記注冊的企業(yè)，只不過要侵占正牌商品商標(biāo)、商譽(yù)來銷售自己生產(chǎn)的商品，從中獲取利潤，這就屬于山寨產(chǎn)品。

雖然屬于山寨產(chǎn)品，但假冒奶粉不等于毒奶粉，并不意味著不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門對產(chǎn)品中的常規(guī)污染物和微生物做出檢測，并未超過標(biāo)準(zhǔn)。而國家食藥監(jiān)總局發(fā)出這個信息，多少有安民告示的導(dǎo)向作用。因?yàn)榇蠹椰F(xiàn)在都是驚弓之鳥，一說是假冒商品，就和吃了毒藥似的，引起社會恐慌。

對于假冒奶粉案件來說，不能因其合格而減輕生產(chǎn)、經(jīng)營者的罪責(zé)，也不能因其達(dá)到了“國標(biāo)”，就具有合法存在的理由，更不能說因?yàn)楹细窦倜捌返拇嬖?，就讓監(jiān)管者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有所減輕。

盡管檢測“合格”，冒牌奶粉仍然嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益和品牌廠商的利益。消費(fèi)者如果在正規(guī)渠道買到這種山寨產(chǎn)品的話，有權(quán)利進(jìn)行相應(yīng)的索賠。這樣不但使不法商家受到嚴(yán)厲的處罰，還可以鼓勵受害人起訴揭露企業(yè)的不法行為，能最大限度地遏制食品安全問題的發(fā)生。否則涉案企業(yè)往往損失有限，甚至對事后召回也表現(xiàn)得漫不經(jīng)心，何談把食品安全問題當(dāng)作企業(yè)的生命線來認(rèn)真看護(hù)。

監(jiān)管漏洞亟待完善

再次曝光的奶粉安全問題，暴露了我國有關(guān)食品安全監(jiān)管及制度方面存在的漏洞。國家食藥監(jiān)局聲稱要嚴(yán)厲打擊假冒者，要追究假冒奶粉的銷售者和網(wǎng)絡(luò)平臺開辦者的連帶責(zé)任，這是應(yīng)有之舉。但監(jiān)管者也應(yīng)反思，奶粉事件為何屢屢出現(xiàn)。

監(jiān)管部門應(yīng)堅(jiān)持事前監(jiān)督、把牢源頭，事中監(jiān)督、控住重點(diǎn)，事后監(jiān)督、守住出口，通過加強(qiáng)事前、事中、事后“三個監(jiān)督”環(huán)節(jié)，才能堵住食品安全監(jiān)管的缺口。

通過該事件，監(jiān)管者可認(rèn)真核查監(jiān)管漏洞中是否存在地方保護(hù)主義。如果是一個地方注冊的企業(yè)，為了完成地方任務(wù)而帶來產(chǎn)值、增加稅收，那么地方政府就可能對其售假的行為睜一只眼閉一只眼。

此外，如果在流通上有監(jiān)管但是把關(guān)不嚴(yán)，甚至有行賄受賄的情況，也應(yīng)該嚴(yán)肅處理。這些問題都與利益鏈條各個節(jié)點(diǎn)上的責(zé)任人有關(guān)。只有對奶粉質(zhì)量涉及的食品原料種植、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)測監(jiān)管，才能預(yù)先評估和防范可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，不遺漏任何問題，進(jìn)行有效的安全監(jiān)管。

在這起案件被破獲之后，公眾更希望看到的是，制造和銷售者受到法律的嚴(yán)懲，提供渠道的第三方平臺被追究責(zé)任，尚未銷售的假冒產(chǎn)品被全面追回，上當(dāng)受騙的消費(fèi)者得到賠償。當(dāng)然，公眾更愿意看到監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)管機(jī)制，能夠防患于未然，能夠讓人們真正感受到在中國購買食品，特別是奶粉，真的“不存在安全風(fēng)險(xiǎn)”。

奶企應(yīng)盡快建立產(chǎn)品追溯體系

對于此番品牌奶粉被假冒，有業(yè)內(nèi)人士發(fā)出了“代購或者跨境電商的監(jiān)管難度確實(shí)較大”的感慨。由于奶粉來源的碎片化，平臺電商無法對奶粉來源正確識別，再加上大多假冒奶粉是海外小作坊生產(chǎn)，國外相關(guān)監(jiān)督部門無法跟蹤查驗(yàn)。

對于“溯源難”這一問題，但也有專家認(rèn)為，“追根究底還是成本投入問題，在目前電商平臺尚未盈利的情況下，沒有幾家跨境電商愿意投入高成本去進(jìn)行產(chǎn)品溯源，‘溯源難’只是借口?！?/p>

國內(nèi)外品牌奶粉都要盡快建立自身產(chǎn)品追溯體系，以維護(hù)自身品牌和消費(fèi)者利益，國家食藥監(jiān)總局不妨與國外品牌奶粉廠家約談，凡沒有建立追溯的可立即退出國內(nèi)市場，以維護(hù)市場秩序。

鏈接：進(jìn)口奶粉挑得眼花繚亂，到底要怎么選

近年來，國內(nèi)消費(fèi)者對進(jìn)口嬰配乳粉熱情的逐年高漲，嬰配乳粉的進(jìn)口量節(jié)節(jié)攀升。今年1-5月，重慶口岸進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉共計(jì)1021.68噸，貨值785.95萬美元，同比分別增長926%和839%。

根據(jù)國標(biāo)，嬰幼兒配方乳粉（以下簡稱嬰配乳粉），是指以乳類及乳蛋白制品為主要原料，加入適量的維生素、礦物質(zhì)和其他成分，僅用物理方法生產(chǎn)加工制成的粉狀產(chǎn)品。那么，面對玲瑯滿目的嬰幼兒配方乳粉，到底應(yīng)該怎么選？

選渠道:謹(jǐn)慎對待海淘渠道買來的嬰配乳粉

怎樣選購安全放心的嬰配乳粉？第一招就是通過正規(guī)渠道進(jìn)口的乳粉。

現(xiàn)在一些年輕父母喜歡通過海淘、代購等途徑購買進(jìn)口嬰配乳粉，這些產(chǎn)品由于未按要求經(jīng)過國家準(zhǔn)入、審批程序，沒有國外官方證書，其來源、加工情況不明，傳播疫情疫病的風(fēng)險(xiǎn)高，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門的現(xiàn)場查驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，食品安全沒有保障。

此外，盲目追求”國外原裝配方“并不可取。國情、環(huán)境不同，國外產(chǎn)品可能會存在蛋白質(zhì)含量過低、缺乏重要微量元素等問題。所以中國寶寶還是更適合食用符合中國標(biāo)準(zhǔn)的嬰配乳粉。

對正規(guī)渠道進(jìn)口的嬰配乳粉，檢驗(yàn)檢疫人員不僅要嚴(yán)格審核其各項(xiàng)資料，現(xiàn)場進(jìn)行貨證核查，還要按要求抽檢多達(dá)60項(xiàng)檢測，涉及污染物，真菌毒素，微生物，理化指標(biāo)，維生素，礦物質(zhì)，可選擇性成分，營養(yǎng)強(qiáng)化劑等。

請通過大型商場超市、專賣店等正規(guī)渠道購買，并保留好相關(guān)購買憑據(jù)，有效保護(hù)自己的合法權(quán)益。

看標(biāo)簽:中文標(biāo)簽應(yīng)該直接印制在罐體上

根據(jù) 《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》（2013年第133號）要求，自2014年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。

其實(shí)，無論哪一款嬰幼兒配方乳粉，營養(yǎng)成分表的結(jié)構(gòu)基本相同。能夠分為兩類：首先是必需成分，如蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素和礦物質(zhì)等。另外，還有選擇性成分，如膽堿、肌醇、牛磺酸、左旋肉堿、二十二碳六烯酸（DHA）和二十碳四烯酸（ARA）等。

所以，爸爸媽媽們要仔細(xì)看看嬰配乳粉的標(biāo)簽。嬰配乳粉是寶寶的糧食，不是靈丹妙藥。諸如“含有多倍DHA”“促進(jìn)大腦發(fā)育”等含量和功能聲稱是不允許出現(xiàn)在嬰兒乳粉包裝上的。同時(shí)，不得印有哺乳婦女和嬰幼兒形象。

挑品牌:睜大眼睛避免買到山寨貨

面對品牌系列繁多的進(jìn)口嬰配乳粉，選購時(shí)一定要睜大眼睛，防止掉入假冒貨和山寨貨的陷阱，如果對產(chǎn)品品牌有疑問，消費(fèi)者可以訪問質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局網(wǎng)站，查看《進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商及產(chǎn)品相關(guān)信息》，這里有所有通過國家質(zhì)檢總局注冊的境外嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品信息和進(jìn)口商信息。

另外，在購物有疑問時(shí)請直接要求銷售方“亮證”。每一批合格的進(jìn)口食品，都會有《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。

購買時(shí)可要求商家提供證明進(jìn)行查閱，注意核對證書上的生產(chǎn)日期或產(chǎn)品批號等內(nèi)容與貨架上產(chǎn)品的標(biāo)識內(nèi)容是否一致。